一紙公告，標(biāo)志著中信國(guó)安的混合所有制改革“偷偷摸摸”地完成了。結(jié)果就是中信集團(tuán)從100%控股變?yōu)槌止?0.945%，完全喪失了控股權(quán)，而5家民企以56.6億元現(xiàn)金共同獲得了國(guó)安集團(tuán)近80%股權(quán)。
為什么說(shuō)是“偷偷摸摸”地完成?是因?yàn)檎麄€(gè)過(guò)程，包括資產(chǎn)定價(jià)、股東遴選等所有環(huán)節(jié)都沒(méi)有任何的公開信息發(fā)布。對(duì)于憲法中規(guī)定的“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)”，這樣的做法怎能不引起大家的詬病呢?
我們必須認(rèn)真反思和質(zhì)疑中信集團(tuán)的混合所有制改革，如果這種偷偷摸摸、渾水摸魚式的改革成為一種模式的話，毋庸置疑將導(dǎo)致一場(chǎng)瓜分和侵占國(guó)有資產(chǎn)的饕餮盛宴。對(duì)于這一場(chǎng)詭秘的改革，我們有很多問(wèn)題要問(wèn)。
一問(wèn)中信集團(tuán)。你們所推動(dòng)的混合所有制改革的目的是什么?從最后的結(jié)果來(lái)看，這樣的改革不就是一場(chǎng)私有化的改革嗎?這樣的改革是否與中央的精神一致呢?如果你們要推行的是一場(chǎng)私有化的改革，請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)賦予你們出售國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利!西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論清楚表明，對(duì)于一個(gè)公司來(lái)講控制權(quán)是至關(guān)重要的。如果是一般意義的增資擴(kuò)股也就罷了，自動(dòng)放棄控制權(quán)意味著什么?為什么在過(guò)程中不能及時(shí)公開相關(guān)信息呢?特別是定價(jià)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循市場(chǎng)原則了嗎?對(duì)于股東的遴選又采用什么原則呢?是有利于產(chǎn)業(yè)鏈的整合，還是有利于提升企業(yè)的效率?為什么選擇的是這五家企業(yè)，而不是其他企業(yè)?
二問(wèn)財(cái)政部。財(cái)政部有官員曾表示“應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開交易市場(chǎng)，堅(jiān)持對(duì)國(guó)有資產(chǎn)公平的市場(chǎng)定價(jià)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”。在中信集團(tuán)的改制中，是如何體現(xiàn)的?依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》中的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部履行出資人職責(zé)，但《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》中也明確規(guī)定了“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”不知道中信集團(tuán)自動(dòng)放棄企業(yè)控制權(quán)的改革屬不屬于重大事項(xiàng)?財(cái)政部本身也是一個(gè)代理人的角色，作為代理人，是否有權(quán)決定出售委托人的資產(chǎn)、變更股權(quán)特別是控制權(quán)的喪失呢?作為履行出資人職責(zé)的代表機(jī)構(gòu)，財(cái)政部的行為誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?
三需捫心自問(wèn)。作為一名老百姓，我們期待的是什么樣的改革?對(duì)于混合所有制改革而言，我們期待的絕不是一場(chǎng)權(quán)貴資本瓜分和侵占國(guó)有資產(chǎn)的盛宴，我們要看到的是國(guó)企一次在鳳凰涅槃中的浴火重生!可是中信集團(tuán)的改革，顯然不符合我們的期待。作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，我們將肩負(fù)什么樣的責(zé)任、扮演什么樣的角色?是默默不語(yǔ)、靜觀其變，還是如某些學(xué)者一樣，與資本共舞，為資本代言;抑或堅(jiān)持真理，為改革出謀劃策、貢獻(xiàn)新知?我想大多數(shù)學(xué)者的選擇是不言而喻的。對(duì)于這一次中信集團(tuán)的混合所有制改革，我們必須大聲發(fā)出質(zhì)疑、提出問(wèn)題、糾正其錯(cuò)誤，避免改革出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤。
(作者系清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)
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