核心提示：昨天，位于青島市黃島區(qū)的中石化一輸油管道泄漏并發(fā)生爆燃，截至昨晚17時(shí)40分，事故已造成35人死亡，另有166人受傷。一次事故死傷這么多人，而且近年來(lái)中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)大事故不斷，這實(shí)在令現(xiàn)代中國(guó)長(zhǎng)嘆。不能不說(shuō)，這一切是我們這個(gè)發(fā)展中國(guó)家的典型面孔之一。必須加快堵上石油化工企業(yè)潛在的安全漏洞，這是我們必須盡早交出的答卷。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工業(yè)階段后，由于其規(guī)模大、產(chǎn)值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等因素，各地紛紛大干快上石化企業(yè)，在經(jīng)歷了“十一五”跨越式發(fā)展后，中國(guó)石化工業(yè)產(chǎn)值已超10萬(wàn)億元，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值排名世界第二，其中化學(xué)工業(yè)從2010年起超越美國(guó)，躍居世界第一。快速發(fā)展也埋下了安全隱患的種子。有數(shù)據(jù)顯示，石油化工安全事故的發(fā)生次數(shù)在2010年后明顯增多。
在石化產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí)，安全意識(shí)并沒(méi)有跟上。石化產(chǎn)業(yè)需要極其嚴(yán)格嚴(yán)密的管理制度。但在實(shí)際建設(shè)中，不少為趕工期違規(guī)操作。據(jù)有關(guān)方面分析，在近些年所發(fā)生的石化行業(yè)所有安全事故中，雖然因技術(shù)設(shè)計(jì)和安全設(shè)施缺陷所導(dǎo)致的事故占相當(dāng)比例，但因執(zhí)行制度不嚴(yán)而導(dǎo)致的各類“三違”(違章、違紀(jì)、違規(guī))事故死亡人數(shù)所占的比例最大，其中化工企業(yè)內(nèi)部特種作業(yè)事故，大多是因?yàn)榘踩芾聿坏轿辉斐傻?。特別是承包制體制下，無(wú)論是包工頭還是工人，都希望在最短的時(shí)間內(nèi)完成工期，施工隊(duì)伍常常是臨時(shí)拼湊的農(nóng)民工，缺乏培訓(xùn)和必要技能，也沒(méi)有相應(yīng)的安全意識(shí)。
對(duì)事故的責(zé)任體處罰不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致一些企業(yè)抱有僥幸心理。對(duì)近年來(lái)中石油、中石化、中海油等大型國(guó)企發(fā)生的安全事故，常是數(shù)量不大的罰款、抓幾個(gè)蒼蠅了事，不足以形成震懾作用。而一旦處罰嚴(yán)了，地方唯恐企業(yè)撤資，影響當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和就業(yè)，況且，這些大企業(yè)級(jí)別夠高，即便地方政府想處罰也使不上力，最后往往不了了之。
基于以上情況，必須有的放矢，對(duì)癥下藥，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管體系，執(zhí)行嚴(yán)厲的處罰措施，才能減少類似惡性事故的發(fā)生。
一是必須堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)第一的觀念。生產(chǎn)安全已成為石化行業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，國(guó)家有關(guān)方面和全社會(huì)，要督促有關(guān)石化企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)，樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理技術(shù)。大型國(guó)有企業(yè)尤其應(yīng)該把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任放在重要位置，不能為了追逐利潤(rùn)和產(chǎn)值，而放松管理。
二是必須建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管體系。從政府層面來(lái)講，從安全評(píng)估，到定期檢查，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能怕影響生產(chǎn)，而省掉該有的停產(chǎn)檢修等;從企業(yè)內(nèi)部來(lái)講，首先要制定必要的安全操作規(guī)程，其次，要嚴(yán)格按規(guī)程來(lái)辦，既不能偷工減料，更不能馬虎了事，最后，應(yīng)建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度。
三是加大外部監(jiān)督力度。企業(yè)的本質(zhì)是追逐利潤(rùn)最大化，必須形成強(qiáng)大的外部監(jiān)督力量，要形成責(zé)任追究制度，不僅針對(duì)現(xiàn)任責(zé)任體的領(lǐng)導(dǎo)，還要一追到底，查清根子在哪里，到底是誰(shuí)的責(zé)任。是誰(shuí)的責(zé)任，就由誰(shuí)承擔(dān)。
石油化工產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的快速發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要，反過(guò)來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也起到了巨大的推動(dòng)作用。中國(guó)不能因噎廢食，但石油化工企產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須有過(guò)硬的安全保障，否則將會(huì)倒退?！?作者為科技管理工作者)
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