文／Aída Chávez（Just Foreign Policy 通訊主任兼政策顧問(wèn)）
譯／陳韋綸（苦勞網(wǎng)特約編輯）
二月初，民主黨國(guó)會(huì)議員在新特朗普時(shí)代舉辦了首次大規(guī)模抗議。這些顯要的民主黨議員們聚集在現(xiàn)已關(guān)閉的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）總部外抗議，而該機(jī)構(gòu)正面臨伊隆?馬斯克（Elon Musk）與特朗普總統(tǒng)聯(lián)手摧毀的危機(jī)。民主黨的政治人物譴責(zé)馬斯克幾乎解雇所有USAID的員工，并痛批聯(lián)邦政府正被一名私人企業(yè)家接管。
然而，就在他們急于為USAID辯護(hù)的同時(shí)，民主黨人也在無(wú)意間揭露了一個(gè)令人不安的事實(shí)：數(shù)十年來(lái)，USAID一直是美國(guó)帝國(guó)主義的重要工具，用來(lái)進(jìn)行政權(quán)更迭、干預(yù)選舉，甚至破壞世界各地的穩(wěn)定。
例如，康乃狄克州民主黨參議員克里斯?墨菲（Chris Murphy）盛贊USAID在世界各地「打擊恐怖組織」并在全球牽制中國(guó)的行動(dòng)，確保后者「無(wú)法壟斷關(guān)鍵礦產(chǎn)及港口基礎(chǔ)設(shè)施的合約」，同時(shí)也在各地「支持自由戰(zhàn)士」（其定義并非絕對(duì)，而是由美國(guó)決定）。馬里蘭州參議員克里斯?范霍倫（Chris Van Hollen）則表示，關(guān)閉USAID的行動(dòng)是「送給我們的對(duì)手——俄羅斯、中國(guó)、伊朗及其他國(guó)家的一份大禮」。
前USAID局長(zhǎng)薩曼莎?鮑爾（Samantha Power）坦承美國(guó)利用人道援助掩飾自身戰(zhàn)略利益。他在最近的《紐約時(shí)報(bào)》專欄文章中寫道：USAID在其運(yùn)作的國(guó)家「積累大量政治資本」，并利用這些影響力來(lái)促進(jìn)美國(guó)的財(cái)務(wù)利益，例如幫助美國(guó)企業(yè)打進(jìn)新市場(chǎng)。曾在USAID任職的新澤西州參議員安迪?金（Andy Kim）更在社群媒體X上直接了當(dāng)?shù)匕l(fā)文表示：「USAID不是慈善機(jī)構(gòu)。它是一個(gè)由兩黨共同推動(dòng)誕生的外交政策工具，對(duì)于當(dāng)前這個(gè)危險(xiǎn)的全球環(huán)境至關(guān)重要。摧毀它就是摧毀我們競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)美國(guó)安全的能力。」
這不是說(shuō)馬斯克嘗試摧毀USAID的行徑值得贊許。馬斯克及特朗普對(duì)USAID及整個(gè)聯(lián)邦官僚機(jī)構(gòu)的攻擊是非法且不民主的。世界各地許多攸關(guān)生命安全的計(jì)畫陷入混沌，其中也包括健康及HIV服務(wù)。近5億美元的糧食援助，如今更面臨變質(zhì)及報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)。特朗普甚至計(jì)畫將USAID并入國(guó)務(wù)院，這么做將令情況雪上加霜（這些舉措已面臨一連串法律挑戰(zhàn)）。
為了合理化這場(chǎng)整肅行動(dòng)，馬斯克利用各種陰謀論、誤導(dǎo)性言論，甚至公然撒謊。他指控USAID是「充斥基進(jìn)左派馬克思主義者的毒窟，這些人仇恨美國(guó)」，甚至稱其為「犯罪組織」。他謊報(bào)鮑爾在USAID的薪資，并錯(cuò)誤宣稱USAID為政治新聞公司「Politico」提供資金。他甚至轉(zhuǎn)發(fā)一則稱USAID是「有史以來(lái)最龐大全球恐怖組織」的貼文，似乎指涉USAID惡名昭彰的政權(quán)更迭與政治干預(yù)歷史。
但這不是一場(chǎng)基于反帝國(guó)主義原則的清算。2020年，馬斯克曾在一則（后來(lái)被刪除）的推文中宣稱：「我們想政變誰(shuí)就政變誰(shuí)！接受現(xiàn)實(shí)吧！」這句話是回應(yīng)美國(guó)當(dāng)時(shí)支持的玻利維亞政變，該國(guó)擁有豐富鋰礦，對(duì)馬斯克的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。
與此同時(shí)，我們也沒(méi)有盲目捍衛(wèi)USAID的理由。
USAID作為美國(guó)侵略性外交政策的延伸，這件事情并非秘密。該機(jī)構(gòu)在1961年由時(shí)任總統(tǒng)約翰?甘乃迪（John F. Kennedy）創(chuàng)建，目的是在冷戰(zhàn)期間對(duì)抗蘇聯(lián)的影響力。數(shù)十年來(lái)，USAID在世界各地鎮(zhèn)壓社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)、策劃政權(quán)更迭，并為保護(hù)美國(guó)企業(yè)利益發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
此外，USAID在援助實(shí)際發(fā)展方面卻表現(xiàn)不佳。大部分USAID資金最終流向美國(guó)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，而非當(dāng)?shù)亟M織，這反而削弱受援國(guó)的發(fā)展，使其繼續(xù)依賴美國(guó)。美國(guó)政府還經(jīng)常利用該機(jī)構(gòu)來(lái)資助及掩飾其海外宣傳活動(dòng)。根據(jù)報(bào)導(dǎo)，USAID在2010年發(fā)起一項(xiàng)秘密計(jì)畫，嘗試在古巴創(chuàng)建一個(gè)「古巴推特」，目的是煽動(dòng)不滿并推動(dòng)政權(quán)更迭。
美國(guó)經(jīng)常譴責(zé)胡賽武裝組織（Houthis）等團(tuán)體，指控后者攻擊援助車隊(duì)或阻撓人道救援，并稱他們誣指美國(guó)及以色列利用人道援助進(jìn)行間諜活動(dòng)。然而，當(dāng)美國(guó)官員自己都坦承援助計(jì)劃是戰(zhàn)略工具而非純粹的人道行動(dòng)時(shí)，美國(guó)如何能宣稱自己在道德方面具有優(yōu)越性呢？如果美國(guó)援助與礦產(chǎn)開(kāi)采、政治操縱及全球霸權(quán)緊密相連，那么任何外國(guó)政府對(duì)美國(guó)提供的援助持懷疑態(tài)度，都是情有可原的。
華盛頓智庫(kù)「卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)」（The Carnegie Endowment for International Peace）近日發(fā)表一篇文章批評(píng)特朗普政府「冷血無(wú)情」地?cái)_亂了美國(guó)對(duì)外援助。但該文在為USAID辯護(hù)時(shí)，卻無(wú)意證實(shí)了長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)于美國(guó)外交政策的批評(píng)。
該機(jī)構(gòu)的「民主、沖突及治理計(jì)畫」主任湯瑪斯?羅瑟斯（Thomas Carothers）寫道：「認(rèn)為美國(guó)對(duì)外援助是單純的無(wú)私慈善且與美國(guó)利益無(wú)關(guān)，這種想法可笑至極。看看美國(guó)援助金額最高的國(guó)家清單就知道——毫不意外，這些國(guó)家?guī)缀醵际敲绹?guó)的安全夥伴或安全關(guān)切對(duì)象。」
他說(shuō)得對(duì)。我們確實(shí)該反對(duì)馬斯克及特朗普對(duì)政府的非法攻擊，但同時(shí)也不應(yīng)假裝這些機(jī)構(gòu)是高尚的道德燈塔。我們需要超越這種非黑即白的二元對(duì)立，推動(dòng)一種新的模式，既拒絕特朗普的法西斯主義，也拒絕USAID長(zhǎng)期以來(lái)代表的帝國(guó)主義。
（原文標(biāo)題 "USAID Is Not Worth Blindly Defending"，刊載于《The Nation》網(wǎng)站。）
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