吳輝：駁《零八憲章》

駁《零八憲章》　　

來自吳輝的個人網站 www.wuhui01.com　　

    政改是個大事情。它關系到每一個中國公民的根本利益，不是一人一時一事的利益，而是一個民族幾十年甚至幾百年的根本利益。我們不能不關心政改。正是基于這個考慮，我才想到了要關注江湖上對政改的各種看法。于是，第一個我就想到了《零八憲章》。　　

《零八憲章》分為“前言”、“基本理念”、“基本主張”、“結語”四個部分，一共34個自然段，4076個字。其核心主張是6個字，“建立民主政體”。說白了，5個字，“推翻共產黨”。　　

但是《零八憲章》有硬傷，其政治主張脫離殘酷競爭的全球現實。它的基本理念在哲學的層面就不能成立，故我在此提出我的異議?！　?/p>

一、《零八憲章》的硬傷　　

《零八憲章》第一部分“前言”分三個自然段。　　

第一段，《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》，自由、平等、人權是人類共同的普世價值；民主、共和、憲政是現代政治的基本制度架構。中國繼續威權統治，還是認同普世價值、融入主流文明、建立民主政體？這是一個不容回避的抉擇。 　　

第二段，中國傳統專制制度腐朽，洋務運動、戊戌變法、辛亥革命后，專制主義卷土重來。國共內戰使中國陷入了現代極權主義的深淵。1949年建立的“新中國”，名義上是“人民共和國”，實質上是“黨天下”。執政黨壟斷了所有政治、經濟和社會資源，制造了反右、大躍進、文革、六四、打壓民間宗教活動與維權運動等一系列人權災難，致使數千萬人失去生命，國民和國家都付出了極為慘重的代價?！　?/p>

第三段，“改革開放”，使中國擺脫了普遍貧困和絕對極權，但執政集團繼續堅持維系威權統治，排拒政治變革，由此導致官場腐敗，法治難立，人權不彰，道德淪喪，社會兩極分化，經濟畸形發展，自然環境和人文環境遭到雙重破壞，公民的自由、財產和追求幸福的權利得不到制度化的保障，各種社會矛盾不斷積累，不滿情緒持續高漲，特別是官民對立激化和群體事件激增，正在顯示著災難性的失控趨勢，現行體制的落伍已經到了非改不可的地步。　　

《零八憲章》第二部分“我們的基本理念”，一共9個自然段。六個核心觀點依次是：　　

自由：言論、出版、信仰、集會、結社、遷徙、罷工和游行示威等權利都是自由的具體體現?！　?/p>

人權：人權不是國家的賜予，而是每個人與生俱來就享有的權利。保障人權，既是政府的首要目標和公共權力合法性的基礎，也是“以人為本”的內在要求。中國的歷次政治災難都與執政當局對人權的無視密切相關。人是國家的主體，國家服務于人民，政府為人民而存在。 　　

平等：每一個個體的人，其人格、尊嚴、自由都是平等的。必須落實法律面前人人平等的原則，落實公民的社會、經濟、文化、政治權利平等的原則?！　?/p>

共和：共和就是“大家共治，和平共生”，就是分權制衡與利益平衡，在平等參與、公平競爭、共同議政的基礎上，以和平的方式處理公共事務?！　?/p>

民主：最基本的涵義是主權在民和民選政府。民主使政府成為“民有，民治，民享”的現代公器?！　?/p>

憲政：通過法律規定和法治來保障憲法確定的公民基本自由和權利的原則，限制并劃定政府權力和行為的邊界，并提供相應的制度設施。　　

在中國，帝國皇權的時代早已一去不復返了；在世界范圍內，威權體制也日近黃昏；公民應該成為真正的國家主人。祛除依賴“　明　君”、“清官”的臣民意識，張揚權利為本、參與為責的公民意識，實踐自由，躬行民主，尊奉法治，才是中國的根本出路。　　

前面是我對《零八憲章》核心觀點的濃縮。還是太長，再濃縮，應該是十二個字，“自由、平等、人權、共和、民主、憲政”。　　

這12個字有問題?！　?/p>

但要駁斥這12個字，是非常高難度的動作。因為這12個字不是劉曉波的發明，而是直接來自《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》這樣的聯合國官方文件，非常具有鼓惑性。　　

確實，自由平等人權，共和民主憲政，能彰顯個人的價值，這是毫無疑問的。我就是要自由，要平等，要人權！要民主，要憲政！至于道理，簡直就不用說！你敢不要自由和人權？　　

自由、人權，當然要?！　?/p>

但問題是，你要就有嗎？　　

這個世界，到底是人說了算，還是自然規律說了算？　　

《零八憲章》的硬傷就在這里?！　?/p>

天賦人權，追求自由，免于匱乏，是人的天性，與生俱來的?！　?/p>

但天也賦給人“無權”，“不自由”，賦給人饑餓、災荒和戰亂，人的天性并不能無條件的得到滿足?！　?/p>

在這里，我們看到“天人合一”的對接。人道，是人的索取，對個性、自由、人權的主觀追求；天道，是物力的供給，是資源、節制、收澀的自然限度。天人合一，就是“以天道明人道，以人道弘天道”。人應該追求自由、個性、人權，但也必須接受自然資源的節制?！　?/p>

《世界人權宣言》是聯合國在1948年通過的，《公民權利和政治權利國際公約》在1966年通過。6年以后，1972年羅馬俱樂部提出“增長的極限”，人們發現人類經濟的增長受到自然資源的制約。　　

我知道　劉曉波　先生的《零八憲章》有問題。關鍵是，這個世界不是一個“我想要就能有”的存在，而是一個資源競爭極其殘酷的存在。沒有資源哪有自由？對不對？　　

沒有國家，沒有土地，沒有煤炭，沒有糧食，沒有居所……　　

看《零八憲章》第六自然段，“人權不是國家的賜予，而是每個人與生俱來就享有的權利?！薄　?/p>

劉曉波同志，你多么荒誕？　　

人權天生就有？那么容易？你三歲小孩，不知道艱難辛苦？飯是從哪里來的？飯是從鍋子里來的！　　

劉曉波同志，我們能有今天的自由，有居所，有飯吃，有娛樂，有天倫，為什么？您知道嗎？　　

您是否知道，七十年之前，日本人發動“九一八”事變？　　

您是否知道，如果沒有中國人民的浴血抗戰，我們這片土地現在已經在“東亞共榮圈”的控制之下？　　

您是否知道，如果這片土地被日本人所控制，被日本殖民，那我們的血脈將不再存在，你也無法活在這個世界上，因為日本人生出來的孩子肯定不是你！對不對？　　

血脈都沒有了，亡種滅族了，天還能賦給你人權、自由、平等？　　

是誰在領導這場戰爭，趕走了侵略者，保存了我們的血脈，給了我們今天的生命和自由？　　

蔣介石有功勞，但最大的功勞，是毛主席和共產黨?！　?/p>

《零八憲章》第二自然段，1949年建立的“新中國”，名義上是“人民共和國”，實質上是“黨天下”。執政黨壟斷了所有政治、經濟和社會資源，制造了反右、大躍進、文革、六四、打壓民間宗教活動與維權運動等一系列人權災難，致使數千萬人失去生命，國民和國家都付出了極為慘重的代價?！　?/p>

劉曉波同志，如果沒有共產黨作為中國的堅強核心，我們能取得抗美援朝的勝利？我們能南拒印度，北抗蘇聯，保存今天的國家力量？反右、大躍進和文革，見仁見智，這個是非你愛怎么說就怎么說，但請你舉一個例子，有沒有一個政權，沒有是非可以說？　　

六四，我親歷，我暫時不做過多的評價。但我要表明的觀點，如果六四是要暴力推翻共產黨，那么流血和死人是不可避免的。民間宗教活動，法輪功，如果挑戰共產黨的權威，也是不行的?！　?/p>

《零八憲章》第三自然段，執政集團繼續堅持維系威權統治，排拒政治變革，由此導致官場腐敗，法治難立，人權不彰，道德淪喪，社會兩極分化，經濟畸形發展，自然環境和人文環境遭到雙重破壞……　　

夠了！　　

聽你的，沒有威權，OK？　　

官場就不腐敗了？人權就彰顯了？　　

如果中國失去共產黨，國家解體，OK，托　劉曉波　先生的福，什么都有了。　　

官場腐敗，法治難立，人權不彰，道德淪喪，社會兩極分化，經濟畸形發展……這些問題確實是非常嚴重的問題。但正因為共產黨的存在，維持了國家的基本秩序，我們才有機會去改變去完善，讓國家往好的方向發展。如果治療這些毛病的方法，是讓共產黨下臺，結束共產黨的權威，瓦解國家秩序，那即使有改革的聲音，如何得到統一的執行和體現？我們聽誰的？誰是權威？你是權威？憑什么？民選？誰承認你的“民選”？“民選”之前，我們是不是要先較量一下？重走一遍從宋教仁到袁世凱的輪回？　　

共產黨的威權，恰恰是中國的命根子。想象一個沒有威權、沒有鎮壓，只有“平等、人權、自由”的中國，每一個人失去自律，把個性張揚到極限，你能想象嗎？那是一個什么樣的秩序？　　

劉曉波同志，威權導致種種惡行，沒有威權惡行消失，是這樣的嗎？可是歷史不是這樣，歷朝歷代，國家政權崩潰的時候，都是惡行彰顯、血流成河。國家政權穩固的時候，雖然有腐敗，有惡行，卻還是能夠在非暴力的程序內得以解決，是不是？　　

所以，《零八憲章》有硬傷。一個關系到億萬人根本利益的政改綱領，不能這么不嚴謹。瞎話張口就來，會誤國的?！　?/p>

二、搞普選就是將國家送給洛克菲勒　　

一個國家是一個生命體，不是一盤散沙，不是個人的簡單堆砌。國家秩序，絕對不可能是人人平等，而是有分工、有等級。所以孔夫子講“君君臣臣父父子子”。君君，就是君主要盡君主的職責；臣臣，臣子要盡臣子的義務；父父，父親要養育家庭，子子，子女要盡孝道。君臣父子，三綱五常，孝悌忠信，禮義廉恥，這些都不能隨便僭越，因為這是基本的國家秩序。謀反，推翻現政權，在歷朝歷代都是死罪。因為這個事情意味著血流成河，是絕對不能允許的。當然，王朝的末年，政權的生命力衰敗得無法救藥，自然有人出來造反，但那也是會有生命危險的。而王朝的天數未到，你就隨隨便便去反對現政權，那么兇多吉少，會造成重大的社會危害?！　?/p>

正因為國家是一個有分工、有等級的生命體，所以國家不能沒有鎮壓，不能沒有凝聚核心。中國兩千年的封建社會，由皇權充當鎮壓，皇權不穩，國家就動亂，這個歷史不用多說。日本的天皇，國家的精神支柱，二戰時發動侵華戰爭，日本的戰爭機器是在天皇的鎮壓下得以凝聚起來的。法國大革命路易十六被處死，國家失去鎮壓，結果血流成河，數萬人被送上斷頭臺。后來拿破侖上臺恢復帝制，才重建國家秩序。戈爾巴喬夫解體前蘇聯，哀鴻遍野，普京以鐵腕剪除叛國者，才重新鎮壓住國家?！　?/p>

　劉曉波　先生所倡導的“憲政”，以美國為藍本，美國沒有威權，沒有鎮壓？　　

不是！美國也有不可動搖的鎮壓，這個鎮壓就是財團。洛克菲勒、摩根、杜邦、梅隆，這些才是美國的核心力量。我們看到的美國總統大選，都是在財團的嚴格控制之下進行的。奧巴馬算什么？如果沒有財團的支持，他什么都不是！《零八憲章》第九自然段，“主權在民，民選政府”，真是這樣的嗎？一個國家沒有了鎮壓，誰來控制選舉的程序和選舉過程？　　

所以任何一個國家的選舉，都是先有鎮壓，確立游戲規則，然后走一個人民授權的程序。1992年羅斯•佩羅獨立競選總統，和布什克林頓叫板，結果有人搞他的名堂，他不得不退出。后來再次參選，結果在五十個州沒有得到一張選舉人票。美國真正的老大是誰？你還以為真的“主權在民”？你投票不投票，國家政策都穩穩控制在財團手中?！　?/p>

普世價值、主權在民，是有限度的，是先有了國家的核心力量，然后走一個人民授權的程序。失去了國家的核心力量，選舉程序就崩潰了。而國家核心力量，則經過殘酷的自然選擇形成，是“選舉”不出來的?！　?/p>

中國的鎮壓力量只能是中國共產黨，一個國家花了三十八年時間，死了幾千萬人，才形成了這么一個鎮壓力量。如果失去這個鎮壓，中國必須再花幾十年時間，再死幾千萬人，重新演繹出新的鎮壓力量。這個代價付不起，也沒有必要?！　?/p>

中國的鎮壓力量不能交給財團，因為中國的財團不能跟洛克菲勒抗衡。擯棄共產黨的權威搞普選，如果沒有外國勢力干預，則國家陷入動亂的深淵，重復上個世紀袁世凱們的鬧劇。在目前西方資本已經主導中國的情況下，普選就是把中國直接送給洛克菲勒?！　?/p>

別以為普選在臺灣成功，陳水扁就是美國人的一條狗，召之即來揮之即去。我們難道要效仿陳水扁拿美國的錢？十三億中國人，為什么不選擇獨立和自治呢？　　

自然生態系統有能量金字塔，有食物鏈，有頂級生物，有剝削，這是自然現象。沒有捕食，能量不流動，生態系統就會死亡。國家有鎮壓，也是自然現象。有人把共產黨說成一黨獨裁，專制剝削腐朽，其實任何政權都不可能沒有剝削。納稅就是赤裸裸的剝削。只是這個剝削不能超越自然的限度，不能破壞人民的生存基礎。正因為任何政權都不可能消除剝削，那么，引入美國統治只會讓人民更難承受。所以我們不能把中國送給美國，從而加重國家的資源負擔。國家由共產黨領導，比送給洛克菲勒，這個剝削要輕，因為減掉了對兩億美國人的負擔。寧要威權，不要普世價值。共產黨的威權，代表國家的獨立，民族自決。認同普世價值、融入主流文明，也就是搞“主權在民民選政府”，則不可避免會導致洛克菲勒的金錢政治加盟?！　?/p>

引狼入室，國家資源將全部流失。中國的災難，莫過于此。洛克菲勒加盟中國經濟，我們已經受夠了！難道還要讓他們加盟我們的政治？　　

三、政改必須在共產黨控制下展開　　

普選，本來是核心力量鎮壓下的一個人民授權程序。在中國如果搞普選，那么不能動搖共產黨的控制地位。但西方人的陰謀，就是要利用這個程序，把共產黨趕下臺，然后獨占中國資源?！　?/p>

正因為如此，我們搞政改，不能否定共產黨的權威。否定共產黨的權威意味著國家暴力、國家秩序的失控。意味著改朝換代，血流成河。意味著中國在政治上成為美國的附庸。任何對這個國家根本力量的顛覆，都不是政改，而是政變。　　

《零八憲章》提出一十九條政改主張，下面我一一發表看法。　　

1.修改憲法：刪除現行憲法中不符合主權在民原則的條文，使憲法成為任何個人、團體和黨派不得違反的可以實施的最高法律，為中國民主化奠定法權基礎。　　

評論：該條的實際含義，是否定共產黨的權威。但共產黨權威的喪失，也意味著國家秩序的解體，國家陷于動亂，中國被世界列強瓜分，失去球籍。中國人可以在去天堂的路上，看到　劉曉波　先生的“民主化法權基礎”的實現。　　

當然，我們還可以這么期待，共產黨權威被否定了，國家還是不會動亂，因為，還有劉曉波在嘛！　　

2.分權制衡：構建分權制衡的現代政府，保證立法、司法、行政三權分立。確立法定行政和責任政府的原則，防止行政權力過分擴張；政府應對納稅人負責；在中央和地方之間建立分權與制衡制度，中央權力須由憲法明確界定授權，地方實行充分自治?！　?/p>

評論：這一點可以在共產黨的控制下實現。關鍵是黨政分開，黨管國本，管軍隊，管國家秩序。行政是臟活，交給政府去干，干不好依程序下臺。我曾經寫過一篇《關于政治體制改革若干問題的思考》，核心的觀點，是確保國本和國家秩序，不動搖共產黨的權威，讓政改的過程完全受控，然后把臟活交給政府?！　?/p>

當然，我的政改方案與《零八憲章》孰優孰劣，我自己不能說，讓公眾去評價?！　?/p>

3.立法民主：　　

4.司法獨立：　　

評論：同2?！　?/p>

5.公器公用：實現軍隊國家化，軍人應效忠于憲法，效忠于國家，政黨組織應從軍隊中退出，提高軍隊職業化水平。包括警察在內的所有公務員應保持政治中立。消除公務員錄用的黨派歧視，應不分黨派平等錄用?！　?/p>

評論：絕對不可以。共產黨其他都不管，只管軍隊。共產黨失去對軍隊的控制，是生靈涂炭，滅頂之災?！　?/p>

警察可以交給政府，但是嚴格限制其暴力規模，只對付常規犯罪。大的社會動亂，由共產黨動用軍隊擺平。　　

6.人權保障：　　

7.公職選舉：　　

8.城鄉平等：　　

評論：同2?！　?/p>

9.結社自由：保障公民的結社自由權，將現行的社團登記審批制改為備案制。開放黨禁，以憲法和法律規范政黨行為，取消一黨壟斷執政特權，確立政黨活動自由和公平競爭的原則，實現政黨政治正?；头ㄖ苹！　?/p>

評論：不可以。中國保留共產黨，其他所有的民主黨派一律解散。結黨是非常嚴重的問題，它很容易和“營私”聯系在一起，構成社會的不安定、不平等因素和對公民權利的侵害?！　?/p>

10.集會自由：和平集會、游行、示威和表達自由，是憲法規定的公民基本自由，不應受到執政黨和政府的非法干預與違憲限制?！　?/p>

評論：可以。非組織性力量的民間民意表達，恰恰是應該被允許的。當然，一旦構成對國家秩序的顛覆，共產黨可以出面擺平?！　?/p>

11.言論自由：落實言論自由、出版自由和學術自由，保障公民的知情權和監督權。制訂《新聞法》和《出版法》，開放報禁，廢除現行《刑法》中的“煽動顛覆國家政權罪”條款，杜絕以言治罪。　　

評論：言論自由的核心宗旨，是讓人民的聲音自由表達，而不能讓利益集團以言論自由的名義綁架輿論。共產黨應該確保輿論屬于人民，而不是屬于利益集團和外國資本。對于惡意顛覆國家、侮辱國家締造者、攻擊民族認同、動搖國家根本利益的言論，同樣可以、而且應該“以言治罪”。一個筆桿子，一個槍桿子，這二桿子同樣重要！這在歷朝歷代都一樣。你能想象蒲松齡敢侮辱康熙大帝嗎？袁騰飛對毛主席的極端侮辱，是亡國的征兆！言論自由，是為了傾聽人民的聲音，而不是要葬送國家的根本利益?！　?/p>

12.宗教自由：　　

評論：宗教自由也不能超越國家利益。洪秀全謀反的悲劇，不能重演?！　?/p>

13.公民教育：取消服務于一黨統治、帶有濃厚意識形態色彩的政治教育與政治考試，推廣以普世價值和公民權利為本的公民教育，確立公民意識，倡導服務社會的公民美德?！　?/p>

評論：教育是大問題。不能劉曉波說了算。一個政改的綱領，去具體說教育的內容，已經越題了?！　?/p>

14.財產保護：　　

15.財稅改革：　　

16.社會保障：　　

17.環境保護：　　

評論：術的層面，不再評價?！　?/p>

18.聯邦共和：　　

19.轉型正義：　　

評論：這些事情交給未來的政府去解決，我們只說政改架構，不涉及具體政治行為。　　

四、目前不是政改的合適時機　　

美國航母天天在周圍轉，惹麻煩，惹事端。侮辱中國，侮辱共產黨。國家政權風雨飄搖，面臨巨大危機！　　

挑唆南韓，挑唆越南，挑唆日本，都是美國人！　　

大敵當前?。　　?/p>

現在絕對不是政改的時候！　　

本來共產黨危險，再自亂陣腳，這個國家就散架了！　　

現在提政改，是別有用心?！　?/p>

什么用心？　　

勾結美國，搞垮中國?！　?/p>

是這么個用心?！　?/p>

美國迫切需要在中國扶植傀儡政府，然后由傀儡政府以普世價值的名義宣布赦免美國的2.4萬億美元債務?！　?/p>

七十年前，日本沒有能夠滅亡中國。今天，中國可能亡在自己手里。這個國家和這個國家的資源，這個國家人民的前途和幸福，都將拱手送給美國人?！　?/p>

互聯網基本上是被美國控制。　　

國家精英基本上是美國控制?！　?/p>

民間意識形態，被美國長期灌輸，很多人認為美國就是天堂，美國就是救世主，美國的大糞就是人世間最好的口糧！　　

一定要推翻共產黨，共產黨一黨專制，共產黨邪惡，共產黨統治下，人民不幸福，人民沒有自由。只有把國家和國家的資源，都交給美國，推行普世價值，中國人民才有出頭之日?！　?/p>

很多人都這樣，他們對共產黨的感恩，是蕩然無存！他們已經忘了記，當初是誰領導這個國家趕走了侵略者！他們也無視一代代共產黨人為這個國家的進步而嘔心瀝血！他們不知道神五、神六的作用，也不知道是兩彈一星在天天保衛這個國家！他們這些都可以不要！他們只要共產黨垮臺！他們對共產黨只有仇恨！他們每天都在共產黨的國家秩序的庇護之下，甚至拿著共產黨的俸祿，卻極端仇恨共產黨！　　

什么叫忘本？忘本，就是忘記了自己的根本??！他不知道自己是誰，天地國親師，他都不知道！　　

法輪功和民運，被美國利用，成為攻擊共產黨的急先鋒。達賴和熱比婭，緊隨其后?！　?/p>

但當我們了解歷史，我們發現，推翻共產黨將是中國人的災難！　　

說實在話，共產黨在六四和法輪功上，是沾了血，趟了兇險?！　?/p>

但這個血，是為誰而沾的？　　

是為國家，為人民，而沾了血，趟了兇險！六四到那個程度，還有和平不流血的可能性嗎？　　

當然，我們不能展開這個話題。作為我個人來講，我還是希望有政治和解的可能性，只要維持國家的基本秩序，能和解當然好。和解也是共產黨的福音。　　

關鍵的問題，是資源。國家主權獨立，不依附于外國，資源即能為我所用。如果中國不僅在經濟上，而且在政治上，都成為美國的附庸，國家將永遠沒有出頭之日。　　

山雨欲來風滿樓?！　?/p>

騰訊、網易都是壞人，跟袁騰飛、跟美國中央情報局，跟法輪功民運一樣，這些人天天都在干著滅亡中國的事情。現在有多少人，有多大的力量，對共產黨極端仇恨？去看看網絡上的留言就知道。這些人在發表意見的時候，完全是極其惡毒、極其不講道理，對共產黨的仇恨深入骨髓！每一根汗毛都充滿著劇毒！這是一種可怕的力量！冰凍三尺非一日之寒，這些人為顛覆共產黨做了極長的、極深的工作！　　

國家危在旦夕，一片歌舞升平。危險啊。　　

不是在沉默中爆發，就是在沉默中滅亡。我們不能再忍了，再忍就只有滅亡了。行動高于一切，只有先行動，懲治漢奸！然后才能把國家戰斗力凝聚起來！然后才能趕走美國和日本侵略者！　　

胡主席，您再不作為，亡黨亡國！共產黨今天還在，還能夠看到今天早晨升起的太陽，但如果再不抓住機會發動反擊，共產黨是否還能夠看到明天的太陽？　　

如此，我們怎么能對得起人民英雄紀念碑上那為國家解放而獻出生命的四千萬英靈！　　

附《零八憲章》原文　　

　2008年12月10日　公布　　

一、前言　　

    今年是中國立憲百年，《世界人權宣言》公布60周年，“民主墻”誕生30周年，中國政府簽署《公民權利和政治權利國際公約》10周年。在經歷了長期的人權災難和艱難曲折的抗爭歷程之后，覺醒的中國公民日漸清楚地認識到，自由、平等、人權是人類共同的普世價值；民主、共和、憲政是現代政治的基本制度架構。抽離了這些普世價值和基本政制架構的“現代化”，是剝奪人的權利、腐蝕人性、摧毀人的尊嚴的災難過程。21世紀的中國將走向何方，是繼續這種威權統治下的“現代化”，還是認同普世價值、融入主流文明、建立民主政體？這是一個不容回避的抉擇。 1　　

19世紀中期的歷史巨變，暴露了中國傳統專制制度的腐朽，揭開了中華大地上“數千年未有之大變局”的序幕。洋務運動追求器物層面的進良，甲午戰敗再 次暴露了體制的過時；戊戌變法觸及到制度層面的革新，終因頑固派的殘酷鎮壓而歸于失?。恍梁ジ锩诒砻嫔下裨崃搜永m2000多年的皇權制度，建立了亞洲第 一個共和國。囿于當時內憂外患的特定歷史條件，共和政體只是曇花一現，專制主義旋即卷土重來。器物模仿和制度更新的失敗，推動國人深入到對文化病根的反 思，遂有以“科學與民主”為旗幟的“五四”新文化運動，因內戰頻仍和外敵入侵，中國政治民主化歷程被迫中斷?？谷諔馉巹倮蟮闹袊俅伍_啟了憲政歷程，然 而國共內戰的結果使中國陷入了現代極權主義的深淵。1949年建立的“新中國”，名義上是“人民共和國”，實質上是“黨天下”。執政黨壟斷了所有政治、經 濟和社會資源，制造了反右、大躍進、文革、六四、打壓民間宗教活動與維權運動等一系列人權災難，致使數千萬人失去生命，國民和國家都付出了極為慘重的代價。 2　　

二十世紀后期的“改革開放”，使中國擺脫了毛澤東時代的普遍貧困和絕對極權，民間財富和民眾生活水平有了大幅度提高，個人的經濟自由和社會權利得到 部分恢復，公民社會開始生長，民間對人權和政治自由的呼聲日益高漲。執政者也在進行走向市場化和私有化的經濟改革的同時，開始了從拒絕人權到逐漸承認人權的轉變。中國政府于1997年、1998年分別簽署了兩個重要的國際人權公約，全國人大于2004年通過修憲把“尊重和保障人權”寫進憲法，今年又承諾制訂和推行《國家人權行動計劃》。但是，這些政治進步迄今為止大多停留在紙面上；有法律而無法治，有憲法而無憲政，仍然是有目共睹的政治現實。執政集團繼續 堅持維系威權統治，排拒政治變革，由此導致官場腐敗，法治難立，人權不彰，道德淪喪，社會兩極分化，經濟畸形發展，自然環境和人文環境遭到雙重破壞，公民的自由、財產和追求幸福的權利得不到制度化的保障，各種社會矛盾不斷積累，不滿情緒持續高漲，特別是官民對立激化和群體事件激增，正在顯示著災難性的失控趨勢，現行體制的落伍已經到了非改不可的地步。 3　　

二、我們的基本理念　　

    當此決定中國未來命運的歷史關頭，有必要反思百年來的現代化歷程，重申如下基本理念： 4　　

•       自由：自由是普世價值的核心之所在。言論、出版、信仰、集會、結社、遷徙、罷工和游行示威等權利都是自由的具體體現。自由不昌，則無現代文明可言。 5　　

•       人權：人權不是國家的賜予，而是每個人與生俱來就享有的權利。保障人權，既是政府的首要目標和公共權力合法性的基礎，也是“以人為本”的內在要求。中國的歷次政治災難都與執政當局對人權的無視密切相關。人是國家的主體，國家服務于人民，政府為人民而存在。 6　　

•       平等：每一個個體的人，不論社會地位、職業、性別、經濟狀況、種族、膚色、宗教或政治信仰，其人格、尊嚴、自由都是平等的。必須落實法律面前人人平等的原則，落實公民的社會、經濟、文化、政治權利平等的原則。 7　　

•       共和：共和就是“大家共治，和平共生”，就是分權制衡與利益平衡，就是多種利益成分、不同社會集團、多元文化與信仰追求的群體，在平等參與、公平競爭、共同議政的基礎上，以和平的方式處理公共事務。 8　　

•       民主：最基本的涵義是主權在民和民選政府?！　?/p>

民主具有如下基本特點：　　

（1）政權的合法性來自人民，政治權力來源于人民；　　

（2）政治統治經過人民選擇，　　

（3）公民享有真正的選舉權，各級政府的主要政務官員必須通過定期的競選產生。　　

（4）尊重多數人的決定，同時保護少數人的基本人權。9　　

•       一句話，民主使政府成為“民有，民治，民享”的現代公器。 10　　

•       憲政：憲政是通過法律規定和法治來保障憲法確定的公民基本自由和權利的原則，限制并劃定政府權力和行為的邊界，并提供相應的制度設施。11　　

在中國，帝國皇權的時代早已一去不復返了；在世界范圍內，威權體制也日近黃昏；公民應該成為真正的國家主人。祛除依賴“　明　君”、“清官”的臣民意識，張揚權利為本、參與為責的公民意識，實踐自由，躬行民主，尊奉法治，才是中國的根本出路。 12　　

三、我們的基本主張　　

    藉此，我們本著負責任與建設性的公民精神對國家政制、公民權利與社會發展諸方面提出如下具體主張： 13　　

1.      修改憲法：根據前述價值理念修改憲法，刪除現行憲法中不符合主權在民原則的條文，使憲法真正成為人權的保證書和公共權力的許可狀，成為任何個人、團體和黨派不得違反的可以實施的最高法律，為中國民主化奠定法權基礎。 14　　

2.      分權制衡：構建分權制衡的現代政府，保證立法、司法、行政三權分立。確立法定行政和責任政府的原則，防止行政權力過分擴張；政府應對納稅人負責；在中央和地方之間建立分權與制衡制度，中央權力須由憲法明確界定授權，地方實行充分自治。 15　　

3.      立法民主：各級立法機構由直選產生，立法秉持公平正義原則，實行立法民主。 16　　

4.      司法獨立：司法應超越黨派、不受任何干預，實行司法獨立，保障司法公正；設立憲法法院，建立違憲審查制度，維護憲法權威。盡早撤銷嚴重危害國家法治的各級黨的政法委員會，避免公器私用。 17　　

5.      公器公用：實現軍隊國家化，軍人應效忠于憲法，效忠于國家，政黨組織應從軍隊中退出，提高軍隊職業化水平。包括警察在內的所有公務員應保持政治中立。消除公務員錄用的黨派歧視，應不分黨派平等錄用。 18　　

6.      人權保障：切實保障人權，維護人的尊嚴。設立對最高民意機關負責的人權委員會，防止政府濫用公權侵犯人權，尤其要保障公民的人身自由，任何人不受非法逮捕、拘禁、傳訊、審問、處罰，廢除勞動教養制度。 19　　

7.      公職選舉：全面推行民主選舉制度，落實一人一票的平等選舉權。各級行政首長的直接選舉應制度化地逐步推行。定期自由競爭選舉和公民參選法定公共職務是不可剝奪的基本人權。 20　　

8.      城鄉平等：廢除現行的城鄉二元戶籍制度，落實公民一律平等的憲法權利，保障公民的自由遷徙權。 21　　

9.      結社自由：保障公民的結社自由權，將現行的社團登記審批制改為備案制。開放黨禁，以憲法和法律規范政黨行為，取消一黨壟斷執政特權，確立政黨活動自由和公平競爭的原則，實現政黨政治正?；头ㄖ苹?。 22　　

10.    集會自由：和平集會、游行、示威和表達自由，是憲法規定的公民基本自由，不應受到執政黨和政府的非法干預與違憲限制。 23　　

11.    言論自由：落實言論自由、出版自由和學術自由，保障公民的知情權和監督權。制訂《新聞法》和《出版法》，開放報禁，廢除現行《刑法》中的“煽動顛覆國家政權罪”條款，杜絕以言治罪。 24　　

12.    宗教自由：保障宗教自由與信仰自由，實行政教分離，宗教信仰活動不受政府干預。審查并撤銷限制或剝奪公民宗教自由的行政 法規、行政規章和地方性法規；禁止以行政立法管理宗教活動。廢除宗教團體（包括宗教活動場所）必經登記始獲合法地位的事先許可制度，代之以無須任何審查的 備案制。 25　　

13.    公民教育：取消服務于一黨統治、帶有濃厚意識形態色彩的政治教育與政治考試，推廣以普世價值和公民權利為本的公民教育，確立公民意識，倡導服務社會的公民美德。 26　　

14.    財產保護：確立和保護私有財產權利，實行自由、開放的市場經濟制度，保障創業自由，消除行政壟斷；設立對最高民意機關負責的國有資產管理委員會，合法有序地展開產權改革，明晰產權歸屬和責任者；開展新土地運動，推進土地私有化，切實保障公民尤其是農民的土地所有權。 27　　

15.    財稅改革：確立民主財政和保障納稅人的權利。建立權責明確的公共財政制度構架和運行機制，建立各級政府合理有效的財政分 權體系；對賦稅制度進行重大改革，以降低稅率、簡化稅制、公平稅負。非經社會公共選擇過程，民意機關決議，行政部門不得隨意加稅、開征新稅。通過產權改 革，引進多元市場主體和競爭機制，降低金融準入門檻，為發展民間金融創造條件，使金融體系充分發揮活力。 28　　

16.    社會保障：建立覆蓋全體國民的社會保障體制，使國民在教育、醫療、養老和就業等方面得到最基本的保障。 29　　

17.    環境保護：保護生態環境，提倡可持續發展，為子孫后代和全人類負責；明確落實國家和各級官員必須為此承擔的相應責任；發揮民間組織在環境保護中的參與和監督作用。 30　　

18.    聯邦共和：以平等、公正的態度參與維持地區和平與發展，塑造一個負責任的大國形象。維護香港、澳門的自由制度。在自由民主的前提下，通過平等談判與合作互動的方式尋求海峽兩岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁榮的可能途徑和制度設計，在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國。 31　　

19.    轉型正義：為歷次政治運動中遭受政治迫害的人士及其家屬，恢復名譽，給予國家賠償；釋放所有政治犯和良心犯，釋放所有因信仰而獲罪的人員；成立真相調查委員會，查清歷史事件的真相，厘清責任，伸張正義；在此基礎上尋求社會和解。 32　　

四、結語　　

中國作為世界大國，作為聯合國安理會五個常任理事國之一和人權理事會的成員，理應為人類和平事業與人權進步做出自身的貢獻。但令人遺憾的是，在當今 世界的所有大國里，唯獨中國還處在威權主義政治生態中，并由此造成連綿不斷的人權災難和社會危機，束縛了中華民族的自身發展，制約了人類文明的進步——這種局面必須改變！政治民主化變革不能再拖延下去。 33　　

為此，我們本著勇于踐行的公民精神，公布《零八憲章》。我們希望所有具有同樣危機感、責任感和使命感的中國公民，不分朝野，不論身份，求同存異，積極參與到公民運動中來，共同推動中國社會的偉大變革，以期早日建成一個自由、民主、憲政的國家，實現國人百余年來鍥而不舍的追求與夢想。 34　　

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