中國國安會(huì)針對(duì)日本？專家：日地位沒那么高

　　日媒以小人之心揣測(cè)中國“國安會(huì)”

　　中共十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國家安全委員會(huì)，引起日本媒體的關(guān)注，有日本報(bào)紙分析認(rèn)為，中國設(shè)立國家安全委員會(huì)是為加強(qiáng)對(duì)釣魚島等海洋問題的管控。還有日本報(bào)紙認(rèn)為“這是因?yàn)橹腥找蜥烎~島問題關(guān)系緊張，日本計(jì)劃設(shè)立國家安全保障會(huì)議，中國采取了對(duì)抗措施。”筆者認(rèn)為日本媒體有“以小人之心度君子之腹”之虞。

　　當(dāng)今時(shí)代，國家安全問題日益從傳統(tǒng)的政治、外交、軍事等領(lǐng)域，拓展到金融、財(cái)政、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境污染、販毒反恐、重大傳染病、天災(zāi)、社會(huì)穩(wěn)定等非傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且不同的安全問題和安全領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)、耦合。這就需要一個(gè)高度權(quán)威的機(jī)構(gòu)從國家戰(zhàn)略的高度，綜合全面地應(yīng)對(duì)各種安全問題，并將各領(lǐng)域、各部門的力量和資源進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)，以提升決策的水平和層級(jí)。設(shè)立國家安全委員會(huì)正是新安全觀、綜合安全觀、科學(xué)安全觀的一個(gè)具體體現(xiàn)和實(shí)際舉措。

　　日本某些媒體將此事解讀為“加強(qiáng)對(duì)釣魚島等海洋問題的管控”，這反映了日本自身的國家安全觀發(fā)生了偏差。中國國安會(huì)不是專門為處理中日關(guān)系而成立的，在中國的安全與對(duì)外戰(zhàn)略中，日本的地位遠(yuǎn)沒有那么高，日本媒體不必自視過高。

　　早在1980年，日本大平正芳內(nèi)閣曾經(jīng)制定過一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)安全、農(nóng)業(yè)安全、糧食安全等的綜合安全保障戰(zhàn)略。比較而言，目前安倍首相所制定的“以釣魚島為綱”的安全戰(zhàn)略不能不說是一個(gè)嚴(yán)重的倒退。安倍將國家安全等同于“軍事安全”，又把“軍事安全”等同于“尖閣諸島專業(yè)”，極力鼓吹“中國威脅論”，煽動(dòng)敵視中國的民族主義情緒，以此來贏得支持率。這與其說是為日本的國家安全，不如說是為了自身的政治利益。國家安全利益界定的失誤必定導(dǎo)向國力衰弱。

　　盡管中國國家安全委員會(huì)不是專為中日關(guān)系而設(shè)，但顯然會(huì)把處理中日關(guān)系問題作為一個(gè)緊迫課題。這里存在著兩個(gè)“相處”，一個(gè)是在中國國家安全委員會(huì)內(nèi)部，外交、國防、安全、經(jīng)濟(jì)、海洋、環(huán)保等部門之間的“相處”，通過加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，有利于各部門制定一個(gè)既有利于堅(jiān)定捍衛(wèi)我國領(lǐng)土主權(quán)，又有利于維護(hù)我國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”所要求的穩(wěn)定周邊環(huán)境的對(duì)日戰(zhàn)略和政策;一個(gè)是中日兩國國家安全委員會(huì)之間的“相處”，兩國今后又多了一個(gè)互動(dòng)渠道。目前，中日島爭就像一個(gè)“膿包”，兩國都未能有魄力去挑破這個(gè)膿包。今后日本設(shè)有國家安全保障會(huì)議，中國有國家安全委員會(huì)，或許就到了可挑破膿包進(jìn)行殺菌治療的時(shí)候。從這個(gè)意義上，筆者反而認(rèn)為中國國家安全委員會(huì)的設(shè)立可能對(duì)中日關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生積極影響和效果。(中國社科院日本所研究員 馮昭奎)

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