盛光祖定調(diào)鐵總改革：市場(chǎng)化屬性越來(lái)越強(qiáng)

　　從鐵道部的最后“掌門人”，到轉(zhuǎn)身?yè)?dān)任我國(guó)“第一央企”中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱鐵總)的首任總經(jīng)理，盛光祖的2014年注定艱辛而又忙碌。

　　昨日(1月29日)，鐵總工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議公布，2014全年共完成建設(shè)投資8088億元，并超額完成投資計(jì)劃;新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方面，貨運(yùn)收入與鐵路客票收入分別同比增長(zhǎng)7.3%和18.9%。“這些成績(jī)來(lái)之不易。”盛光祖在會(huì)上坦言。但另一方面，他身上的擔(dān)子一點(diǎn)也沒(méi)有變得輕松。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從昨日參加鐵路工作會(huì)議的鐵路人士處獲悉，盛光祖深刻認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下鐵路工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)——2015年除了要確保鐵路安全的持續(xù)穩(wěn)定外，首要工作任務(wù)就是確保 “十二五”鐵路建設(shè)任務(wù)的完成。盛光祖昨日并未直接公布2015年的鐵路投資額度，但強(qiáng)調(diào)仍將以中西部建設(shè)為主。多數(shù)鐵路人士表示，從“十二五”鐵路未完工量來(lái)看，2015年的鐵路投資額度不會(huì)低于2014年。

　　在盛光祖看來(lái)，新常態(tài)下面臨的首要挑戰(zhàn)是“拓展市場(chǎng)難度的加大”。此外，為服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，鐵路“走出去”步伐在2015年也變得更加緊迫。為此，盛光祖對(duì)2015年鐵路工作總體要求是：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面。

　　市場(chǎng)化屬性更強(qiáng)烈

　　昨日，盛光祖在鐵路工作會(huì)議上作了《以創(chuàng)新發(fā)展為主線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面》的報(bào)告。

　　2014年上半年，鐵總打破往常頻率，持續(xù)三次上調(diào)鐵路建設(shè)目標(biāo)：全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資增至8000億元;新建鐵路投產(chǎn)里程增加到7000公里以上、新開(kāi)工項(xiàng)目增加到64項(xiàng);安排20個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快前期工作。

　　當(dāng)時(shí)有業(yè)內(nèi)人士指出，鐵路投資時(shí)隔四年重回8000億元?dú)v史次高位，既是沖刺“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的需要。也正因如此，鐵總面臨嚴(yán)峻的工期壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，鐵總2014年超額完成任務(wù)，建設(shè)投資達(dá)8088億元;新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

　　盛光祖本人的身份轉(zhuǎn)變，外界也許不太容易能感受到。但其操刀鐵總近兩年時(shí)間里，尤其2014年，又確實(shí)促使鐵總發(fā)生了一些較為明顯的市場(chǎng)化變化：2014年6月貨改周年，鐵總開(kāi)通6列直達(dá)特快電商班列，首次精準(zhǔn)定位“電商”，不僅市場(chǎng)化屬性更為強(qiáng)烈，也為過(guò)去慣以“大宗商品”為主的鐵路貨運(yùn)貼上“快遞”的標(biāo)簽;同時(shí)，2014全年盛光祖又分別在7月、12月進(jìn)行了兩度全國(guó)鐵路大調(diào)圖，無(wú)論開(kāi)通新線的數(shù)量、總里程，還是開(kāi)通新線對(duì)路網(wǎng)的影響，都堪稱“史上最大規(guī)模”調(diào)圖。

　　受此影響，昨日會(huì)議公布數(shù)據(jù)顯示，鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方面，2014年共完成貨物發(fā)送量30.7億噸，貨運(yùn)收入2854.8億元，同比增長(zhǎng)7.3%;鐵路客票收入2854.8億元，同比增長(zhǎng)18.9%。至此，我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程已達(dá)11.2萬(wàn)公里，其中高鐵1.6萬(wàn)公里。

　　市場(chǎng)拓展難度加大

　　當(dāng)前，擺在盛光祖面前的首要工作壓力，就是確保完成“十二五”鐵路建設(shè)任務(wù)。

　　按照規(guī)劃安排，“十二五”期間中西部國(guó)家鐵路建設(shè)投資1.85萬(wàn)億元、投產(chǎn)新線路2.3萬(wàn)公里。盛光祖2014年4月在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，為了完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，2014年、2015年兩年中西部的投產(chǎn)新線將高達(dá)1.6萬(wàn)公里，任務(wù)之艱巨可想而知。也正因如此，盛光祖昨日在會(huì)上表示，2015將繼續(xù)以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。

　　此外，參會(huì)的鐵路人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，盛光祖昨日同時(shí)重點(diǎn)剖析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下給鐵路工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　在新常態(tài)下，國(guó)家把加快鐵路發(fā)展作為重要的政策取向。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，鐵路建設(shè)投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。但新形勢(shì)下，社會(huì)運(yùn)輸需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)又發(fā)生了重大變化，新的運(yùn)輸市場(chǎng)格局正在加快形成，各種交通運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　“前一階段，盡管鐵總在客貨運(yùn)輸改革上采取了一系列措施，但傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織模式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，特別是鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)期以大宗貨源為主，不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。鐵路要向現(xiàn)代物流方向發(fā)展，需要解決的問(wèn)題是系統(tǒng)性的、深層次的，挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。”盛光祖說(shuō)。

　　盛光祖需要面對(duì)的另一大挑戰(zhàn)，還在于鐵總經(jīng)營(yíng)壓力的持續(xù)加大。

　　據(jù)參會(huì)的鐵路人士透露，盛光祖分析，經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大，主要因?yàn)楫?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鐵路建設(shè)規(guī)模將持續(xù)在高位運(yùn)行，建設(shè)負(fù)債加重，還本付息壓力加大;一些新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，市場(chǎng)有一個(gè)培育過(guò)程，設(shè)備折舊及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用增加，給運(yùn)營(yíng)增加了壓力。此外，鐵路長(zhǎng)期以來(lái)粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題比較突出，重投入輕產(chǎn)出，資產(chǎn)使用效率不高，制約了鐵路經(jīng)濟(jì)效益的提升。

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