摘要：本文從當(dāng)今中國腐敗的含義、錢物來源、本質(zhì)、根源幾方面闡述了筆者的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為當(dāng)代中國腐敗的錢物都來自于公有財(cái)富及屬于現(xiàn)代和未來中國人的自然資源。其本質(zhì)是：公有財(cái)產(chǎn)及共有的自然資源被私有化過程中,官員及其他公職人員侵吞(貪污)或與社會(huì)上新生資產(chǎn)階級(jí)分利(賄賂)的行為。最后，筆者從政治上、司法上、政策上、組織上、思想上等方面分析了當(dāng)今腐敗的根源后，提出一些遏制腐敗的建議。
目錄
一、當(dāng)今中國腐敗的含義。
二、當(dāng)今官員貪賄的錢物來源:
1、公有企業(yè)私改過程中行賄受賄的錢物來源;
2、征地賣地開發(fā)房地產(chǎn)過程中行賄受賄的錢物來源;
3、國家及國企工程招投標(biāo)過程中行賄受賄的錢物來源;
4、貸款發(fā)放過程中行賄受賄的錢物來源;
5、稅收征管過程中發(fā)生行賄受賄的錢物來源。
三、當(dāng)今腐敗的本質(zhì):
1、當(dāng)今腐敗的本質(zhì);
2、辦理貪腐案件挽回的損失只占腐敗造成損失的冰山一角;
3、當(dāng)今腐敗與美國腐敗的區(qū)別;
4、當(dāng)今腐敗與前30年干部腐化墮落的區(qū)別。
四、當(dāng)今腐敗的根源:
1、政治根源—西化派的私有化改革;
2、司法根源--立法和執(zhí)法有意向新生資產(chǎn)階級(jí)的利益傾斜;
3、政策根源—以GDP為核心的干部政績(jī)考核政策加快了腐敗的蔓延;
4、組織根源--領(lǐng)導(dǎo)壓制對(duì)腐敗現(xiàn)象的揭發(fā)和案件的查處;
5、思想根源—推銷“一切向錢看”的價(jià)值觀和糜爛的生活方式;
6、經(jīng)濟(jì)根源--高物價(jià)“迫使”謀取額外收入;
7、榜樣示范--上級(jí)為下級(jí)樹立了“楷模”。
五、遏制腐敗的建議:說明靠強(qiáng)化法制和機(jī)構(gòu)監(jiān)督越反赿腐的道理;
1、反對(duì)續(xù)續(xù)私有化,禁止變賣土地礦山，切斷腐敗的主要錢物來源;
2、修改刑法等法律;
3、采取多種防腐措施;
4、把最高的監(jiān)督權(quán)交給人民;
5、從思想上、生活上、經(jīng)濟(jì)上營造廉潔的環(huán)境;
6、自上而下公布官員及其直系親屬國內(nèi)外財(cái)產(chǎn)，并說明來源。
小結(jié)
腐敗是絕大多數(shù)人深惡痛絕的社會(huì)現(xiàn)象。什么是腐敗?中國改開后腐敗錢物來自何處?當(dāng)今中國腐敗的本質(zhì)是什么?其產(chǎn)生的根源是什么?怎樣才能最大限度地遏制腐敗?現(xiàn)將本人近來一些認(rèn)識(shí)整理出來，與網(wǎng)友共同探討。
一、什么是腐敗?
“腐敗”在法律上沒有專門定義。江澤民在1993年8月對(duì)“反腐敗”作出了布署后，1994年3月檢察長向全國人大所作的《最高人民檢察院工作報(bào)告》中(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，第一次把“反腐敗”斗爭(zhēng)列入檢察院的首要工作。當(dāng)時(shí)腐敗的罪名包括貪污、賄賂、挪用公款、偷抗騙稅、假冒商標(biāo)等。此前這類案件列入“經(jīng)濟(jì)犯罪”中。1999年起《報(bào)告》將上述罪名列入
“職務(wù)犯罪”，僅限于貪污賄賂、瀆職罪，仍列首位。2002年3月~2013年3月的《報(bào)告》，把查處貪腐案件排到第二、三位置，更重視查處維穩(wěn)需要的“刑事案件”。
筆者認(rèn)為，把當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)象中的“腐敗”定位為“公職人員—主要指官員--貪污受賄”，比較接近老百姓的理解。行賄是受賄之源，是賄賂行為不可分割的子行為，因而腐敗應(yīng)當(dāng)包括行賄在內(nèi)。這樣當(dāng)今中國的腐敗是指“公職人員—主要指官員—貪污受賄及向官員行賄以獲得額外利益的違法或犯罪行為”。這里不包括向醫(yī)生送紅包、向教師送禮，因?yàn)榛颊呃U了醫(yī)療費(fèi)、家長繳了學(xué)雜費(fèi)，接受醫(yī)治和教育并沒有獲得額外利益,應(yīng)屬于紀(jì)律和道德的范疇。
二、當(dāng)今官員貪污受賄的錢物來源
貪污的錢物來自財(cái)政或公有企業(yè),最終來自于全民。受賄的錢物表面是私人給的，實(shí)質(zhì)也來自于民。何以見得?分析下列行賄受賄類型便可得知：
1、公有企業(yè)私改過程中行賄受賄的錢物來源。
自從全民所有制企業(yè)被偷換成“國有企業(yè)”后，全民的財(cái)產(chǎn)就被代表國家的政府占有。而政府將權(quán)力交給企業(yè)主管部門，實(shí)際掌控在相關(guān)的局長，或分管的縣長、市長，乃至第一書記手中。在對(duì)公有企業(yè)承包、租賃、股份制改造及最后私有化“改制”過程中，確定承包指標(biāo)、獎(jiǎng)金數(shù)額、租金多少、包或租給誰、股份分配、資產(chǎn)評(píng)估后核銷多少銀行貸款、對(duì)企業(yè)最后作價(jià)及將企業(yè)賣(送)給誰,都由這些掌權(quán)人拍板。那些承包租賃人、控股人、企業(yè)收購人給權(quán)力人送錢物，只是他們后來獲得大量獎(jiǎng)金、股權(quán)、乃至企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的一部分。所以此類行賄錢物來自于全民或集體。如阜陽飛龍皮革有限責(zé)任公司副董事長楊曉明，1994年因涉嫌偷稅被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤８逢柕貐^(qū)專員王懷忠“從中協(xié)調(diào)”，使其取保候?qū)彙罱o王送6萬元。此后王又“協(xié)調(diào)”，使楊低價(jià)收購了阜陽制革廠和飛龍公司。1997年王又力排眾議，將凈資產(chǎn)3800萬元的阜陽市肉聯(lián)廠交由楊托管，10個(gè)月后原有資產(chǎn)流失殆盡，還新增債務(wù)2500萬元，國資凈損失6300萬元。案中對(duì)王為楊收購和托管國企，是否得到好處雖未交待，但從王案結(jié)論“財(cái)產(chǎn)不明480萬元”可推測(cè):楊給王遠(yuǎn)不止6萬元。顯然，給王的這些錢只是低價(jià)收購和托管國企,流失國資6300萬元(其中相當(dāng)部分流入楊的腰包)中的一小部分。又如原貴州省委書記劉方仁，1999年受世紀(jì)興業(yè)投資有限公司法人劉志遠(yuǎn)請(qǐng)托，幫助其收購貴州中天(集團(tuán))股份有限公司部分國有股權(quán)，收受500萬元,也是低價(jià)收購獲利的一小部分。可見此類行賄受賄的錢物都來自于全民。
2、征地賣地開發(fā)房地產(chǎn)過程中行賄受賄的錢物來源。
前30年城市土地，包括公有企業(yè)、行政事業(yè)單位、居民宅基及道路等公共土地都是國家所有。國有土地都無價(jià)，任何人無權(quán)將土地賣給私人。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，自留地和農(nóng)民宅基也是集體所有，只能經(jīng)批準(zhǔn)劃撥調(diào)整，不能出售。國家建設(shè)如需征用，不僅要付出補(bǔ)償費(fèi)用，還要安置相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)民。被征用后的城市土地同樣不能賣給私人。城市房屋多為公有(包括房管部門和單位的房產(chǎn))，少數(shù)為私有。公有房屋的建房權(quán)歸政府或單位所有。改開后首先將土地的使用權(quán)從所有權(quán)中分離出來;然后通過土地使用權(quán)貨幣化，并允許將40~70年的使用權(quán)以出讓金形式賣給私人使用;再然后進(jìn)行“房改”,把政府和單位管理的公房廉價(jià)賣給居住者，實(shí)現(xiàn)了公有房產(chǎn)的私有化;最后把建房、賣房及其定價(jià)權(quán)拱手讓給房屋開發(fā)商。地方政府通過批準(zhǔn)建房用地,從中收取的“出讓金”及相關(guān)的稅費(fèi)。開發(fā)商通過提高房?jī)r(jià)把出讓金和稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給購房人。開發(fā)商利用掌控的定價(jià)權(quán)猛抬房?jī)r(jià)牟取暴利。房?jī)r(jià)越高,政府獲得的出讓金及稅費(fèi)也越多，官商雙得利。于是官幫商推動(dòng)房地產(chǎn)熱。第一步以“舊城改造”為名強(qiáng)令拆迀民房，將無價(jià)的土地高價(jià)賣給開發(fā)商，拆平房建樓房擴(kuò)大銷售利潤;第二步強(qiáng)征城郊農(nóng)民上地，用“國家建設(shè)”的征地標(biāo)準(zhǔn)，低價(jià)征入,存于國土局管轄的“土地儲(chǔ)備中心”。農(nóng)村集體所有的土地，轉(zhuǎn)眼變?yōu)閲宜械某鞘型恋亍?shí)際是“以政府權(quán)力，侵占農(nóng)民產(chǎn)權(quán)”的行為。付出少量拆遷費(fèi)和平整費(fèi)用后，以高于征地補(bǔ)償十幾倍、幾十倍價(jià)格賣給開發(fā)商。因土地出讓的實(shí)際價(jià)格隨地段、建房用途(商用房占地最貴，住宅次之，工業(yè)用房占地更次)差異很大，如用每畝2~3萬元(包括安置費(fèi))從農(nóng)村購入的地，可向開發(fā)商收取幾十萬元、一百多萬元，甚至幾百萬元。
大幅度的彈性價(jià)決定權(quán)掌握在國土局長、分管縣市長手中。但小官怕大官，地級(jí)市、乃至省級(jí)一、二把手也可示意定價(jià)。還可以減免出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。于是開發(fā)商向權(quán)力人送錢送物，就成了他們的生財(cái)之道。因?yàn)榉績(jī)r(jià)并不因送錢而降低，相反送錢越多，與同地段送錢少的開發(fā)商相比，帶來的利潤越多。而失地農(nóng)民從此失去自身及子孫后代養(yǎng)命的生產(chǎn)資料。他們與城市拆遷戶一樣，還要付出數(shù)萬、數(shù)十萬元搬上新房。原有的無房戶及子孫后代再也享受不到“建在無價(jià)土地上”的公房了，許多人一輩子成為掙錢還債的房奴。可見，為獲批土地行賄受賄的錢物，其原始主人是市民和被征土地的農(nóng)民。如原全國人大副委員長成克杰，在廣西自治區(qū)政府任主席期間，1994~95年指示南寧市政府將該市繁華地段的85畝土地,批給銀興房屋開發(fā)公司，并將地價(jià)從96萬余元/畝的評(píng)估價(jià)壓到55萬元/畝。還要求建行廣西分行為銀興公司發(fā)放貸款7000萬元。該公司周坤給成克杰好處費(fèi)2021萬元。而周坤呢?僅土地出讓金就少支付3485萬元，加上獲批的繁華地段，和省去的7000萬元融資成本，超額利潤就更多了。
難怪“2000年以來省部級(jí)貪腐案半數(shù)涉房地產(chǎn)”、“群體上訪60%與土地有關(guān)”了。
3、國家及國企工程招投標(biāo)過程中行賄受賄的錢物來源。
前30年公共工程及全民企業(yè)的工程款項(xiàng)由財(cái)政撥付。預(yù)算超支要追究原因，節(jié)余全額上交。大型工程是由指定的、具有相當(dāng)資質(zhì)的建筑安裝企業(yè)承建。如缺乏技術(shù)，可組織攻關(guān)、協(xié)作，缺少設(shè)備可以調(diào)撥。大型施工企業(yè)也是全民所有，利潤上交財(cái)政。無須競(jìng)標(biāo)、更無承包一說。建設(shè)單位和施工單位除個(gè)別貪污者外，無需為工程總價(jià)高低而行賄。改開后國家或國企工程由財(cái)政或國企出錢，理論上是全民的。而承建者呢?即使是大型國有公司都是自負(fù)盈虧，如實(shí)行承包或租賃制，則工程結(jié)余主要?dú)w包租人。私營施工企業(yè)利潤全額歸己。能否獲得造價(jià)較高的工程承建資格，直接關(guān)系到施工企業(yè)及其承包、租賃人或老板的經(jīng)濟(jì)利益,所以不惜行賄發(fā)包方的有權(quán)人。至于行賄成本，可通過高估造價(jià)、偷工減料填補(bǔ)。受賄人得了好處，必然讓其敷衍過關(guān)。因?yàn)楣こ淌菄一驀笾鬓k的，所以行賄錢物也來自全民。原鐵道部長劉志軍的親信丁書苗,于2007~2010年，指使他人與負(fù)責(zé)鐵路工程招標(biāo)項(xiàng)目的公司商定，以有償方式幫助中標(biāo)。丁通過劉干預(yù)招標(biāo)，幫助中鐵十局等23家公司中標(biāo)50多個(gè)鐵路工程項(xiàng)目,總額1788億元(是2010年全國鐵路投資總額7074億元的1/4),后向中標(biāo)公司收取1.5%~3.8%的“中介費(fèi)”，共30余億元。丁為劉所托之事化去4900萬元(間接行賄)。不言而愈，4900萬元是在30億元“中介費(fèi)”支出的，而“中介費(fèi)”又在全民的鐵道部所付的1788億元工程總價(jià)中支出的，因?yàn)橹袠?biāo)的公司不可能做虧本的項(xiàng)目。
許多地方都為爭(zhēng)項(xiàng)目“跑部錢進(jìn)”，除了爭(zhēng)政績(jī)，可能更在乎工程中的“油水”吧!
4、貸款發(fā)放過程中行賄受賄的錢物來源。
銀行貸款主要來源于存款人。為保證存款兌付，一方面貸款總規(guī)模不能突破，才能保證全國的物價(jià)穩(wěn)定;另一方面，所貸款項(xiàng)必須保證按時(shí)足額償還。銀行除審查申請(qǐng)人償還能力外，還常用財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保等方法加以保障。如果所欠貸款不能按時(shí)足額收回，儲(chǔ)戶都來提現(xiàn)，銀行就要吃虧。房地產(chǎn)等高利潤行業(yè)，自有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足賺錢的需求，于是不惜對(duì)有權(quán)人物送小錢，以從銀行獲得大額貸款，才能實(shí)現(xiàn)其超額利潤。由于四大銀行都是國有，而控制放貸規(guī)模、審核還貸能力及抵押手續(xù)的權(quán)力卻掌握在個(gè)人手中。只要使權(quán)力人得到小利，突破規(guī)模、缺少抵押、甚至根本沒有償還能力照樣可獲巨額貸款。無論是超規(guī)模放貸，還是壞帳(貸款收不回)，中央銀行都可通過增發(fā)貨幣彌補(bǔ)商業(yè)銀行損失。假如某商業(yè)銀行超放1億貸款，或有1億貸款收不回。此時(shí)所有存款人都來取款，必有1億元存款不能兌現(xiàn)。這時(shí)央行通過印鈔向商業(yè)銀行增發(fā)1億貸款(稱為再貸款)，商業(yè)銀行獲得1億貨幣后就可以向存款人兌現(xiàn)。沒有商品保障增發(fā)的貨幣必然引起通貨膨脹。可見，由“批準(zhǔn)超規(guī)模放貸和缺少償還能力貸款”的行賄受賄,造成的損失最終由全國人民買單。如原中國建設(shè)銀行行長張恩照，收受星美傳媒有限公司及重慶長豐通信公司董事長覃輝行賄80.95萬余元，幫其向原建行北京分行申請(qǐng)到6億元貸款、解除未到期貸款抵押擔(dān)保。又如原云南省省長李嘉廷，(令銀行)空手(無抵押)批給情人徐某貸款三千余萬元，不能追回。所發(fā)生的損失必由央行增發(fā)貨幣，引發(fā)物價(jià)上漲，全國人民買單填平。
5、稅收征管過程中發(fā)生行賄受賄的錢物來源。
稅款看似財(cái)政的錢，表面上由“納稅人”貢獻(xiàn)，實(shí)際上所有流轉(zhuǎn)稅款都加到商品售價(jià)中轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者了。所以真正的貢獻(xiàn)人是全民而不是“納稅人”。那種“納稅人養(yǎng)活了政府”的說法是騙人的,實(shí)質(zhì)上是全國人民向政府提供了財(cái)政收入。任何商品售價(jià)都是以包含“法定稅率”確定的，賣方必然按含稅額出售，而不可能將偷稅額讓利于買方。買方也就負(fù)擔(dān)了所偷稅額。經(jīng)營者以少量錢物賄賂執(zhí)法者，以實(shí)現(xiàn)偷稅目的。行賄總額是偷稅獲利的一部分，所以行賄的錢物最終來自全民。
如廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)有限公司董事長賴昌星，1995~99年用偽報(bào)品名、假復(fù)出口、闖關(guān)等手段，走私香煙、汽車、成品油等貨物274億元，偷逃應(yīng)繳稅額140億元。他是通過“向64名國家工作人員行賄送錢款、房產(chǎn)、汽車等折人民幣3913萬元”實(shí)現(xiàn)的。他一方面送給一線領(lǐng)導(dǎo)，只求“當(dāng)做不知道”,不求發(fā)話護(hù)航。行賄的最高職務(wù)是時(shí)任公安部副部長、兼負(fù)責(zé)邊房和打擊走私的“全國打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組副組長”的李紀(jì)周，送其人民幣100萬元，美金50萬元，港幣3萬;另一方面買通關(guān)鍵崗位上的海關(guān)干部。行賄款支出只占偷稅所獲超額利潤的0.28%。而走私進(jìn)口的貨物按國內(nèi)市價(jià)賣出，其偷逃的稅款已由買主買單，最終轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者。可見其賄賂款也源于老百姓。
綜上所述,無論是私有化改制、土地出讓及礦產(chǎn)變賣、國家及國企工程承包、違規(guī)貸款，還是偷逃稅款等過程中發(fā)生的腐敗行為，都是把全民、集體創(chuàng)造的財(cái)富或?qū)儆谌瘛⒓w及其后代的資源(土地、礦藏),通過官員之手轉(zhuǎn)賤賣給新生資產(chǎn)階級(jí)過程中實(shí)現(xiàn)的。即當(dāng)代中國腐敗的錢物都來自于公有財(cái)富及屬于現(xiàn)代和未來中國人的自然資源。其中貪污是官員侵吞公有財(cái)富的行為，結(jié)果可使自己直接成為隱性資產(chǎn)階級(jí),如以配偶子女名義經(jīng)商。因?yàn)闄?quán)力越大，直接經(jīng)管財(cái)物的可能性越小，越缺少“職務(wù)上的便利”,故貪污的比重較小;行賄受賄是新生資產(chǎn)階級(jí)為獲得這些財(cái)富與資源，與權(quán)力人分利的行為，權(quán)力人也可假配偶子女之名成為隱性資產(chǎn)階級(jí)。所以賄賂是腐敗行為的主要部分。此外,還有司法及行政執(zhí)法人員受賄、擴(kuò)編提干過程中行賄受賄等腐敗類型，這些是上述經(jīng)濟(jì)類腐敗的派生類型。其行賄錢物最終以大罪化小錯(cuò)或提干后再收受賄得到補(bǔ)償，最終也來自全民財(cái)產(chǎn)或資源。
三、當(dāng)今腐敗的本質(zhì)
1、當(dāng)今腐敗的本質(zhì)。
由上述行賄受賄的錢物來源分析可見，當(dāng)今中國腐敗本質(zhì)是：公有財(cái)產(chǎn)及屬于現(xiàn)代和未來中國人共有的自然資源被私有化過程中,官員及其他公職人員侵吞(貪污)或與社會(huì)上新生資產(chǎn)階級(jí)分利(賄賂)的行為。一方面假如沒有“小錢換大錢”的可能，新生資產(chǎn)階級(jí)不可能把錢白白送給官員;另一方面假如官員不掌控將公有財(cái)產(chǎn)及“生財(cái)必須的自然資源”賤賣的權(quán)力，官員也不能“以權(quán)換錢”。可見，行賄和受賄是私有化過程中互為因果、不可分割的“兩個(gè)子行為”。也是中國特色的私有化不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)閮H有最高層“將公有經(jīng)濟(jì)和自然資源私有化”的意圖，沒有千千萬萬地方官員的運(yùn)作，龐大的公有經(jīng)濟(jì)不可能在十幾年內(nèi)被私人鯨吞的，更不能將全民當(dāng)代及子孫共有資源轉(zhuǎn)為私有。分利活動(dòng)中官員雖得小頭，但可向多人“賣權(quán)”成為家族式的超級(jí)富翁。其結(jié)果造就了當(dāng)代中國官僚資產(chǎn)階級(jí)和新生資產(chǎn)階級(jí)。那么，在通過“錢權(quán)交易”實(shí)現(xiàn)私有化的過程中，全民損失有多大呢?
2、辦理貪腐案件挽回的損失,只占腐敗造成全民損失的冰山一角。
上文對(duì)各類腐敗只列舉了個(gè)案賄賂及所造成損失的數(shù)額。事實(shí)上,辦理貪腐案件挽回的損失,只占腐敗造成全民損失的冰山一角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998~2012年的15年,全國查出貪污受賄挽回的經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)1017.8億元,
而全國公有經(jīng)濟(jì)及資源流失的實(shí)際損失呢?
⑴據(jù)報(bào)道,1982~1994年全國國有資產(chǎn)損失與掛帳9438億元。
1996年全國全民工業(yè)企業(yè)12.76萬個(gè)，至2002年只剩2.94萬個(gè)。此后“國有工業(yè)企業(yè)”已不被統(tǒng)計(jì)，而以“國有及國有控股工業(yè)企業(yè)”取代;1999年全國集體工業(yè)企業(yè)165.92萬個(gè)，規(guī)模以上4.26萬個(gè)。2003年規(guī)模以下已不被統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上只剩下2.25萬個(gè)。2004年起“規(guī)模以上集體工業(yè)企業(yè)”也不被統(tǒng)計(jì)了。1996~2003年全國被私有化的國營工業(yè)企業(yè)至少為9.82萬個(gè)，集體工業(yè)企業(yè)179.78萬個(gè)(以1998年數(shù)字為基礎(chǔ))
。1996年后的損失應(yīng)高于1994年前，故公有企業(yè)改革及改制損失估計(jì)在2萬億元以上,大部分轉(zhuǎn)入私人腰包。但此間,僅在2002年高檢《報(bào)告》中反映1998~2002年的5年中查辦危害國有企業(yè)改革和發(fā)展，涉嫌貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)犯罪的國有企業(yè)人員84395人。只提及國企經(jīng)營中侵占國資的人數(shù)。未提及“改制”賤賣中,收購人行賄和官員受賄的人數(shù),更未提及國企的賤賣損失總額。
⑵全國房地產(chǎn)商的所有者權(quán)益(資產(chǎn)減負(fù)債的余額)，從1998年的4669億元增加到2012年的87261億元，14年增加了82592億元。
這筆錢是售房款扣除包括土地出讓金、行賄在內(nèi)的全部成本及各項(xiàng)稅費(fèi)后的余額。表示開發(fā)商從城鄉(xiāng)居民的土地供給者和購房者手中,除給政府和官員個(gè)人外，14年凈賺了8.26萬億元。主要是通過抬高房?jī)r(jià)牟取的暴利所得;
2004~2013年的10年內(nèi)土地出讓價(jià)款高達(dá)16.17萬億元,
而給農(nóng)民的征地補(bǔ)償只是其中的幾十分之一，其余都是農(nóng)民的損失。購房者及失地農(nóng)民損失估計(jì)達(dá)20萬億元以上。
⑶1998~2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資196.9萬億元，其中“國有項(xiàng)目”按30%估計(jì)為59萬億元，
這些工程都包給施工單位承建。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，土建工程按總造價(jià)回扣5%左右，配電工程10%以上，就連大型設(shè)備采購也達(dá)1%，而城市綠化工程一般行情是“三三制”，即成本、利潤和送禮各占1/3。平均回扣按5%估計(jì)，15年賄賂也達(dá)2.95萬億元。
⑷1990年全國貨幣發(fā)行總量(M2)1.53萬億元，占當(dāng)年GDP的81.9%。至2012年M2增至97.42萬億元，是當(dāng)年GDP的187.6%。按1990年的水平，即使不扣除GDP的水分，2012年全國僅應(yīng)發(fā)行42.53萬億元，
實(shí)際多發(fā)行了54.89萬億元,超發(fā)行129%。除去25.85萬億元因增加外匯儲(chǔ)備增發(fā)的貨幣外，其余29.04萬億元貨幣主要通過超額發(fā)放貸款投向社會(huì)的。最終通過物價(jià)上漲，老百姓買單，才能達(dá)到貨幣與商品的平衡。
⑸僅就2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增值稅剖析：全年主營業(yè)務(wù)收入69.77萬億元，平均稅負(fù)按5%估計(jì),應(yīng)提取增值稅3.49萬億元，實(shí)際只提取了1.12萬億元。
估計(jì)偷逃稅額2萬億元以上。而售出商品的價(jià)格均按所含法定稅額確定的，偷逃的稅也轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)。僅就以上5類賄賂分析，全民利益損失高達(dá)數(shù)十萬億元,其中相當(dāng)多的部分進(jìn)入兩個(gè)剝削階級(jí)腰包，而通過反腐敗挽回的損失僅為0.1萬億元。此外還有難以用貨幣表示的損失:如以“舊城改造”為名，把舊城大部分乃至全部仍可居住多年的房屋拆除，把新建幾年、十幾年立交橋及樓房炸毀。把道路、下水道及生長幾十年的樹木等舊城設(shè)施創(chuàng)光挖盡。既損失了當(dāng)初建造時(shí)耗費(fèi)的無數(shù)資源、能源和時(shí)間，也破壞了舊城經(jīng)數(shù)百年積淀的歷史文化。用再多的金錢也不能換回。另在擴(kuò)城造城運(yùn)動(dòng)中，每年占用幾十萬公頃的農(nóng)田，迫使中國向外國進(jìn)口7千多萬噸糧食(2012年)。一旦受到制裁，將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的饑荒。屆時(shí)即使縮城還農(nóng)，也無法耕種了。因?yàn)樵懈厣希?jīng)數(shù)萬年形成的表土被埋失了。可見貪官們得好處,只是全民財(cái)產(chǎn)、自然資源和歷史文化損失的九牛一毛!
3、當(dāng)今中國腐敗本質(zhì)與美國腐敗的區(qū)別
美國把政治游說的資金列入腐敗的范圍，政治游說為了拉票爭(zhēng)取席位，其資金來源于競(jìng)選人所在財(cái)團(tuán)。它是壟斷集團(tuán)間為獲取較多的政治利益，以便當(dāng)選后施行的經(jīng)濟(jì)政策向本財(cái)團(tuán)傾斜。此類腐敗是大資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)之間的利益再分配。不同于私人侵吞公有財(cái)產(chǎn)及資源過程中,行賄人與受賄人之間的利益分配。因?yàn)槊绹呢?cái)產(chǎn)和資源早就私有化了。2004年全美因腐敗受到聯(lián)邦政府指控的公職人員大約在1100人左右。從1983~2004年的20多年間，官員腐敗的數(shù)字年際差只在幾十人。2004年每百萬美國人口被指控腐敗約3.7人。
而中國當(dāng)年僅貪賄大案涉案達(dá)35031人,每百萬人口涉案26.9人，同比為美國的7.3倍。
4、當(dāng)今腐敗與前30年干部腐化墮落的區(qū)別
前30年也有干部貪污受賄的腐敗行為。解放初曾任天津地委書記和專員的劉青山、張子善分別貪污救災(zāi)、救濟(jì)、水利等款項(xiàng)1.84億元和1.94億元舊幣(折現(xiàn)在的人民幣1.84萬元和1.94萬元),被處以死刑。
其時(shí)也有少數(shù)不法資本家對(duì)公職人員行賄，以達(dá)到“偷稅漏稅、盜騙國家財(cái)產(chǎn)、偷工減料”等牟取暴利的目的。黨中央毛主席及時(shí)發(fā)動(dòng)了針對(duì)干部的反貪污等“三反運(yùn)動(dòng)”，和針對(duì)資本家的反行賄等“五反運(yùn)動(dòng)”。迅速遏制了剛開始蔓延的腐敗風(fēng)。一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)管了二十多年。此后貪污200元就定為“貪污分子”，屬于“地富反壞右”的壞分子，列為專政對(duì)象。對(duì)于受賄處理也很嚴(yán)格，如某縣一位公社副書記，為一個(gè)販賣當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)的商人開了證明，收受價(jià)值幾十元的衣物，被處以留黨察看、降薪2級(jí)的處分。農(nóng)村干部多吃多沾，社教期間就要做檢查、被批判。文革期間公檢法停止運(yùn)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部主要犯路線錯(cuò)誤，而貪污腐敗現(xiàn)象極為少見。前30年的貪腐現(xiàn)象雖然也是化公為私的行為，是在公有制經(jīng)濟(jì)逐漸壯大和鞏固的背景下發(fā)生的,是逆社會(huì)潮流、受到潮流阻擋的社會(huì)現(xiàn)象。因而腐敗的規(guī)模(人數(shù)、錢數(shù))越反越小。而當(dāng)代“錢權(quán)交易”是在全社會(huì)“化公有為私有”的大趨勢(shì)下發(fā)生的，不但順應(yīng)頂層設(shè)計(jì)的社會(huì)趨勢(shì)，而且成為私有化改革不可缺少的環(huán)節(jié),所以越反越腐。同是“腐敗”，在不同的社會(huì)背景下具有不同的本質(zhì)。
四、當(dāng)今腐敗的根源
1、政治根源—西化派的私有化改革。
最初解散人民公社,分田到戶。在農(nóng)村造就了“千百萬小生產(chǎn)”，使其“每時(shí)每日產(chǎn)生資本主義”。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)發(fā)了小財(cái)?shù)?ldquo;個(gè)體戶”。但畢竟每戶農(nóng)民占有的生產(chǎn)資料極少，不可能把養(yǎng)命的土地讓給小財(cái)主，因而不能形成百萬元、千萬元、億元級(jí)的資本家，只停留在“萬元戶”水平上。后來把著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市。先通過“雙軌制”，即企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行計(jì)劃和市場(chǎng)兩種價(jià)。按計(jì)劃價(jià)買產(chǎn)品，再按市場(chǎng)價(jià)倒賣出去，便可從中發(fā)財(cái)。既可削弱國營經(jīng)濟(jì),又可使“一部分人先富起來”。從事倒賣多數(shù)是不務(wù)正業(yè)的人，他們?yōu)榱速I到計(jì)內(nèi)價(jià)的產(chǎn)品,就給控制計(jì)劃的干部送上錢物，再經(jīng)倒賣賺取更多的錢。中國的“腐敗”大概從這里開始。當(dāng)時(shí)一些倒賣煤炭及緊俏工業(yè)品的人，后來成了“企業(yè)家”。正如群眾所說“不三不四發(fā)大財(cái)”;另一部分倒賣人是官員或子女。因?yàn)槠髽I(yè)干部要巴結(jié)上司，或怕上級(jí)報(bào)復(fù)，于是無需收禮，有求必應(yīng)。此種現(xiàn)象稱為“官倒”。
89年后不敢明白張膽地用允許官倒等方法侵吞國有資產(chǎn)。一方面全面放開物價(jià);另一方面先后實(shí)行兩輪承包、股份制改造，最后干脆來個(gè)“國退民進(jìn)”--私有化改制。但當(dāng)時(shí)中國沒有那么多的財(cái)主能買得起數(shù)以萬億計(jì)的公有資產(chǎn):1995年僅獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)(總資產(chǎn)減總負(fù)債后的余額):國有經(jīng)濟(jì)為1.23萬億元，集體經(jīng)濟(jì)0.36萬億元。也就是說國內(nèi)私營業(yè)主要拿出1.59萬億元才能全買下公有工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)的所謂“改制”。但當(dāng)年私營和“股份制工業(yè)企業(yè)”的凈資產(chǎn)只有0.21萬億元。如按原價(jià)賣出更不可能完成“改制”了。是不是用儲(chǔ)蓄存款買國企呢?非也：1995年的儲(chǔ)蓄2.19萬億元，至1999年增至5.96萬億元。是不是房地產(chǎn)商用手中的資本購賣公有工業(yè)企業(yè)呢?也不是：1998年房地產(chǎn)商的凈資產(chǎn)才0.47萬億元，他們的資本全用于賺更多錢房地產(chǎn)業(yè)了。
那么私營及股份制企業(yè)“這條小魚”，如何能吃得下比它大6.6倍的公有工業(yè)企業(yè)“大魚”呢?只有“以賣為名，以送為主”,送給公有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員或外地老板!這份額外財(cái)產(chǎn)給誰?表面上公開競(jìng)爭(zhēng)，買方開價(jià)。實(shí)際上暗箱操作：看誰給主管局長、分管縣長、市長甚至第一書記送的錢多。此時(shí)頂層關(guān)心的是“國退民進(jìn)”的進(jìn)度，而不是國企少賣了多少錢。相反各地政府紛紛壓制工人們安置的合理要求，采取截訪、動(dòng)用警力等手段，頂層并未制止。而對(duì)賤賣過程中賄賂案的查處，高檢報(bào)告中只字不提，只提改制前國企人員的貪污。企圖用改制前國資流失掩蓋賤賣損失。以此背向傳遞了頂層“默許賤賣過程中賄賂行為”的信息。這類腐敗成就了新生資產(chǎn)階級(jí)的原始積累,實(shí)現(xiàn)了西化派的“搞垮公有經(jīng)濟(jì),將其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新生資產(chǎn)階級(jí)之手，完成資本主義化”的“戰(zhàn)略”意圖。再后來，新生資產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍要發(fā)展壯大，僅憑國企積累不夠。于是把眼光轉(zhuǎn)移到自然資源上去：大肆侵吞農(nóng)民賴以生存的土地，變賣礦藏。通過強(qiáng)制性的房地產(chǎn)開發(fā)和竭澤采礦，把屬于子子孫孫的生存資料,轉(zhuǎn)化為當(dāng)代新生資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)富。在此過程中開發(fā)商們?yōu)楂@得廉價(jià)土地不惜重金賄賂有權(quán)官員。而頂層呢?用“GDP增長率”“城市化”“固定資產(chǎn)投資”“財(cái)政收入”等政績(jī)指標(biāo)壓地方各級(jí)官員。絕大部份國企賣光，拿什么增加GDP和財(cái)政收入呢?缺錢怎么能完成超規(guī)模的投資呢?迫使地方把著眼點(diǎn)放到土地上。頂層關(guān)心的是下級(jí)政績(jī)指標(biāo)完成情況，只要結(jié)果，不要過程。從中也透露出頂層容忍征地拆遷過程中的腐敗行為。只是不要激起太大的民怨，否則只好“丟車保帥”，以平民憤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定了。
2、司法根源:立法和執(zhí)法有意向新生資產(chǎn)階級(jí)的利益傾斜。
⑴官商同案，寬商嚴(yán)官，保護(hù)新生資產(chǎn)階級(jí)。查看刑法不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)官員和“民營企業(yè)家”犯罪的處罰顯然偏袒后者。受賄的立案起點(diǎn)5千元,行賄的立案起點(diǎn)1萬元，是受賄起點(diǎn)的2倍。2011年刑法對(duì)受賄罪按貪污罪處罰，貪污(或受賄)“數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。索賄的從重處罰”;而對(duì)“犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)”。
就是說官員收受行賄人10萬元以上，最嚴(yán)可處死刑;但對(duì)官員行賄的人,不論賄賂多少錢物，最嚴(yán)只能判處無期徒刑。例如原公安部副部長、全國打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李紀(jì)周收受賴昌星等人約折人民幣460萬元，以受賄罪和玩忽職守罪被到處死緩(其中玩忽職守罪最高判7年有期);而賴昌星行賄李紀(jì)周等多人3913萬元，因行賄罪只判到處了15年有期徒刑。執(zhí)法中,查處行賄案力度大大小于受賄案，如2001年共立貪污受賄案36447件，只立行賄案1906件，只占貪污受賄案的5.2%。
這種立法和司法的傾斜顯然違背“在法律面前人人平等”原則。表面上表明“對(duì)干部要求更嚴(yán)”，實(shí)質(zhì)上有利于促使“政府成為新資產(chǎn)階級(jí)的代言人”。因?yàn)樾沦Y產(chǎn)階級(jí)只要首次賄賂官員得成，那么你(官員)如果再敢查處我的違法行為，我就檢舉你。因?yàn)槟闶瘴业?ldquo;受賄”比我對(duì)你的行賄處罰重。況且我還可以說你“索賄”或沒有“因行賄謀取不正當(dāng)利益”，而不至于受處。如因行賄獲批繁華地段土地,并減免出讓金，所建的房屋賺了大錢。但因批準(zhǔn)手續(xù)齊全,就算不上“謀取不正當(dāng)利益”,故不能定為“行賄罪”。隨著行賄額加大，官員被新資本家的繩索趆捆赿緊，不得不聽命于新資產(chǎn)階級(jí)。被腐蝕的官員增加到一定比例，政府就被資產(chǎn)階級(jí)控制了。如同美國政府已被金融寡頭控制一樣,這正是西化派所期望的。此外,新資產(chǎn)階級(jí)犯的“走私普通貨物、物品罪”不論偷逃多少稅款最嚴(yán)只能判無期徒刑;對(duì)偷逃的非進(jìn)口環(huán)節(jié)的國內(nèi)稅種，不論數(shù)額多大最多只能判處7年有期徒刑;如賴昌星走私案值共計(jì)人民幣273.95億元，偷逃應(yīng)繳稅額人民幣139.99億元,只判了無期徒刑。對(duì)“貸款詐騙罪”最多只能判無期徒刑,處50萬元罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。如原云南省省長的李嘉廷，因受其他人賄賂2168萬元被判死緩。但“(通過銀行)批給情人徐某貸款3000萬元，不能追回”并未處理。而套取巨額貸款的獲利人連名字都不公布，更不要說處理了。
⑵刑法中多處含糊用語，留給執(zhí)法人很大的處罰彈性，滋長執(zhí)法腐敗。立法中通過含糊的詞句，如“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”、“××以上”等，給“以權(quán)控法”留有很大的空間。既可以為嫌疑人用錢向黨政及執(zhí)法權(quán)力人換取輕判創(chuàng)造條件，還可以利用法定彈性打擊政敵。如原江西省副省長胡長清，以受賄544萬元、行賄8萬元，財(cái)產(chǎn)不明161萬元判處死刑;而原貴州省委書記劉方仁，受賄677萬元,判無期徒刑。因“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”只“處五年以上十年以下有期徒刑”。
故胡案不比劉案重，但處罰卻重了兩個(gè)級(jí)別。又如原中國建設(shè)銀行行長王雪冰，收受錢物人民幣115萬余元。其中有兩塊手表折價(jià)的45萬元,被判12年有期徒刑。而他的后任張恩照受賄415萬元，是前任受賄額的3.6倍，只比王多判3年,被判有期徒刑15年。
⑶立法腐敗難以排除賴昌星案中賴是首犯，且潛逃國外。潛逃期間，2000年9月~2001年6月，法院對(duì)其中167起案件、269人作出判決。判處死刑8人、死緩6人、無期徒刑17人。但首犯引渡后,于2012年只判了無期徒刑。開創(chuàng)了首犯輕判，脅從重判的先例。其間,2009年的刑法第153條規(guī)定“走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額在五十萬元以上的”最高可判死刑。但到2011年經(jīng)修正的刑法153條已將“五十萬元以上”改成“偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的”的含糊字句,并將最高處罰由死刑降至無期徒刑。由此，在2012年審判的賴昌星，適用2011年新刑法免于死刑。如有通天的后臺(tái)修改刑法，那就是“立法腐敗”了。此外，高層發(fā)話，對(duì)“民營企業(yè)家”不追原罪，即“第一桶金”不予追究。同時(shí)在憲法中塞進(jìn)“保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”的條文。
這樣當(dāng)初用行賄換來的公有財(cái)產(chǎn)或資源就被保護(hù)起來了。如陜西“房姐”龔愛愛,2005年~2012年在北京購商鋪、寫字樓、住宅等44套，總價(jià)3.9億余元。扣除按揭貸款1.59億元，本人出資2.31億元。一審判決并未追究巨資來源是否有罪，也未審查“非自住房”如何獲取按揭。僅以偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，被判處有期徒刑三年。巨額私產(chǎn)就被法律保護(hù)起來了，三年后仍是“億萬富翁”。
⑷執(zhí)法中把同案的行賄與受賄割成2個(gè)以上獨(dú)立的案件立案、審判。如原鐵道部長劉志軍受賄6460余萬元，其中最大的一筆是丁書苗按劉的授意花去4400萬元,為原鐵道部政治部主任何洪達(dá)違紀(jì)被調(diào)查開脫或減輕罪責(zé)。且不說此款該不該算成劉的受賄罪，至少說明丁和劉是同案。而劉已在今年6月被判死緩，丁在2011年初就被抓獲，2013年9月24月開庭只說“將擇期宣判”，但至今(2014-6-2)用“丁書苗案判決結(jié)果”在網(wǎng)上搜索，仍未見真正的宣判。劉要丁化重金為何洪達(dá)開脫，如“何與劉沒有重大利害關(guān)系”，怎可能為他化重金疏通呢?因此何也是同案。當(dāng)然丁化的4400萬元被騙，可另案查處。另外，劉準(zhǔn)備調(diào)地方工作，丁為劉疏通關(guān)系化去500萬元也算劉的受賄，如此說來還應(yīng)給劉加上(委托他人)行賄罪，但卻定了丁的行賄罪。這500萬元真正的獲利人本應(yīng)作為同案，但在公布的案情中連名字都未提到。對(duì)同案割裂審理，有利于按上級(jí)意圖分別決定“保與壓”。此案至少保了收受500萬元的官員，也可掩蓋劉與何洪達(dá)關(guān)系內(nèi)幕，更可保丁書苗。因刑法多處含糊詞句，將同案割裂審理，還給司法腐敗開一個(gè)方便之門。
3、政策根源—以GDP為核心的干部政績(jī)考核政策,加快了腐敗的蔓延
最近落馬的南京市市長季建業(yè)，早在昆山、揚(yáng)州任職時(shí)就引起“官也怨、民也怨、商也怨”。到南京后因大規(guī)模砍伐已成林蔭大道的“市樹”--梧桐樹，2011年就被人民代表提議“彈劾”。在南京任職4年間，對(duì)古城“開膛破肚”，不時(shí)引起民怨沸騰，去年10月，才被停職。1980年代以來移送司法機(jī)關(guān)的103個(gè)副省部級(jí)干部，有63%屬于帶病提拔。
為什么呢?因?yàn)閷?duì)干部的考核是由頂層設(shè)計(jì)的圍繞GDP的十幾項(xiàng)政績(jī)指標(biāo)決定的。只要這些指標(biāo)--哪怕是弄虛作假--上去了，不論民怨多大，更不論對(duì)人民眼前和長遠(yuǎn)利益造成多大損失，也要提拔。何況上級(jí)與“帶病官員”還有利益牽連呢!
4、組織根源--領(lǐng)導(dǎo)壓制對(duì)腐敗現(xiàn)象的揭發(fā)及案件的查處
群眾檢舉是貪腐案件主要案源，但群眾往往在切身利益被占，而又缺乏確切的貪腐證據(jù)，極難被公檢法受理的情況下，走上訪的途徑。地方領(lǐng)導(dǎo)則調(diào)動(dòng)一切力量截訪，抓到訪民甚至將其拘留。在中央信訪局的大廳還能綁架訪民。其直接責(zé)任雖在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，但上級(jí)用“上訪率”來考核。據(jù)說某省發(fā)生1個(gè)到中央信訪局的訪民，中央扣該省政績(jī)1分，罰款20萬元。如屬實(shí)，則阻塞貪腐案源的最終責(zé)任在頂層。信訪收到的舉報(bào)材料層層批轉(zhuǎn)，最終往往轉(zhuǎn)到被舉報(bào)人手中，對(duì)舉報(bào)人打去報(bào)復(fù),也阻塞了案源。對(duì)正在偵查的貪腐案件，地方領(lǐng)導(dǎo)往往以“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航”為名,阻止深入偵查。正如1993年高檢《報(bào)告》所指：“以言代法、以權(quán)壓法、阻礙司法機(jī)關(guān)查辦大案要案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”
5、思想根源—推銷“一切向錢看”的價(jià)值觀和糜爛的生活方式
⑴思想上:首先用“先富論”鼓勵(lì)干部富起來，干部除了工資別無收入，暗示干部“撈外塊”實(shí)現(xiàn)先富。后來推銷“一切向錢看”的價(jià)值觀，取代“為人民服務(wù)”的人生觀和“為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身”的黨性。把“辦公司當(dāng)老板”美化成“創(chuàng)業(yè)”;“賺了大錢”美化為“成功”;教唆黑心腸厚臉皮的“黑厚學(xué)”公開見之于書店。
⑵生活上:允許城市開高檔餐館、舞廳、卡拉OK、洗浴中心及變向的妓院和賭場(chǎng)。老板們買單請(qǐng)干部盡情享受，忘記一切原則、法律，只知用權(quán)可換取享受。養(yǎng)成習(xí)慣后，支付不起高消費(fèi)，必然樂意接受老板們給的錢。
⑶心理上:眼看熟人發(fā)了大財(cái)，而某些人的財(cái)路是我用權(quán)給的，這些人不送錢給我就是“不平良心”。你送錢，我理當(dāng)收下。若不送錢，下次我行使權(quán)力時(shí)要明碼標(biāo)價(jià)了。
6、經(jīng)濟(jì)根源-高物價(jià)“迫使”謀取額外收入。
在大中城市，一套普通住房要化上百萬元、幾百萬元。官員的子女結(jié)婚總得要買房;年青官員要負(fù)擔(dān)孩子的教育費(fèi)用，每年上萬、幾萬，出國留學(xué)要化幾十萬、上百萬。他們不愿成為被人恥笑的“蝸居”，也就設(shè)法撈外塊了。
7、榜樣示范-上級(jí)為下級(jí)樹立了“楷模”。
網(wǎng)上報(bào)道的各種家族富得流油，其實(shí)下級(jí)官員至少知道:收他錢的上級(jí)官員比他富。向上送錢的省部級(jí)官員也大體知道，收他錢的中央官員比他富。一層一級(jí)給下級(jí)做示范，更利于腐敗的蔓延。看來下級(jí)貪官的錢送達(dá)上級(jí)層次越高，政治經(jīng)濟(jì)越安全。上級(jí)獲得下級(jí)匯合的錢越多，組織基礎(chǔ)越強(qiáng)，政治能量越大。經(jīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的匯合，貪腐錢物的來龍去脈模糊了。織成一張看不見的大網(wǎng),貪腐官員可通過這張網(wǎng)從多渠道獲救。相反，想做網(wǎng)外清官也難了。
五、遏制腐敗的建議
主流認(rèn)為，靠強(qiáng)化法制和機(jī)構(gòu)監(jiān)督是反腐敗的最好藥方。事實(shí)不然：近30年，組織上增設(shè)了進(jìn)入各級(jí)常委的紀(jì)委，地方政府專設(shè)了反腐領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)察局,檢察院增設(shè)了反貪局，公安局設(shè)置了經(jīng)案大隊(duì)，政府內(nèi)增設(shè)了審計(jì)部門。還有銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)專施對(duì)銀行、保險(xiǎn)公司和證券部門的監(jiān)督。界定貪污、受賄的各種法律、法規(guī)及解釋層出不窮。但貪腐案反而越來越多，數(shù)額越來越大，動(dòng)輒幾百萬、幾千萬甚至十億以上。為什么呢?一是美國扶持、手眼通天西化派、自由派就是要化公有財(cái)產(chǎn)和資源為私有，就是要造就資產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍。以上“福布斯富豪榜”“胡潤排行榜”為榮。二是“法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)”，對(duì)“第一桶金”不予追究,把“保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)”塞進(jìn)憲法，在刑法中明顯向新資產(chǎn)階級(jí)利益傾斜。三是執(zhí)法中權(quán)大于法。四是道德是法律的基礎(chǔ)，在不執(zhí)手段“一切向錢看”，爭(zhēng)做“先富起來的一部分人”的道德海洋里，怎可以執(zhí)行“不拿不該拿的錢”的法律呢?五是司法及各種監(jiān)督機(jī)關(guān)的人也生活在有利貪腐的道德海洋中，怎能消除執(zhí)法腐敗呢?如2004年被立案查處貪污受賄35031人，而另被查處的貪贓枉法、徇私舞弊等行政執(zhí)法和司法人員高達(dá)9476人，占上述人數(shù)的27%。
靠這支執(zhí)法隊(duì)伍能公正執(zhí)法嗎?那么怎樣才能最大限度地遏制腐敗呢?筆者建議：
1、反對(duì)續(xù)續(xù)私有化,禁止變賣土地和礦山，切斷腐敗的主要錢物來源：反對(duì)以反壟斷為借口對(duì)僅存國企私有化(拆、分，私人、外資參股)，但要整頓國企-如高管工資參照行政，利潤大部上交，重大項(xiàng)目政府投資。條件成熟時(shí),可力爭(zhēng)“私改的企業(yè)”返回公有(如通鋼);清理并公布“土地儲(chǔ)備中心”存地及已賣給開發(fā)商未開發(fā)的土地，將其中的農(nóng)地一律退還給農(nóng)民。盡可能復(fù)耕保糧，確有必要建房的要由農(nóng)村自建自賣，國家以貸款支持。今后只要用于商品房的農(nóng)村土地，一律由農(nóng)村自建自賣。真正的“國家建設(shè)”需要征地，要提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并安置相應(yīng)勞力。所有私營礦山一律收歸國有。缺少開采條件的礦藏，暫時(shí)封存留給后代。
2、修改刑法等法律。對(duì)行賄罪也要?jiǎng)澇鼋痤~等級(jí),與受賄罪同等處罰。條文中“謀取不正當(dāng)利益”建議改成“謀取額外利益”。如繁華地段與其他地段相比，房?jī)r(jià)差大大超過地價(jià)差，賄賂獲批繁華地段土地即為“謀取額外利益”按行賄罪認(rèn)定。針對(duì)貪腐所得只占全民財(cái)產(chǎn)及資源損失的一小部分，建議在刑法中增加“重大損失浪費(fèi)罪”和“決策失誤罪”，即使按受賄數(shù)額可輕判或不判，但全民財(cái)產(chǎn)及資源造成重大損失時(shí)，當(dāng)以重判。對(duì)“數(shù)額巨大”等含糊詞句要以數(shù)字量化，“情節(jié)嚴(yán)重”要做列舉，或司法解釋。盡量縮小規(guī)定刑期的彈性。對(duì)刑法的修改,要提前足夠時(shí)間向社會(huì)公布修正案條文及修改理由。人大通過前要向社會(huì)公布民間對(duì)修正案的不同反映。除涉及國家機(jī)密外的審判要透明。同案同審，行賄受賄案件的判決書要詳述作案動(dòng)機(jī)、雙方實(shí)際獲利、造成的經(jīng)濟(jì)損失和賄賂款項(xiàng)來龍去脈。
3、采取多種防腐措施。取消GDP為中心政績(jī)指標(biāo)體系，兼顧德才考核干部。削減一、二把手權(quán)力。對(duì)民怨工程--尤其是涉及大規(guī)模拆遷征地、破壞設(shè)施的城建工程--邊查工程邊查決策者。因?yàn)楣こ虛p失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貪賄金額，處理任何人都不能挽回?fù)p失，所以一旦發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施確實(shí)有損當(dāng)代及后代人民的利益，先停工等待善后。并以“重大損失浪費(fèi)”“決策失誤”問題對(duì)責(zé)任人停職審查，臨時(shí)凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。既利于弄清問題，更不至擴(kuò)大損失。不要向?qū)窘I(yè)那樣，多年民怨，引起幾個(gè)城市巨大損失再去查人。即使判處死刑也不能挽回?fù)p失。
4、把最高的監(jiān)督權(quán)交給人民。恢復(fù)公民的“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”的“四大”權(quán)力。修改信訪條例，敞開信訪，取消信訪率考核，嚴(yán)懲截訪。向訪民通報(bào)信訪處理結(jié)果及理由。國家或國企重大工程，推群眾代表參與決算審計(jì)，對(duì)承包方高估冒算責(zé)成退回，對(duì)偷工減料的損失責(zé)成賠償。領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)微服私訪。司法獨(dú)立,嚴(yán)格查處以權(quán)壓法。
5、從思想上、生活上、經(jīng)濟(jì)上營造廉潔的環(huán)境。批判“一切向錢看”的價(jià)值觀，樹立“為人民服務(wù)”的人生觀;取締各種名義的嫖賭場(chǎng)所(如以“會(huì)所”“洗頭房”等名義帶小姐)，壓縮低級(jí)娛樂場(chǎng)所;壓低房屋價(jià)格，禁止炒房炒地。降低教育收費(fèi)。
6、自上而下公布官員及其直系親屬國內(nèi)外財(cái)產(chǎn)，說明來源。并公布他們的經(jīng)商狀況(包括原始資本來源、經(jīng)營項(xiàng)目、資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益等)及向國外移民情況。當(dāng)然這些措施仍不能徹底遏制腐敗，但因?yàn)橥耆謴?fù)公有制的條件尚未成熟。即使如此，在改開大環(huán)境下這些建議也很難實(shí)施，但應(yīng)盡力爭(zhēng)取。
小結(jié)
綜上可見：
1、當(dāng)今中國的腐敗是指“公職人員—主要指官員—貪污受賄,及向官員行賄以獲得額外利益的違法或犯罪行為”,其中以行賄受賄為主。
2、從“公有企業(yè)私改”、“征地賣地”“工程招投標(biāo)”“貸款發(fā)放”及“稅收征管”五方面分析，行賄受賄的錢物,均源于公有財(cái)富及屬于現(xiàn)代和未來中國人的自然資源--土地和礦山。
3、當(dāng)今中國腐敗本質(zhì)是：公有財(cái)產(chǎn)及屬于現(xiàn)代和未來中國人共有的自然資源,被私有化過程中,官員及其他公職人員侵吞(貪污)或與社會(huì)上新生資產(chǎn)階級(jí)分利(賄賂)的行為。
4、當(dāng)今腐敗政治根源是西化派走私有化邪路;司法根源是立法和執(zhí)法向新生資產(chǎn)階級(jí)的利益傾斜;政策根源是以GDP為核心的政績(jī)指標(biāo)考核干部;組織根源是以權(quán)壓法;思想根源是推銷“一切向錢看”的價(jià)值觀和糜爛的生活方式;此外，高物價(jià)和上級(jí)示范也促成腐敗的蔓延。
5、可通過“反對(duì)續(xù)續(xù)私有化,禁止變賣土地和礦山，切斷腐敗的錢物主要來源”、“修改刑法等法律”“采取多種防腐措施”“把最高的監(jiān)督權(quán)交給人民”“從思想上、生活上營造廉潔的環(huán)境”以及“公布官員財(cái)產(chǎn)”等措施遏制腐敗。
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