令計劃（資料圖）
官場中間日漸流行的那種“面面俱到”的文體，以及“堆積漂亮話”的文風，從根本上背棄了“政策必須有差別地配置資源”的實際需要，根本上無助于政治智慧的發揮。
一、有差別政策的重要性——稀缺資源需要加以合理分配
在毛時代，很強調要抓住主要矛盾，突出重點，毛澤東那些名句“一個時期只有一個重點”、“沒有差別就沒有政策”，成為人們的口頭禪。這些說法，內在地認識到稀缺資源不能進行無差別地分配，而是要突出重點，為此，政策出臺就要有優先順序，資源配置上就是有畸輕畸重的差別。有且只有這樣，才能夠把形成政策的實際認識，與政策所需要支持的重點方向，結合起來，最終實現政策干預現實社會的變化。
在某個重大決議出臺之后，武漢一位自由派記者讀后感是：中國當今的主要矛盾是什么?很多主要文件，往往不針對現實社會的矛盾和問題，已經成為文件泛濫卻長期不解決問題的關鍵。每一個文件出臺，讓人們看到洋洋灑灑一大篇，漂亮話一大堆，文件近似于漂亮話全集，但再多的漂亮話也掩蓋不了實質的空虛：這些漂亮話針對了什么實際問題?能不能解決實際問題?
薩繆爾遜那本著名的經濟學教科書中間，給經濟學下的定義是：研究稀缺資源的合理配置問題。這段話的意思很清楚，因為稀缺，才有對合理配置的追求，假如不稀缺的話，就無所謂了。
后毛時代的一些個知識精英，掌握了文件起草權力之后，逐步在重大政策和文件起草中間，發展出一種“誰也不得罪”的文風，把每一個方面的要求都照顧到的文體，結果，是干凈徹底地淹沒了重點和政策差別。結果導致在那些迫切作出畸輕畸重選擇和差別投入的主要方面，沒有真正意義上的選擇和主導政策。最后的結果是：具體的執政過程中間，經辦官員的個人選擇，實際上缺乏頂層的指導性政策，實際政策操作中間無論何種選擇都有著文件依據，經辦官員擁有了百分之百的自由裁量權，這一方面助長了私下里的權錢交易，另一方面是把真正的參政議政和中央政策置于無用武之地，實現真正的最高權力與實際上政策操作進程的完全脫鉤。
這段話出自改開搞年代知識精英起草的重大政治報告：“縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。”“深入推進”“全面振興”“大力促進”“積極支持”這些話什么意思?每一個地區每一個目標都同等支持，毫無偏向，面面俱到，誰也不得罪，每一個方面的要求都已經寫入文件之中了，問題在于：難道資源是無限的嗎?可以面對所有的要求和目標?為此，就不再需要重點和差別政策了嗎?這種執政理念，讓人們懷疑：是不是中國已經到了物質財富充分涌流的新階段，再也不需要強調重點和差別了。在具體執行過程中間，稀缺資源要以“撒胡椒面”的方式進行分配嗎?還是根據具體經辦官員的個人好惡進行有偏向的取舍?這會不會導致毛時代經常諷刺的那種現象：“眉毛胡子一把抓”。
二、普世價值與中國實際之間的巨大落差——在精英們的理論認同與現實問題之間
社科院路愛國研究員曾經寫過一篇文章——《改革三十年——中國成為一個正常的發展中國家》，文章專門分析改開搞以來一些制度變革與重大社會問題之間的因果關系，文章通過國際比較最后指出：中國今天許多重大社會問題，都是外圍資本主義國家必須有的問題，是不可能通過模仿中心國家的制度來解決的。換言之，中國相對于中心國家的那些問題，除非中國本身成為一個中心國家，否則問題是不可能解決的，或者反過來，抄襲中心國家的制度和政策，是不可能解決外圍國家的問題的。一句話，普世價值只是在中心國家有落實的條件，外圍國家不可能以普世價值去解決所面臨各項迫切問題。
而要追求中國成為一個中心國家的目標，需要配套的政策，考慮到地球資源的稀缺性，就必須把現有的中心國家全部邊緣化，那時才有點可能讓地球大部分資源流入中國來養活一個相對富裕發達的中國人口。但是，讓中國成為唯一的中心國家同時讓歐美日邊緣化，這除非通過帝國主義政策打垮歐美日之外，是不可能實現的，而以帝國主義政策打垮歐美日，無論道義上的代價還是軍事和經濟代價，都是今天中國無法承擔的。也就是說，中國是不可能成為中心國家的，符合中國實際的理論認識和政策起點，首先要從中國現在乃至于遙遠的將來，都將是一個外圍的不發達國家這個基礎判斷出發。散布中國通過引進發達國家的制度最終會把中國變成一個發達國家的幻想，也許有助于實現中國政治美國化的轉型，但是不可能產生真正的政治智慧和合乎實際的政策。
換言之，追求普世價值的認識，與缺乏中心國家的發展條件，無法匹配起來，這是智囊們始終寫不出合格政策文件的結構性原因所在。這是起根本作用的“指導思想”，完全徹底地脫離中國實際的一個表現，最集中地體現在：高層智囊們的學識和理論認同，從來不與外圍資本主義國家的實際，進行起碼的結合。《遼寧日報》說高校教師中間，缺乏對于中國的政治認同、理論認同和情感認同，其實，主導政策走向和文件起草活動的智囊們也一樣，而且在他們身上這三個不認同更為嚴重。
比如某個文件也列舉了一些需要解決的問題(這是選定的政策目標)，同時強調了市場配置資源的基礎性作用(這是普世價值)，一個自由派記者讀后就追問了一句：市場配置資源的基礎性作用與那些需要解決的政策目標是什么關系?是能夠促進問題的解決還是繼續把需要解決的問題放大?起草文件的智囊們似乎永遠都不追問這個至關重要的問題。這個關鍵的問題意識缺陷，就導致另外一個堆積漂亮話的文件起草方式，把普世價值與中國問題粗暴地羅列在一起：因為強調市場的作用是符合新自由主義經濟學和華盛頓共識的“普世價值”，這是一個方面的漂亮話;而文件所概括現實社會的問題，反映了部分的民意和社會要求，這也算是另一個方面的漂亮話;文件中間這兩個方面的內容倒是都包括了，體現執政群體對于現實社會問題的提煉能力，也體現了起草文件的智囊們對于普世價值的認同，問題在于政策是要干預社會現實的，普世價值的藥方能夠解決文件所列舉的社會問題病癥嗎?
智囊們似乎不知道一個基本的問題：藥不在于好壞，首先是藥要對癥。對于新近熱炒的新常態，趙磊教授有一個精辟的分析：他說這是“以增加供給的方法來解決需求不足的問題”。而需求不足的問題，用增加投資需要的辦法去緩解只能說是南轅北轍——“隨著收入分配關系的尖銳化和兩極分化矛盾的顯性化，投資需求也越來越無力緩解消費需求不足所造成的經濟結構嚴重失衡。”而解決分配問題，必須尋找各種能夠深入“一次分配領域”起作用的政策工具才會有效，姑且不論智囊們有無階級立場和感情方面的障礙，僅僅是“最小化政府”的普世價值理念就徹底抹殺了智囊們的政策想象力。更何況，毛后時代的政策起草都是以不得罪強勢群體為準則的，深入一次分配領域去干預資本家和工人之間的分配份額，出臺不利于資本家群體的政策工具，難道資本家群體是那么好得罪的嗎?出臺政策往往繞開難點，還要以不得罪強勢群體為準則，這樣的政策工具會永遠有效嗎?
我們無妨善良地假定：中國真的能夠在讓一部分人先富之后最后實現共同富裕，中國最后也能夠成為一個中心發達國家那樣的國度，今天許多重大社會問題都能夠得到緩解或者解決;問題在于“前共同富裕”時期的漫長歲月里，我們的政策就一定要放棄對現實社會的干預效果嗎?如果不放棄政策干預現實的目標，那么，我們將要如何選擇重點并進行有差別的資源配置，為此，我們除了需要政策變革之外，那種堆積漂亮話的文風和面面俱到的文體，有沒有需要作出改變?
三、政治智慧喪失之后的語文素養檢驗
在重大政策宣示中間，只剩下“漂亮話一大堆”的現象，現在已經貫徹到每一個環節和領域，成為一種真正的官場文體，成為妨礙真正的政治智慧起作用的關鍵。然而，過多的漂亮話堆積，業已導致胡亂地運用概念，粗暴地踐踏邏輯，一個認真的小學語文教師都是有意見的。
“民主、自由、博愛”曾經是法國大革命時期最響亮的口號，在資產階級(第三等級)對陣封建主的革命時代有過強大的社會動員作用。這個口號準確針對了中世紀晚期法國封建主壟斷政權(不民主的事實)，以及社會上廣泛的人身依附關系(不自由的狀態)，還有就是彌漫整個社會意識中間的強烈等級觀念(反博愛的思想)，這個口號不僅服務于政治斗爭雙方對壘的需要，也吻合了普通國民心底深處的生存感受，這是口號的力量所在。姑且不論這些口號有無抄襲到社會主義社會中間來的價值，更為重要的是：在今天中國輿論和語境中間，黨內外普世派和公知，把共產黨的領導地位與不民主和不自由聯系在一起，把一切不同于美國的政體都命名為獨裁和專制，為此，需要如茅于軾所公開宣稱的那樣推動中國政治美國化轉型，今天把兩百多年前的法國口號中間的詞匯抄襲過來是什么意思：是有所“實”指嗎?
晚清洋務派提出過“富國強兵”的口號，國民黨時代一些資本家提出過“實業救國”的口號，“富強”作為經濟發展目標或者國際競爭方略都是可以理解的，但是，姑且不論其與社會主義的對應關系，這個詞匯跟價值觀是什么關系，為了堆積漂亮話，已經到了不需要顧忌基本的邏輯需要了嗎?每一個資本家都期待雇員付出更高水平的努力，這是“敬業”精神的原初針對性所在，不論是人還是物，更高的工具效率都是需要的，這個好詞，抄襲到國家價值觀層面，又是什么意思?
更為關鍵的是，核心是與邊緣和外圍相對而言的，說到底，所謂核心就是要舍棄邊緣和外圍，也就是說，要特別集中，硬要把大批漂亮話堆積起來，會不會分散人們的注意力同時淹沒掉真正的“核心”?
“社會主義核心價值觀”中間，有三個實詞：社會主義、核心和價值觀，每一個實詞概念都有著確定的內涵和外延，把這三個實詞串起來之后，再編寫12個實詞的漂亮話與之對應，推測是那些高踞于廟堂之巔、有機會與最頂層政治領袖對話的教授和博士智囊們的杰作。但以小學語文教師的漢語文素養檢驗，這種羅列漂亮話的方式，不僅妨礙了政治智慧起作用，同時還從根本上不符合小學語文的邏輯要求——博士教授們的語文素養之差，最后到了連小學生也趕不上的地步。
二〇一四年十二月三十日
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