最近,在中央鐵腕反腐行動中,一批大企業(yè)老總相繼落馬,引發(fā)社會關(guān)注。
因為中國特有的經(jīng)濟(jì)體制,大企業(yè)也多是國有企業(yè)。不過,從實證的角度看,大企業(yè)老總犯罪問題似乎是各國通病,不分國企還是私企。以美國為例。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,自上世紀(jì)80年代以來,70%的企業(yè)老總犯罪,發(fā)生在42%的大型企業(yè)中。與之相比較,58%的中小型企業(yè),其老總犯罪率僅占30%。
按一般經(jīng)濟(jì)學(xué)道理理解,如果企業(yè)給予老總的報酬較低,而企業(yè)效益很好,企業(yè)老總可能因心理失衡而從事貪腐活動。這一邏輯,也曾被中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界在上世紀(jì)90年代廣泛使用,以解釋國企管理者犯罪現(xiàn)象。也因這一理論的流行,在后來的國企改革中,國企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬不斷提高,不但與私企持平,甚至快與華爾街接軌。但事實證明,高薪并沒有減少老總們的腐敗行為。
同樣的現(xiàn)象也出現(xiàn)在美國。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究表明,與那些守法的企業(yè)高管相比較,因貪腐而走向犯罪的,往往也是所得薪酬最高的那部分人。
發(fā)生在2002年前后的美國大型企業(yè)丑聞最能說明問題。包括安然公司、安達(dá)信會計師事務(wù)所、世界通信公司、英克隆生物制藥公司等在內(nèi)的23家巨型公司,均因涉財務(wù)丑聞而轟然倒地。這23家企業(yè)的首席執(zhí)行官(CEO)的平均年收益,高達(dá)6200萬美元;而全美前300家大公司CEO的平均年收益為3600萬美元。也恰是這23位企業(yè)高官,在公司丑聞被揭露出來的前3年,通過做假賬等行為,從公司套利達(dá)14億美元。而他們所在公司利潤直線下降了5300億美元,公司倒閉后導(dǎo)致16.2萬員工失業(yè)!
為什么拿著最高薪酬的企業(yè)家,仍然會如此貪腐呢?社會經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷克斯·梯爾在其專門研究“越軌”行為的專著中,稱這一現(xiàn)象為“特權(quán)偏差行為”。具體地說,這些手中握有企業(yè)生死大權(quán)的老總們,除了內(nèi)心的貪婪致使對金錢的欲望永遠(yuǎn)無法滿足之外,還有三個原因使他們鋌而走險:
首先是權(quán)力的虛妄。按拉瓦拉等人的研究,在美國,大型企業(yè)高管不僅有經(jīng)濟(jì)權(quán)力,而且還有政治權(quán)力。他們的交往圈除了商界領(lǐng)袖,還有白宮官員和國會議員。每次總統(tǒng)與議會選舉,他們更是候選人的游說對象,為候選人提供競選經(jīng)費資助。長此以往,使得這些企業(yè)高管們產(chǎn)生一種“幻覺”:實際掌控這個國家的是他們,沒有用金錢玩不轉(zhuǎn)的事,他們可以凌駕于法律之上!
其次是因公司過于龐大帶來的“代理”問題。巨型企業(yè)的管理實際上是層層委托關(guān)系:股東委托董事會,董事會委托董事長,董事長委托總經(jīng)理,總經(jīng)理委托中層管理者……最終導(dǎo)致高層管理者幾乎與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程尤其是結(jié)果脫節(jié)。加之他們對于“大而不倒”的自信,因此,他們的行為逐漸變得純粹利己,而不是對股東負(fù)責(zé)。以《黑天鵝》一書而聞名的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家塔勒布分析說,在古巴比倫,《漢謨拉比法典》規(guī)定,如果一個建筑師建造的房子倒了,導(dǎo)致房東死亡,那么,建筑師應(yīng)被處死;導(dǎo)致房東兒子死亡,建筑師兒子將償命。但在今天上市公司立法中,公司倒了,除非查出高管有貪腐等犯罪行為,否則公司高管不僅毫無責(zé)任,而且照拿高薪。
最后是政府監(jiān)管缺陷。針對美國大企業(yè)高管犯罪,梯爾明確寫道,“這些腐敗的執(zhí)行官是放松管制的產(chǎn)物,而這種商業(yè)管制在混亂中已經(jīng)運營了20多年。”他舉例說,在放松管制后,以下行為竟然是合法的:名義上把企業(yè)總部搬到海外以逃避稅收,但高管們?nèi)匀辉谠剞k公;一方面以壓縮成本為由大量裁減員工,另一方面大量增加行政性支出;董事會內(nèi)部隨時可以決定提高薪酬,而無論企業(yè)經(jīng)營狀況如何。但是,平時縱容企業(yè)高管為所欲為的政府,關(guān)鍵時刻卻來“秋后算總賬”。正如許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評的那樣,如果平時就加強(qiáng)監(jiān)管,那么,就不會有如此之多的大公司丑聞;而如果政府關(guān)鍵時刻控制一下事態(tài),不是搞集中清算,就不會有因丑聞暴露導(dǎo)致的全局性金融危機(jī)。
以上三點,又被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“大企業(yè)病”。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析的種種現(xiàn)象及原因,當(dāng)然是以美國為樣本。但至少也對中國有啟迪作用。在中國,特大型國企老總,不僅有經(jīng)濟(jì)權(quán)力,還享受行政級別,經(jīng)濟(jì)與行政權(quán)力集中于一身,也容易帶來權(quán)力的虛妄;與西方股份制企業(yè)一樣,國有企業(yè)實際上也是委托-代理管理模式,企業(yè)老總也存在“道德風(fēng)險”問題;再就是,因為強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主經(jīng)營,強(qiáng)調(diào)放松管制,國企老總的權(quán)力如何受約束,同樣是個待解決中的問題。
正因此,我們也必須在查找出癥結(jié)的基礎(chǔ)上,有針對性地改革大型國企治理結(jié)構(gòu)和治理方式,克服“大企業(yè)病”,最大限度減少高管腐敗現(xiàn)象。
盧周來(經(jīng)濟(jì)學(xué)者)
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