中央對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐和理論有新的重大突破，這是長期探索的結(jié)果。積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，這是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。
允許國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。
國有企業(yè)改革上一輪已有十幾年的時(shí)間了，圍繞產(chǎn)權(quán)，要么原先的管理層股份制，要么民營化，大多走了破產(chǎn)重組的路子，工業(yè)企業(yè)大多資產(chǎn)和人員變賣或置換，大有一夜之間回到“舊社會(huì)”的味道，資產(chǎn)大多呈現(xiàn)零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)，有人戲稱，上一輪改革，沒有國有資產(chǎn)的流失，締造不出企業(yè)改革。特別是關(guān)系國計(jì)民生的國有糧食購銷等企業(yè)，本應(yīng)該縣域保留一家國有獨(dú)資或控股的，但是改制不到位，往往是悉數(shù)保留所有企業(yè)，國有獨(dú)資，或者是國有絕對(duì)控股，人員身份沒有置換，負(fù)擔(dān)很重，經(jīng)營單一，舉步維艱。
國有企業(yè)的改革歷經(jīng)數(shù)十年，是一個(gè)痛苦的嬗變，基本的路徑是放權(quán)讓利——抓大放小——產(chǎn)權(quán)制度改革。清產(chǎn)核資，職工“全員起立”，解除勞動(dòng)關(guān)系，置換身份，確立改革基準(zhǔn)日，兌現(xiàn)職工權(quán)益。直至2005年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘——國有糧食購銷企業(yè)才改制完畢。國有企業(yè)改制戰(zhàn)線之長，情況之復(fù)雜，改制形式之多樣，遺留問題之多，前無僅有。
進(jìn)一步深化改革，做大做強(qiáng)國有糧食等企業(yè)，絕不能搞拉郎配，簡單的做加法，搞疊加或拼湊，而是產(chǎn)權(quán)變革、資源整合，資本融合，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)提升。如縣域糧食企業(yè)類型較多，所有制形式各一，涉及糧食購銷、糧油加工、食品生產(chǎn)、飼料加工、淀粉、糧食副產(chǎn)品綜合利用等層次，中儲(chǔ)糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧大多均在糧食主產(chǎn)縣設(shè)有有庫點(diǎn)，充分整合盤活糧食企業(yè)資源，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，改革內(nèi)部管理體制機(jī)制，對(duì)推進(jìn)整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展意義重大。
混合所有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)國有資本放大，不但保值，確保增值，民營、集體資本鯉魚躍龍門，不受歧視，平等競爭，提升民營資本質(zhì)量和效益，將是質(zhì)的突破，相得益彰，共進(jìn)共融。它絕不是國退民進(jìn)，德國前總理施密特認(rèn)為，國有企業(yè)是中國人民的命根子，他在接受中國學(xué)者的專訪時(shí)說，國有企業(yè)的利潤是人民的利潤。如果對(duì)這些國企實(shí)行私有化未必會(huì)有利于競爭，使人民獲利。還有一個(gè)更重要的問題，私有企業(yè)是不關(guān)心社會(huì)整體效益的。(據(jù)《參考消息》)
應(yīng)鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合破產(chǎn)改制企業(yè)的閑置資產(chǎn)，帶動(dòng)困難企業(yè)深化改革、促進(jìn)發(fā)展。嘗試通過技術(shù)合作、聯(lián)合投資、股權(quán)融資、交叉持股等產(chǎn)權(quán)改革等方式，充分利用社會(huì)資金、民間資本，為糧食企業(yè)壯大規(guī)模提供支持。加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，打造糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此做平臺(tái)，建基地，保糧源，擴(kuò)加工，拉鏈條，產(chǎn)學(xué)研，科技支撐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，打造從田間地頭到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。
但是國家在關(guān)鍵領(lǐng)域，在關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，仍然應(yīng)保留著一大批國有企業(yè)，從中央到地方，既有處在壟斷地位的石油、鐵路、水利、通訊、交通大型央企，也有事關(guān)民生的中儲(chǔ)糧、中糧等大型糧油央企，地方仍然保留著一大批國有企業(yè)，它們承擔(dān)著保民生、保供應(yīng)、保核心價(jià)值的作用，無可替代。國家糧食局提出的新一輪糧食企業(yè)改革的方向是一縣一企，一企多點(diǎn)，非常符合實(shí)際，引領(lǐng)新一輪改革的設(shè)計(jì)理念。
實(shí)踐證明，國有企業(yè)改革的基本遵循是控制核心競爭力，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)乎國計(jì)民生的特殊重要戰(zhàn)略性商品，要有控制權(quán)，要有話語權(quán)，要能足夠的能力應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期和應(yīng)急需要。
這方面的教訓(xùn)要認(rèn)真汲取，大豆從種植到加工領(lǐng)域，喪失定價(jià)權(quán)和產(chǎn)能的控制，任由國外糧食財(cái)團(tuán)擺布;2005年國有糧食購銷企業(yè)改革后，由于地方國有糧食企業(yè)大多退出，保留的骨干國有糧食企業(yè)過于少，致使像益海嘉里這樣利用入市過渡期已過，涉獵國內(nèi)的糧食購銷和加工領(lǐng)域，幾乎涵蓋所有的糧食主產(chǎn)省。
對(duì)國內(nèi)糧食購銷和加工產(chǎn)生了很大沖擊，有些是干擾，特別是在糧食市場和價(jià)格穩(wěn)定方面，負(fù)面影響不小。國家也注意到這些情況，在糧食加工和購銷準(zhǔn)入門檻和規(guī)劃方面，有意加以控制。
保留足夠的國有企業(yè)，既是當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的需要，又有戰(zhàn)略意義，掌握國有企業(yè)，就是掌握了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)命脈，就是掌握了核心競爭實(shí)力。那種奢談搞國有企業(yè)私有化的極端論調(diào)，行不通，也不為人所接受。
試想國有企業(yè)變?yōu)槊駹I，或是私人企業(yè)，在關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，一有風(fēng)吹草動(dòng)，他們比誰都跑得快，利益博弈面前，他們不會(huì)考慮國家的利益，大有樹倒猢猻散的感覺，如果有利益，追逐利潤的速度不亞于“飛人”，這里有教訓(xùn)。
事物都有兩面性，有人指出搞國有企業(yè)私有化的原因，是國有企業(yè)處于壟斷地位，妨礙正常競爭，的確如此，一部分國有企業(yè)處于獨(dú)一無二的地位，沒有同類企業(yè)競爭，因此在價(jià)格、服務(wù)等領(lǐng)域，確實(shí)存在盛氣凌人的架勢(shì)，這是不正常的，必須加以改正，但是這不是國有企業(yè)私有化的依據(jù)和理由。
不反對(duì)引入私有或其他資本，搞股份制改革，搞產(chǎn)權(quán)融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，但是要保證國有資本占有主導(dǎo)地位，在科研、服務(wù)等特殊領(lǐng)域也可以適當(dāng)引進(jìn)私有資本或者是國外資本。提高國有企業(yè)的控制力首當(dāng)其沖，這也是國家宏觀調(diào)控的需要，當(dāng)然國有企業(yè)也要放下架子，資本多樣化，建立內(nèi)部運(yùn)行制約機(jī)制，搞好“三項(xiàng)制度”改革，提高運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
(孫曉明)
作者單位：山東省泰安市糧食局直屬分局
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