群眾路線是新型的民主實(shí)踐

　　追求和實(shí)現(xiàn)民主是中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)歷史的一大主題，是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。而作為黨的根本工作路線，群眾路線也一直與黨的奮斗歷程緊密相連。探索追求民主和實(shí)踐黨的群眾路線這兩者之間的關(guān)系，是我們今天所面臨的一個(gè)新課題。

　　群眾路線體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求

　　什么是民主?在當(dāng)今世界上，不同的人可以給出不同的結(jié)論。但是有一點(diǎn)是公認(rèn)的，那就是民主是人民的權(quán)利，是維護(hù)人民利益的利器。由于國(guó)情不同，世界上并沒有一種一成不變、放之四海而皆準(zhǔn)的民主形式，在對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的民主制度的艱難探索過程中，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到：衡量一個(gè)政治制度是不是民主，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映，最廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到了充分實(shí)現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到了充分保障。

　　對(duì)任何一個(gè)執(zhí)政黨來說，不管是通過什么途徑上臺(tái)的，都面臨著一個(gè)尖銳問題，那就是如何了解和反映人民的意愿?如何實(shí)現(xiàn)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利?如何保障好人民的合法權(quán)益? 這些問題并不是單純依靠全民普選就能解決的。臺(tái)灣陳水扁不是靠“普選”上臺(tái)的嗎?但是他上臺(tái)之后卻是操弄族群、大搞貪腐，掌權(quán)10年，不但令臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)停滯不前，最后自己也身陷囹圄，被人唾棄。而盡管被某些人攻擊為沒有“民主”的“專制”政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨卻遵循自身所創(chuàng)立的群眾路線，堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，在長(zhǎng)達(dá)60余年的執(zhí)政歷程中，盡管經(jīng)歷多次重大挫折，但仍然取得舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)大步跨越，人民生活明顯改善，國(guó)家地位日益提升，贏得人民的信賴和世界的尊重。事實(shí)證明，真心實(shí)踐好群眾路線，就能代表人民的意愿，就能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，就能維護(hù)好人民的利益。因此，從這個(gè)意義上講，群眾路線確實(shí)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。

　　群眾路線能夠推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

　　中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)千年封建社會(huì)，因此社會(huì)主義民主政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在推進(jìn)民主政治建設(shè)的過程中，應(yīng)該高度重視實(shí)踐群眾路線的重要作用。

　　群眾路線能夠及時(shí)反映人民群眾的意愿，也能保障人民的合法權(quán)益。代表廣大人民群眾的意愿，保障人民群眾的權(quán)益，這是黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義民主政治的根本特征。要代表人民意愿，先要知道群眾在想什么、需要什么。這是群眾路線所要解決的首要問題。雖然無產(chǎn)階級(jí)政黨是由先進(jìn)分子所組成，有先進(jìn)理論作指導(dǎo)，但黨的意愿并不一定都能代表人民意愿，黨也有可能犯這樣或那樣的錯(cuò)誤。所以不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)等同于民主政治，必須不斷促進(jìn)人民的意愿表達(dá)和人民的政治參與，以提高民主政治的水平。

　　群眾路線的一個(gè)重要內(nèi)容就是“從群眾中來，到群眾中去”，它深刻揭示了黨和人民群眾的關(guān)系，指明實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)必須遵循的根本途徑。早在70年前，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋恚俚饺罕娭袌?jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”很顯然，這樣一個(gè)不斷接近和深入群眾的過程，就必然是一個(gè)逐漸深入了解和反映群眾意愿的過程，也是一個(gè)群眾表達(dá)意見和參與政治決策的過程。群眾路線實(shí)踐中所反映出來的群眾意愿，既反映了群眾的意愿，也代表了群眾的根本利益;既體現(xiàn)了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，又包含了群眾的積極參與，這就是群眾路線對(duì)社會(huì)主義民主政治的巨大推動(dòng)作用。

　　“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是以深入實(shí)際進(jìn)行艱苦細(xì)致的調(diào)查研究為前提的，這比那種單純?yōu)榱俗非筮x票而滿足選民民粹主義要求的做法更符合人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。面對(duì)洶涌而來的金融危機(jī)，國(guó)際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉詹曾感嘆：“在最近訪歐期間，我發(fā)現(xiàn)似乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、媒體和商界人士都對(duì)自身國(guó)家的政治人物深感絕望。他們百思不得其解：政治人物為何無視橫亙?cè)谘矍暗娜f丈深淵，為何不能團(tuán)結(jié)起來一鼓作氣解決當(dāng)前的歐元危機(jī)?”他認(rèn)為真正原因就是“決策者基本上無法從公眾那里得到授權(quán)來控制問題，尤其是那些看似微小但若得不到解決卻意味著巨大代價(jià)的新問題”。也就是說選民并不都是理性的，有時(shí)候甚至是非常“近視”的，他們會(huì)“懲罰”那些為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而犧牲短期利益的政治家。正是因?yàn)橐晃队线x民眼前利益的競(jìng)選制度，終于使一個(gè)曾引領(lǐng)世界潮流的歐洲陷于困境而難以自拔。這也從另一個(gè)角度說明“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線對(duì)民主政治建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)。

　　群眾路線是一種不斷發(fā)展的民主實(shí)踐

　　群眾路線既是社會(huì)主義民主政治的生動(dòng)體現(xiàn)，又是一種不斷發(fā)展的新型的民主實(shí)踐。毋庸諱言，今天我們的民主政治與人民群眾的期望還有較大差距，還有一個(gè)逐步完善的過程，而這種民主政治的逐步完善與群眾路線的不斷發(fā)展又是緊密相連的。還應(yīng)該看到，一些不民主的現(xiàn)象之所以長(zhǎng)期存在，很大程度上正是因?yàn)橐恍h員領(lǐng)導(dǎo)干部背離了黨的群眾路線：他們沒有群眾觀點(diǎn)，脫離群眾，老子天下第一，聽不進(jìn)不同意見，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，憑想當(dāng)然決策，漠視群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。有的甚至發(fā)展到當(dāng)官做老爺，追求奢華，貪圖享受，作風(fēng)霸道，不惜損害群眾利益來滿足自己的一己私利。如果能夠用實(shí)踐群眾路線來糾正這些問題，就能夠促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，什么時(shí)候黨群眾路線執(zhí)行得好，民主氣氛就較濃，人民群眾的利益就能得到更好的保障，濫用權(quán)力和貪污腐敗的現(xiàn)象也較少發(fā)生。當(dāng)今隨著社會(huì)階層的分化、利益矛盾的增多和互聯(lián)網(wǎng)的普及，再加上黨員隊(duì)伍素質(zhì)的變化，這些都給實(shí)踐群眾路線帶來很大挑戰(zhàn)，同時(shí)也增加了許多新的機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能在新形勢(shì)下實(shí)踐好黨的群眾路線，以發(fā)展社會(huì)主義民主，鞏固黨的執(zhí)政合法性。

　　群眾路線要根據(jù)形勢(shì)的變化向前發(fā)展，這有形式更新的問題，也有內(nèi)容調(diào)整的問題。從形式上講，在信息社會(huì)下，如何利用政府的門戶網(wǎng)站來廣開言路、廣納民意、廣聚民智，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開以限制權(quán)力的濫用，這就是實(shí)踐群眾路線需要認(rèn)真面對(duì)的新課題。如關(guān)于在網(wǎng)上公開各級(jí)政府財(cái)務(wù)預(yù)算(特別是“三公”經(jīng)費(fèi))，既是對(duì)人民當(dāng)家作主權(quán)利的一種尊重，也是對(duì)權(quán)力的一種有效制約。從內(nèi)容上講，如果過去是把實(shí)踐群眾路線的重點(diǎn)放在如何制定正確的方針政策上，那么今后的側(cè)重點(diǎn)就應(yīng)該考慮放在干部路線方面。也就是說在干部的考察、選拔方面，執(zhí)行群眾路線該有新的突破。我們必須堅(jiān)持黨管干部的原則，但對(duì)干部不但要管，而且要管好，其根本途徑就是要走群眾路線。對(duì)干部的任免如果離開了群眾的認(rèn)同、評(píng)議，就沒有真正的社會(huì)主義民主。在干部工作上如何走好群眾路線，如何用群眾觀點(diǎn)來教育干部，如何根據(jù)群眾意愿選拔干部，如何用群眾利益的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)考核干部的工作，這些都不是復(fù)雜的理論問題，而是迫切需要落實(shí)的實(shí)踐問題。這些問題解決好了，即使沒有票選，也能選拔出優(yōu)秀的人才治國(guó)理政，為人民謀福祉，維護(hù)黨執(zhí)政的合法性。這些問題如果解決不好，就只會(huì)給西方民主的鼓吹者留下口實(shí)，引起群眾的不滿，最后必然會(huì)導(dǎo)致政治上的動(dòng)蕩，這一點(diǎn)應(yīng)該引起高度重視。

　　(作者：深圳市委黨校鹽田分校常務(wù)副校長(zhǎng);教師)

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