香港財(cái)稅的制度性掠奪
盧麒元
香港稅制向富人傾斜，實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)高于國(guó)際水平，隱形稅負(fù)大部分成為資產(chǎn)持有者收益。
盡管香港財(cái)政司修改了財(cái)政預(yù)算案，向香港市民大派現(xiàn)金，但還是不能平息民間的怨氣，周末仍有萬(wàn)人上街游行，尤其是八零后青年繼續(xù)在夜間靜坐請(qǐng)?jiān)?，要求解決香港長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)問(wèn)題。
香港的八零后現(xiàn)象，是新井田制的必然結(jié)果——以官僚為縱，以資本為橫，粗暴地分割并壟斷了香港一切資源。這是一種具有封建本質(zhì)的現(xiàn)代型制度安排。在殘酷的新井田制之下，紡錘型的社會(huì)結(jié)構(gòu)（中產(chǎn)階級(jí)為主體）再次被踩成了啞鈴型（富人和窮人為主體）。新井田制下的香港，窮人其實(shí)已經(jīng)成為依附于資本的新佃農(nóng)。
香港以「低稅負(fù)」吸引各路資本，但新井田制下的「低稅負(fù)」是非常虛?的。筆者曾經(jīng)估算過(guò)，如果將香港居民超常規(guī)的供樓支出和房租折算成稅負(fù)，香港中產(chǎn)階級(jí)的實(shí)際稅負(fù)至少占個(gè)人收入所得六成以上，遠(yuǎn)高于港人的名義稅負(fù)，也遠(yuǎn)高于國(guó)際平均稅負(fù)水平。事實(shí)上，香港中產(chǎn)階級(jí)實(shí)際生活水平之低，內(nèi)地同胞很難想象。
香港回歸之后，悍然取消了遺產(chǎn)稅，卻一次次大幅度增加煙草稅。這是在減免富人稅負(fù)，這是在增加窮人稅負(fù)。煙草稅看似小事，卻代表了一種傾向。香港稅政在靜悄悄地蛻變。就稅政而言，香港是一個(gè)原始而落后的地區(qū)。
港人未必清楚，個(gè)人隱形稅負(fù)一小部分成為政府財(cái)政收入，大部分成為資產(chǎn)持有者收益。香港在用制度維持著一個(gè)特殊食利階層的超級(jí)利益。這在現(xiàn)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家已經(jīng)極其罕見(jiàn)了。在香港，一小部分人的風(fēng)花雪月背后，掩藏著大多數(shù)人的辛酸和凄涼。
當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)資本被集中于少數(shù)人手中，并非用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或提高生產(chǎn)率水平，而是形成龐大的外部性消費(fèi)，將會(huì)導(dǎo)致這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系迅速衰落。這是一個(gè)普世并普適的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。香港已經(jīng)開(kāi)始步入歷史性的衰落過(guò)程。香港的所謂制度優(yōu)勢(shì)，將來(lái)會(huì)變成一個(gè)幼稚的笑話！
煙草稅，以健康為借口，貌似合理稅項(xiàng)，其實(shí)是一種階層歧視性的不道德政策。吸煙人在不違反公眾利益的前提下，擁有吸煙的權(quán)力。吸煙人被迫繳納懲罰性稅負(fù)，是一種公然侵犯人權(quán)的行為。當(dāng)然，煙草稅問(wèn)題僅僅是香港稅政不公的一個(gè)縮影。香港稅政問(wèn)題的根源，在于香港貴族化的治理結(jié)構(gòu)。香港的精英階層貌似自尊而自負(fù)，其實(shí)自卑而輕賤，他們是聽(tīng)不進(jìn)去非洋人的聲音的。香港市民階層相當(dāng)?shù)拿孕?，他們以為港英遺留的制度是天下最完美的制度。悲劇之所以成為悲劇，就在于善良民眾的集體蒙昧。
筆者至今仍然感嘆前特首董建華先生在香港的遭遇。一個(gè)真正具有悲憫情懷，并真誠(chéng)關(guān)愛(ài)平民的長(zhǎng)者，被他所悲憫和關(guān)愛(ài)的人們無(wú)情地拋棄了。董先生是一個(gè)令人尊敬的政治家，他明明知道他的經(jīng)濟(jì)政策觸犯了新井田制中貴族集團(tuán)的既得利益，他仍然毅然決然地推行。董先生一頭撞到了鋼筋水泥鑲金邊的高墻上。他的行為被描繪成了愚蠢和固執(zhí)，遭到了輿論無(wú)所不用其極地嘲諷。上下逼迫，左右圍攻，董先生只能提前下課了。但是，歷史將會(huì)證明，董建華先生是對(duì)的。如果香港人理解董建華，香港或許還可以繼續(xù)繁榮五十年。很遺憾，悲劇從倒董的那一天就開(kāi)始了。新井田制最終會(huì)葬送香港所有的優(yōu)勢(shì)。
一個(gè)略備財(cái)政知識(shí)的人，都可以計(jì)算一下香港的未來(lái)。至少，你可以計(jì)算一下二零一七年香港的財(cái)政狀況。老實(shí)說(shuō)，筆者感到非常悲觀。當(dāng)一根一根的經(jīng)濟(jì)支柱被摧毀，一個(gè)曾經(jīng)充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)體系只能衰落了。筆者實(shí)在看不到香港可以用什么辦法維持六年后的財(cái)政平衡。請(qǐng)想象一下大陸貧困地區(qū)接受中央政府救濟(jì)的狀況吧。難道要讓并不富裕的大陸同胞來(lái)供養(yǎng)一個(gè)如此奢華的政府嗎？
筆者無(wú)法欣賞香港精英階層的水平。經(jīng)濟(jì)政策是需要一點(diǎn)兒邏輯性的。金融中心是生產(chǎn)融資和貿(mào)易結(jié)算的產(chǎn)物。生產(chǎn)中心和貿(mào)易中心統(tǒng)統(tǒng)北移了，還空喊什么國(guó)際金融中心呢？中國(guó)大陸門(mén)戶(hù)洞開(kāi)，誰(shuí)非要來(lái)跳窗戶(hù)呢？最后一根支柱倒了之后，香港的財(cái)政平衡如何維持呢？筆者以及很多關(guān)心香港的人士提出了一系列建議，統(tǒng)統(tǒng)石沉大海。
香港真正需要解決的問(wèn)題，是如何提高生產(chǎn)率水平。然而，提高生產(chǎn)率水平，就必須重新配置資源。當(dāng)然，那必然會(huì)觸動(dòng)官商集團(tuán)的利益。董建華的教訓(xùn)實(shí)在是太深刻了。深刻到?jīng)]有人再敢用頭去撞那道墻。真的很可笑，一遍一遍地玩煙草稅，一年一年地王顧左右而言他。
可悲的香港稅政！然而，更可悲的，是那些說(shuō)別人懵懂的老少懵懂們！豪宅里的黃四郎們是不吸煙的。他們的吸管插在「磚頭」里，他們?cè)谖薄傅柁r(nóng)」們的血?？蓱z的「佃農(nóng)」們，卻連煙都吸不起了。
五十年不變，關(guān)鍵是稅政不變。當(dāng)遺產(chǎn)稅取消的那一天，香港的稅政就開(kāi)始蛻變了。親愛(ài)的香港市民們，馬照跑，舞照跳，還有意思嗎？■
本文載于《亞洲周刊》二十五卷十一期
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