一、十八大和十八屆三中全會明確提出“政企分開”，這對正確把握政府在發展混合所有制經濟中的角色定位提出了明確要求。黨的十八大指出，“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，我國國企改革的方向是“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。十八屆三中全會明確指出：“經濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。”“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。”明確提出：政府公共管理機構不再履行出資人職責，政府不直接負責企業的經營事務，國資管理機構不履行公共管理職能。
二、國企企業是政府亂伸手、亂干涉的主要受害者，也是政企不分的主要受害者。政府的手不要伸得太長，首先是不要亂向國企伸手，中央部委應該率先垂范。沒有人認為政府應該去干涉私企、外企的經營自主權，沒有人認為政府應該去強行要求私企、外企承擔非市場義務，沒有人認為政府應該強行要求私企、外企應該把自己的優質資源放開與其他企業共享，沒有人認為政府應該強行要求私企、外企必須削減股份，與其他企業搞“混合所有者”。但是一旦發生在國企身上，很多人就覺得很正常。他們覺得不能向私企、外企亂伸手，但是向國企亂伸手，很多人則故意視而不見。在很多人的腦海之中，就從來沒有真正把國企當作企業，沒有真正的尊重國企的經營自主權，而是一直在玩弄雙重標準。
三、當前國企面臨的最大危險是行政亂作為。在我國國企建立發展改革的全過程之中，始終繞不開的話題的是政府與企業之間的關系問題，政府一直以各種方式干涉國企的經營自主權，有些甚至已經影響到了國企的生存、發展。在當前發展混合所有制企業的背景下，國企面臨的最大危險不是市場風險、不是法律風險，不是貪污腐敗風險，而往往是政府行政亂作為的風險。部分政府領導人為了自己的所謂政績，甚至是為了以出賣國企來作為向某些勢力遞交投名狀。不遵循市場經濟規律，不尊重國企經營自主權，強行要求國企與私企搞拉郎配，強行要求國企出讓優質資產，甚至一次性將國企賣掉。比如原云南省委常委、昆明市委書記張田欣在文山州工作期間，不顧企業的堅決反對，強行對價值上千億的馬關都龍錫礦進行改革，結果由昆明集成房地產有限責任公司僅以1932萬元的出資額，控制了價值數千億元的都龍錫礦。原全國政協副主席、江西省委書記、安徽省委書記蘇榮與商人方威關系密切，多次向其賤賣蘭州海龍新材料科技股份有限公司、南昌鋼鐵有限公司、江西萍鋼實業股份有限公司，以及新余、峽江、萍鄉等地中小型礦業或鋼鐵企業。事實證明，每一次國企賤賣，都存在著行政亂作為，存在著貪污腐敗、存在著權錢交易。行政亂作為已經成為當前國企面臨的最大威脅。沒有政府行政亂作為，就不會出現大規模的國企賤賣。
四、發展混合所有制企業必須堅持堅持“政企分開”原則，充分尊重國企的經營自主權、選擇權、決策權。發展混合所有制企業，這個屬于企業自主決策權范圍，不能由政府行政干預。就像結婚生孩子一樣，做父母的總是希望孩子早點結婚生孩子。為了達到這個目的，做父母的可以出臺優惠政策，比如，結婚的時候父母可以提出提供房屋的首付，生孩子父母可以幫助帶孩子，或者生出孩子自后可以獎勵一輛小汽車。但是具體來說，孩子到底跟誰談戀愛，跟誰結婚，什么時候上床，這個就不應該是父母干涉的事情，亂干涉是不得人心的。發展混合所有制經濟也是這樣，政府可以出臺優惠政策，如對于積極收購私企和外企的國企提供優惠金融利息補貼，對于做出杰出貢獻的人進行提拔，在一定時間內免于上交國企利潤分成。政府千萬不能干涉國企的具體經營事務。比如，到底搞不搞混合所有制經濟?這個不能強迫命令。雙方看的上眼，經濟上合算，符合企業的長期發展戰略，而且必須經過艱苦的談判和磨合，這樣才能達成雙贏的協議。到底和誰搞混合所有制經濟?這個應該充分的選擇，不能由政府部門制定。凡是政府領導人指定特定企業，一般可以認定為行政亂作為。混合所有制經濟的具體方式，這個也是由市場決定的。混合所有制經濟至少有三種方式：一是國企開放股權給私企和外企;二是國企入股私企和外企;三是國企與私企外企共同設立新公司。如果只要求國企向私企和外企開放股權，那是完全片面的和錯誤的。哪種形式對國企發展有利，就采取那種方式。政府不能人為干預、搞行政強迫命令，而必須遵循“政企分開”原則，充分尊重國企的經營自主權、選擇權、決策權。
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