地藏王菩薩：國安委與深改組應讓國務院少管、少操心——兼問：為什么國務院對權力采取“雙重標準”？

　　地藏王菩薩：國安委與深改組應讓國務院少管、少操心

　　——兼問：為什么國務院對權力采取“雙重標準”？

　　文/地藏王菩薩 (元龍) 2013.11.25 隨筆

　　十八屆三中全會提出設立“國家安全委員會、深化改革領導小組”兩個新機構，至今未見媒體披露這兩個新機構具體權力配置、具體職能部門、主要負責人等詳細信息。與此相對應的是，三中全會之前，國研中心拋出頗受爭議的383方案，被媒體大肆炒作，其中意圖值得玩味;三中全會開會期間，未見媒體披露全會具體內容，加大了對“會議有重大爭議”的猜測;三中全會之后，美國總統緊急派來的特使訪華拜見中國領導人說：“奧巴馬總統派我專程來華，目的是深入了解中國雄心勃勃的改革方略。我將把中國改革的思路和舉措向奧巴馬總統匯報。美方支持中國繼續推進市場經濟改革，這對美國、對世界都很重要。”——在我們中國人民還未知具體改革方略和具體舉措的情況下，美國總統派特使來華“先要”探知、并且主張讓中國繼續推進市場化，此舉有干涉中國內政之嫌疑!往往每當中國面臨重大決策方向時，基辛格多會來中國“活動”，這次基辛格沒來，不過，克林頓來了，三中全會剛結束不久，克林頓來京“活動”。與此同時，收受美國基金的茅于軾、美國人陳志武等人異常活躍、按照對他們主張有利的方向解讀三中全會《公報》及《決定》。

　　毋庸置疑，三中全會未來影響中國的焦點，在于“國家安全委員會、深化改革領導小組”這兩大新機構具體的權力配置、主要負責人等未知因素。這關系到未來中國改革是“繼續推進”還是“力挽狂瀾”?是“殺出一條血路”占上風，還是“維護國家安全、走群眾路線、共同富裕”占上風?是“以犧牲國家安全”為代價的改革，還是“以安全為核心”的改革?是為洋人外族服務的改革、為資本家服務的改革、為殖民買辦服務的改革，還是為人民服務的改革、為民族產業、民族經濟服務的改革?

　　雖然不知兩大新機構具體權力配置是什么，但是，有一點應該明確，即，國安委與深改組不宜給國務院配置實權，國安委與深改組權力設置時，應該讓國務院少管、少操心。工程施工與工程監理，應該分開，這是國際通例。不能由一方即做工程施工，又做工程監理，這樣的工程無安全保障。

　　同時，根據國務院過去十年里放棄及調整幾千項權力的做法，國安委、深改組兩大新機構也不宜給國務院過多權力。眾所周知，過去十年里，“放權”早已成了國務院“推進改革開放”的主要做法!放權、取消權力，信奉市場“看不見的手”自發調節!截止到2012年10月18日，國務院過去十年放棄權力、取消權力、下放權力、調整權力多達2497項！而今年5月份，國務院又取消和下放117項權力。連本為自己職責內的權力，國務院都積極放棄，既然如此，國安委、深改組兩大新機構組建，更不應考慮給國務院配置實權，否則，一廂情愿的給國務院權力，只能讓“以放權為榮”的國務院“為難”。不給國務院在兩大新機構中設實權，讓國務院少管，這才是讓國務院滿意的、符合國務院一貫作風的做法！

　　值得玩味的是，過去十年里，國務院一邊放棄自己職責內的權力2497項，另一方面，在面臨是否該資助洋人的重大決策時，國務院卻越權、繞過全國人大和黨中央，自行決策借給美國兩房4800億美元(近3萬億人民幣)，如今，借給美國兩房的近3萬億人民幣已經難以回籠，因為美國兩房已經摘牌退市了、破產了。——借巨資給美國頻臨破產的公司，這種事，該國務院決策嗎?屬于國務院的權力范圍嗎?為什么國務院對權力采取“雙重標準”？

　　對此事不清楚的讀者，可搜索參見：《張宏良：目前國務院的最大問題》、《張宏良：呼吁黨中央和全國人大對“兩房案”立案調查》。

　　說實話，筆者希望國務院在自己職責范圍內加強權力管理，不要過于相信“市場看不見的手”去自發調節。35年來信奉市場經濟、放權給市場自發調節，已經對中國民族產業、民族經濟造成了巨大損失。國務院多年來奉行：本為自己職責范圍的事情，少管、不管，交給市場去管。然而，市場由資本說了算!外資由于具備雄厚資金優勢，在中國市場上縱橫捭闔、吞吐自如。交給市場去管，就是交給資本去管，只能讓外資“暗喜”!國務院少管、不管，交給市場去管，造成的結果是，中國28個重要產業有21個被外資控制，所有開放行業的前5名均被外資控制;中國每年約六成GDP被跨國資本剝奪抽走!——為什么國務院放權時是洋人外資受益，越權時還是洋人外資受益?國務院“放權與越權”，受益的都是外資洋人，這實在是一個值得反思的事情。這算不算一個“問題”，“問題倒逼改革”能否倒逼出對國務院的機構改革?未來有待觀察。

　　十八三中全會黨中央的《決定》指出“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”——市場看不見的手進行調節，已經使中國民族產業、民族經濟遭受巨大損失，筆者以為，未來中國經濟改革的希望，在于“更好發揮政府作用”，即“政府看得見得手、行政權力”進行調節干預。希望國務院多審視自己取消、放棄、調整的本屬國務院職責內的2497項權力，看看是否應該回收一些權力、適度行政干預，以加強國家安全?

　　在國務院權力管理的領域，還要避免陷入房價調控的怪圈：十多年來，國務院越調控房價，房價越漲，已成一大奇觀。若考慮到這個因素，國安委、深改組就更不應給國務院設置實權了，自己職責內的事情還沒做好呢，如果冒然讓國務院管理新領域，萬一再使得國安委、深改組陷入“房價調控”怪圈、越管越“事與愿違”，其后果誰能承擔?

　　對于國家安全委員會、深化改革領導小組這兩個新機構，希望還是“堅持黨的領導” 、由黨的總書記習近平同志直接負責領導、直接進行組員的任命為好。的為好。

　　2013年11月25日 隨筆

　　注：本文涉及的信息可搜索：

　　2012年10月18日《國務院十年取消調整行政審批2497項》、

　　2013年5月17日《國務院取消和下放117項行政審批項目》等等

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