從余姚大水看“小政府”思路及群眾路線

　　從余姚大水看“小政府”思路及群眾路線

　　最近，浙江余姚遭遇了百年一遇的天災(zāi)。臺風(fēng)、暴雨、洪水、海漫，四管齊下，造成了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)的嚴重損失。由于當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T有限，是貨真價實的“小政府”，致使很大一部分的救災(zāi)工作，由來自各地和本地的志愿者們來承擔(dān)。當(dāng)?shù)匾徊糠质転?zāi)群眾，由于見不到政府工作人員出面，連帶著對救災(zāi)工作本身非常不滿意，于是出現(xiàn)了一些針對當(dāng)?shù)卣倪^激的批評行動。

　　“小政府”的思路，聽起來很美好?？墒敲棵烤褪窃谥卮筇鞛?zāi)人禍的關(guān)節(jié)上，現(xiàn)了原形。“小政府”思路的政治哲學(xué)基礎(chǔ)就是人性本惡，而國家只是為了制止整個社會陷入一切人對一切人戰(zhàn)爭的無政府狀態(tài)下的必要之惡。因此國家的權(quán)力和功能越少越好，最好僅僅作為市場經(jīng)濟和公民社會的守夜人而存在。就常識和經(jīng)驗的綜合考量而言，這個國家是必要的惡的假設(shè)也未必真能自圓其說。如果國家能力極度衰減，而人性本惡不可改變，那么社會一般情形下的自治和極端情況下的自救又會是一種什么樣的狀態(tài)?此次余姚大水下的民眾反映，可以說從政府和民眾兩個角度都嘲諷了“小政府”的書生之見。

　　中國自古以來就是個多自然災(zāi)害的國家，政府的合法性和公信力一貫就是建筑在組織人民群眾防災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)上。這種解民于倒懸的實質(zhì)上的合法性，比單純選舉的形式上的合法性更加真實可靠。歸根結(jié)底，兩利相權(quán)，生命要比自由重要;兩害相權(quán)，國家總比天災(zāi)要好。只有活下來，才能夠去唱“帝力于我有何哉”的逍遙調(diào)。對于自古以來就是古代唯物主義信徒的中國人民來說，“撫我則后，虐我則仇。”如果一個政權(quán)對人民的生死不聞不問，詭辯什么國家的能力越大，則作惡的可能越大，寧肯死于自由，勝過活在專制。那么這個政府就是失人心，逆天道，早就該被革天命了。

　　當(dāng)然，“小政府”的思路有人在打補丁，那就是“小而強”。這樣一來似乎就兩全其美，左右兼顧了?？墒钦鎸嵉闹贫冗\行，需要的不是概念完美，而是符合常識和經(jīng)驗，符合利害關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)的原理。要做到政府“小而強”，就必須要有某種高屋建瓴，意志堅定的政治信念，更需要的是大批社會自治和中介機構(gòu)來行使政府的服務(wù)職能。這樣一來無論是在財政上還是在組織上，終究還是逃不脫“大政府”的宿命。在現(xiàn)代西方民主國家中，具有深厚國家干涉主義傳統(tǒng)的法國以及受法國政治文化影響很深的國家，富有自由放任主義傳統(tǒng)的盎格魯系統(tǒng)國家，福利社會主義傾向嚴重的北歐國家，加上德國日本，其稅收和公共開支占國民生產(chǎn)總值的比例和政府雇用人員占全體勞動者的比例與中國相比，都在差不多的水平上，沒出現(xiàn)什么“大政府”與“小政府”模式的極端對立的情況。

　　“大政府”傾向持續(xù)下去會不會變成中央集權(quán)利維坦巨無霸?那就需要平衡和制約，在西方就是政教分離、權(quán)力制衡和社會自治的悠久傳統(tǒng)，在中國則是新中國的傳家寶群眾路線。“地中出水，師。”黨和政府的真正力量孕育在人民群眾之中。只有靠著具有全心全意為人民服務(wù)信念的領(lǐng)導(dǎo)干部和先進分子對人民群眾的示范和引導(dǎo)作用，把人民群眾都組織起來，把男女老少都動員起來，才能掌握移山填海，改天換地的力量，才不至于被小小的天災(zāi)弄得一籌莫展，民怨載道。相比之下，事事都依靠一些自發(fā)的志愿者，無非就是一群布朗運動，就最好的結(jié)果而言也就是舉火以添日月之明罷了。對于當(dāng)前的中國來說，一方面加強各級政府的管理能力和服務(wù)效率，一方面踏踏實實走群眾路線，把人民群眾都組織起來充分發(fā)揚人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，才能真正實現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓群眾滿意，讓群眾高興，中國特色社會主義國家也才能真正長治久安下去。

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