人類歷史上曾經(jīng)建立過各種形式的政治實(shí)體，如氏族部落、部落聯(lián)盟、城邦國(guó)家、世襲貴族領(lǐng)地、王朝、帝國(guó)、現(xiàn)代民族國(guó)家、聯(lián)邦國(guó)家等。這些政治實(shí)體在歷史演進(jìn)中不斷發(fā)生分裂解體或合并重組的事件，使社會(huì)一刻也不得安寧。
國(guó)家的分裂因素很多，政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等多種因素均有。既有內(nèi)部矛盾或民族矛看的激化，又有外來干涉促成。民族自治和外敵強(qiáng)制造成的國(guó)家分裂是兩大主因。
第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，世界大約有30多個(gè)國(guó)家。第二世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，世界增加到50多個(gè)國(guó)家。現(xiàn)在世界上大約有200多個(gè)國(guó)家，說明雖然世界經(jīng)濟(jì)越來越全球化，但地緣政治版圖卻越來越分散。
1922年組建的蘇聯(lián)，1991年解體為15個(gè)國(guó)家。1918年成立的南斯拉夫，后來解體為6個(gè)國(guó)家。1918年成立的捷克斯洛伐克，1992年解體為捷克、斯洛伐克。曾經(jīng)的大英帝國(guó)不僅失去了國(guó)外幾十個(gè)殖民地，而且愛爾蘭也分裂出去了。
中國(guó)的外蒙古、巴基斯坦的孟加拉國(guó)、朝鮮半島的朝鮮和韓國(guó)、馬來西亞的新加坡、阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)的埃及和敘利亞、埃塞俄比亞的厄立特里亞、南北蘇丹等。
這種分裂的趨勢(shì)仍然沒有停止，像格魯吉亞的阿布哈茲、南奧塞梯，塞浦路斯的希土兩族，阿塞拜疆的納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫(簡(jiǎn)稱“納-卡”)亞美尼亞族，伊拉克的庫(kù)爾德人等等。
第二次世界大戰(zhàn)摧毀了法西斯主義;打擊了國(guó)際帝國(guó)主義;促進(jìn)了社會(huì)主義力量的發(fā)展和壯大;同時(shí)，殖民地、半殖民地國(guó)家力量也得到發(fā)展，各國(guó)的民族獨(dú)立意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。這一切都為殖民地、半殖民地國(guó)家人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立創(chuàng)造了有利條件。
民族主義是國(guó)家分裂的內(nèi)在要求，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)是建立國(guó)家最多的因素。
第二次世界大戰(zhàn)后，日本在亞洲的殖民統(tǒng)治崩潰，英、法、美、荷等殖民主義者受到?jīng)_擊，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)形成高潮。亞洲的印度、巴基斯坦、印度尼西亞等率先擺脫殖民統(tǒng)治，成立國(guó)家。
非洲的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)主要發(fā)生于上世紀(jì)五十至九十年代，由北非的埃及、蘇丹、突尼斯、摩洛哥、利比亞和阿爾及利亞開始，擴(kuò)展到南非的三十多個(gè)國(guó)家，后來津巴布韋和納米比亞相繼獨(dú)立，改變了非洲的面貌，標(biāo)志著殖民體系的最終瓦解。
拉丁美洲以前是西班牙和葡萄牙的殖民地，其獨(dú)立運(yùn)動(dòng)開始于十九世紀(jì)。1804年海地獨(dú)立后，拉美先后建立了十七個(gè)獨(dú)立國(guó)家。
民族自決是國(guó)家分裂合法性原則之一，也是最容易的手段。
國(guó)家是一個(gè)松散的政治實(shí)體，既有群體被強(qiáng)制在一起，又有民族同一的因素。由于各民族在語(yǔ)言、宗教、歷史族源及文化等方面的差異，多民族所形成的國(guó)家很容易形成矛盾。這種矛盾有可能導(dǎo)致一些民族群體不認(rèn)同國(guó)家，希望同民族組合在一起，實(shí)現(xiàn)政治獨(dú)立。同民族往往有群體的聚居地，形成相對(duì)獨(dú)立的行政區(qū)劃單元 。這種時(shí)候，只要有了自己的領(lǐng)袖人物，很容易構(gòu)建群體民眾政治和文化的認(rèn)同，進(jìn)而組織起來，與執(zhí)政當(dāng)局發(fā)起挑戰(zhàn)。這種以“民族解放”和“民族自決”為旗幟能激發(fā)群體內(nèi)部凝聚力，也能爭(zhēng)取至國(guó)際社會(huì)的同情與支持。世界上很多國(guó)家都是同民族或者某個(gè)民族占主導(dǎo)地位而建立起來的。
多民族的國(guó)家容易發(fā)生內(nèi)亂，即使形成了統(tǒng)一的國(guó)家，民族矛盾仍然存在。比如中國(guó)的蒙古族、藏族、維吾爾族，這些民族人數(shù)眾多，居住集中，要求民族獨(dú)立自主的訴求較迫切。俄羅斯的車臣雖然小，但民族向心力強(qiáng)，經(jīng)常給俄羅斯制造麻煩。南斯拉夫的阿爾巴人，居住在伊朗、伊拉克、土耳其邊境地區(qū)的庫(kù)爾德人 ，格魯吉亞的南奧塞梯、前南斯拉夫的科索沃和斯里蘭卡的泰米爾人，包括一些國(guó)家的印地安人，這些少數(shù)民族都在不斷強(qiáng)化民族利益下要求獨(dú)立。
外敵強(qiáng)制國(guó)家分裂是強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)，也是大國(guó)實(shí)行統(tǒng)治的手段和策略。
國(guó)際政治大師摩根索曾說過：“減少統(tǒng)治壓力的方法，最典型的就是‘分而治之’準(zhǔn)則。想削弱競(jìng)爭(zhēng)者，或使對(duì)手處于弱勢(shì)，可以采用分裂對(duì)方領(lǐng)土的方法。”。這種觀點(diǎn)的理論基礎(chǔ)是國(guó)家越小，越容易依賴強(qiáng)國(guó)。國(guó)家越弱，越容易掌控。從而成為強(qiáng)權(quán)大國(guó)控制和統(tǒng)治世界的一種手段和策略。
比如當(dāng)年的大英帝國(guó)，國(guó)家本土不及整個(gè)殖民地領(lǐng)土的1%，卻能長(zhǎng)期統(tǒng)治許多年。主要訣竅就是分而治之，盡可能地把殖民地國(guó)家分成很小的一塊。許多國(guó)家雖然形式上是獨(dú)立的，由于國(guó)小實(shí)力弱，不得不更多地依賴大國(guó)，成為大國(guó)地緣政治的棋子。
比如美國(guó)，把哥倫比亞分裂出一個(gè)僅有7萬(wàn)平方公里的巴拿馬國(guó)，進(jìn)而控制了海上交通要道。把新加坡從馬來西亞分裂出來，控制了馬六甲海峽。把朝鮮分裂開來，控制了朝鮮海峽。分裂了中國(guó)臺(tái)灣，就控制了臺(tái)灣海峽。還有蘇伊士運(yùn)河、波斯灣、霍爾木茲海峽、直布羅陀海峽等，美國(guó)都培置了親美力量。這些地方的國(guó)家根本沒有獨(dú)立自主的權(quán)力，在大國(guó)的威勢(shì)下只能依附，稍有離心即面臨著政權(quán)被更換的危險(xiǎn)。如果發(fā)生世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)，這些重要樞紐首當(dāng)其沖地被軍事占領(lǐng)。
國(guó)家版圖的統(tǒng)一和完整，是國(guó)家生存、發(fā)展的根基所在。民眾如果失去國(guó)家的保護(hù)，就失去了許多權(quán)力。
現(xiàn)代稱之為世界四大文明古國(guó)的古埃及(約公元前3000年)、古巴比倫(約公元前18世紀(jì))、古代印度(公元前2500年)和中國(guó)(約公元前2027年)作為一個(gè)國(guó)家而言早已面目全非，不僅從境域上已經(jīng)分裂成多個(gè)國(guó)家，而且從國(guó)家概念上也不合適。比如中國(guó)這個(gè)名稱出現(xiàn)僅僅百年，而歷史上是由許多小“國(guó)”組成的。就建立統(tǒng)一國(guó)家而言，中國(guó)尚不如日本早。因?yàn)槲覀兯^的夏商周都只是朝代而非國(guó)家，國(guó)家的統(tǒng)一經(jīng)歷了歷史的多次反復(fù)。即使是今天，中國(guó)仍然存在中華人民共和國(guó)和中華民國(guó)之爭(zhēng)。同時(shí)，外蒙古的獨(dú)立，也是中華民族之痛。
國(guó)家的動(dòng)蕩是導(dǎo)致國(guó)家解體的萬(wàn)惡之源，國(guó)家分裂往往是從內(nèi)亂開始的。這種內(nèi)亂給外部干涉提供了機(jī)會(huì)，為培植代理人創(chuàng)造了條件。
一個(gè)國(guó)家的碎片化，有利于大國(guó)推行霸權(quán)主義。國(guó)際事務(wù)不是以數(shù)量取勝，基本由大國(guó)主宰。大國(guó)可以劃分勢(shì)力范圍，這種勢(shì)力的爭(zhēng)奪犧牲的是小國(guó)利益。
政治制度在解決民族分裂方面無能力力。
為了防止國(guó)家分裂，世界各國(guó)都嘗試過各種政治制度，目前看基本都不太成功。比如建立多民族的國(guó)家，由于民族習(xí)慣和歷史原因，一國(guó)之中各民族的矛盾仍然紛爭(zhēng)很多。一些實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家，企圖通過一種政體把各民族包容在一個(gè)政治實(shí)體中。由于聯(lián)邦制中各個(gè)實(shí)體都擁有自己明確的“領(lǐng)土”和各自的“文化”特色，很容易催生民族意識(shí)。這種鏈條只要有一條斷裂，很可能發(fā)生連鎖反應(yīng)，使國(guó)家分裂。最典型的是多民族聯(lián)邦制國(guó)家蘇聯(lián)，雖然國(guó)家很強(qiáng)大，但政治解體只是一夜間的事。
事實(shí)上外敵強(qiáng)制分裂出的地緣又在一起的國(guó)家遠(yuǎn)沒有民族自決建立的國(guó)家穩(wěn)定。外敵強(qiáng)制分裂成的國(guó)家雖然有效卻很難長(zhǎng)久，而民族的凝聚力高，即使暫時(shí)被分裂，重新回歸也只是時(shí)間問題。東德與西德，南越與北越最后合并成一個(gè)國(guó)家是最好的例證。
民族主義走向極端會(huì)給社會(huì)和國(guó)家?guī)韨κ强刂苹虬盐盏膯栴}。
政治集團(tuán)往往喜歡給民族主義貼上標(biāo)簽，以民粹主義來進(jìn)行打壓。夸大民族向心力的反作用，從而歧解國(guó)家與民族，貶低人民群眾的力量。而統(tǒng)治者有時(shí)輕視民族的不同訴求，對(duì)弱小民族不重視，使民族反抗不斷發(fā)生。
就國(guó)際社會(huì)而言，一方面倡導(dǎo)各國(guó)打破邊境，走共同發(fā)展的道路。另一方面又堅(jiān)持民族自治原則，支持以公投為核心的民族獨(dú)立。這種理念和行為本身就是矛盾的，只能被大國(guó)利用來歧解別的國(guó)家和實(shí)行政治霸權(quán)。
對(duì)于國(guó)內(nèi)所展現(xiàn)的民族情緒，統(tǒng)治者由于害怕群眾起來而一發(fā)不可收拾。往往采取打壓的方式，強(qiáng)調(diào)由政府主宰。當(dāng)群眾起來發(fā)聲時(shí)，以群眾不理性或者是民粹主義的理由進(jìn)行壓制。
一國(guó)民族主義抬頭一定有其理由，或者是政府軟弱引起民眾反彈，或者政策失誤導(dǎo)致人心背離。當(dāng)這種民族主義走向極端時(shí)，國(guó)家容易失去控制，造成社會(huì)混亂。
控制民族主義在于傾聽民眾訴求，在于公平公正和民主治理。
一個(gè)民主的政府能夠最大可能的滿足大多數(shù)人的訴求，一個(gè)公平公正的社會(huì)才有凝聚力，一個(gè)國(guó)家與民眾形成合力的國(guó)家不懼任何分裂勢(shì)力。
國(guó)家容易分裂，同民族卻容易融合。即使在奉行世界主義的今天，世界公民只是一種理想化的口號(hào)。經(jīng)濟(jì)開放比較容易，政治互相取長(zhǎng)補(bǔ)短也可能成功，但多民族文化融合則任重道遠(yuǎn)。
國(guó)家要獨(dú)立，民族要解放，人民要革命，仍然是世界潮流。只要民族主義存在一天，國(guó)家分裂就不會(huì)停止。
民族主義是一把雙刃劍，一方面民族主義是各國(guó)御外和發(fā)展國(guó)家的動(dòng)力源。沒有民族的凝聚力，沒有民族主義精神，國(guó)家就可能淪為別國(guó)的殖民地，任人宰割。維護(hù)民族尊嚴(yán)，凝聚民族向心力，釋放民族的創(chuàng)造性和創(chuàng)新力，都是一種正能量。另一方面政客們會(huì)利用民族主義來強(qiáng)化統(tǒng)治或者排外，帝國(guó)主義可以在民族獨(dú)立的旗號(hào)下歧解國(guó)家，使世界碎片化，以實(shí)現(xiàn)大國(guó)霸權(quán)的目標(biāo)。
民族主義這把雙刃劍用好了是一種正能量，運(yùn)用不當(dāng)或者被政客們操控，則是國(guó)家的禍源。2014.5.25
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