資源為王——誰(shuí)掌控了稀土礦？

“只要做過(guò)稀土，就再也不想做其他投資了。”一礦主如此描述稀土的利益誘惑。而他個(gè)人今年的成績(jī)單是，一座礦山5個(gè)月獲利1800萬(wàn)元。

贛州，擁有全球中重稀土的80%。當(dāng)昔日只能賣(mài)出“白菜價(jià)”的稀土變得奇貨可居時(shí)，誰(shuí)握有礦源，誰(shuí)就掌握了這個(gè)行業(yè)的命脈，以及巨大的利潤(rùn)空間。

一場(chǎng)從2000年持續(xù)至今的贛州稀土資源大整合，至今已基本告一段落。最終，地方國(guó)企贛州市稀土礦業(yè)公司掌控了當(dāng)?shù)亟^大部分礦源，并成為雄踞產(chǎn)業(yè)鏈上游的“資源分配者”。

不過(guò)，時(shí)至今日，當(dāng)?shù)厝杂斜姸唷胺菄?guó)資”的采礦者游走在規(guī)則的邊緣，并努力尋求生存空間。雖然已被定義為“非法”，但它們依然無(wú)法割舍巨大的利益誘惑。

1.上收“采礦權(quán)”

贛州市從2000年就開(kāi)始著手的稀土資源的整合工作，已被市場(chǎng)證明為“先見(jiàn)之明”。正是由于贛州稀土礦業(yè)公司掌握了贛州境內(nèi)絕大部分的稀土資源，才使得贛州在這場(chǎng)南方稀土整合中，獲得了與五礦、中色、中鋁等央企巨無(wú)霸談判的籌碼。

7月初，在本報(bào)記者實(shí)地采訪過(guò)程中，原贛州市經(jīng)貿(mào)委分管稀土的副主任何昌洪對(duì)本報(bào)記者介紹說(shuō)，贛州市對(duì)稀土資源的整合工作始于2000年，當(dāng)時(shí)，贛州市下轄2市15縣中的8個(gè)稀土資源縣分別成立了縣級(jí)稀土公司，這8個(gè)縣分別是龍南縣、定南縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣、贛縣、信豐縣、全南縣和寧都縣。

何昌洪稱(chēng)，這一舉動(dòng)將分散在各處的稀土采礦權(quán)證，都收到縣稀土公司手中，縣稀土公司成為法律形式上的采礦權(quán)人。而除了這8個(gè)稀土資源縣以外，贛州市下屬其它縣市的稀土礦都被要求關(guān)閉，禁止開(kāi)采。“這是出于保護(hù)稀土資源的考慮，把其它縣的稀土資源先保護(hù)起來(lái)，等到日后再開(kāi)采。”

在這次整合后，上述8個(gè)稀土資源縣從2000年就開(kāi)始擁有的88本采礦權(quán)證，一直到今天，都是贛州市內(nèi)僅有的合法采礦權(quán)證。之后11年間，贛州再也沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)新的采礦權(quán)證。

2004年12月，贛州市國(guó)資委又牽頭成立了贛州市稀土礦業(yè)公司，將贛州市下屬8個(gè)縣級(jí)稀土公司的采礦權(quán)全部注入其中。之后，贛州稀土礦業(yè)公司對(duì)全市稀土礦山行使采礦權(quán)人權(quán)利，負(fù)責(zé)對(duì)贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)采。

7月初，贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理、贛州稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賴(lài)兆添告訴記者，在原礦開(kāi)采環(huán)節(jié)，該公司的職責(zé)是，每年根據(jù)贛州市礦產(chǎn)資源管理局下達(dá)的總量，再結(jié)合贛州市稀土分離企業(yè)的產(chǎn)能和省報(bào)情況，經(jīng)綜合考慮后，向各縣級(jí)稀土公司下達(dá)開(kāi)采指標(biāo)，然后再由各縣級(jí)稀土公司將指標(biāo)分配到各稀土礦開(kāi)采企業(yè)。

不過(guò)，時(shí)至今日，贛州稀土礦業(yè)公司還不算是一個(gè)真正意義上的“公司”。贛州市礦產(chǎn)資源局辦公室主任林宗圣向本報(bào)記者解釋說(shuō)，雖然，現(xiàn)在贛州市所有稀土礦“名義上”的采礦權(quán)人都是贛州稀土礦業(yè)公司，但事實(shí)上，它只是一個(gè)“開(kāi)票公司”，相當(dāng)于一個(gè)空殼，除了擁有采礦權(quán)證以外，自身并不具有采礦能力。而現(xiàn)在持證進(jìn)行稀土礦開(kāi)采的公司，就是在2000年時(shí)被上收了采礦權(quán)證的那些企業(yè)，贛州稀土礦業(yè)公司實(shí)際上是以“勞務(wù)承包”的形式，把礦山承包給這些公司開(kāi)采，這些公司則從贛州稀土礦業(yè)公司處賺取勞務(wù)費(fèi)。

林宗圣還告訴記者，2008年，贛州稀土礦業(yè)公司曾決定將原有的88本采礦權(quán)證合并為48張。而合并的依據(jù)是，撤銷(xiāo)一部分已經(jīng)開(kāi)采完的礦山，并對(duì)一些相鄰的礦山進(jìn)行合并。不過(guò)，這項(xiàng)工作從2008年就開(kāi)始實(shí)施，到目前還沒(méi)有完成。

2.“非法”采礦者

不過(guò)，7月初，本報(bào)記者卻在當(dāng)?shù)嘏龅搅艘粋€(gè)游離于贛州稀土礦業(yè)公司之外的稀土礦老板，陳發(fā)（化名）。

陳發(fā)對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，他擁有一本采礦權(quán)證，并且，這本采礦權(quán)證到目前為止還沒(méi)有過(guò)期，他目前仍然在用這個(gè)采礦權(quán)證開(kāi)礦，銷(xiāo)售其開(kāi)采出來(lái)的成品。他同時(shí)明確表示，他與贛州稀土礦業(yè)公司之間并不存在任何合作關(guān)系。

但林宗圣對(duì)本報(bào)記者表示，像陳發(fā)這樣的情況根本不可能存在，贛州市絕對(duì)沒(méi)有還在其它企業(yè)手里的采礦權(quán)證。陳發(fā)向本報(bào)記者解釋說(shuō)，像他這樣的私人老板，手上拿的采礦權(quán)證屬于“老證”，從2000以前一直沿

用至今，和贛州稀土礦業(yè)公司擁有的證不一樣。

據(jù)其介紹，他現(xiàn)在擁的采礦權(quán)證所屬地為“贛州市大余縣”，并不在前述8個(gè)稀土資源縣之列。而根據(jù)何昌洪的說(shuō)法，除了8個(gè)稀土資源縣外，贛州其他縣市的稀土資源目前均處于保護(hù)狀態(tài)，不得開(kāi)采。一位贛州稀土行業(yè)協(xié)會(huì)人士對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，在大余縣開(kāi)采稀土礦，實(shí)屬違法行為。

陳發(fā)對(duì)記者表示，像他這樣的私人老板，當(dāng)?shù)剡€有很多。雖然老證從2011年開(kāi)始就不再允許開(kāi)采稀土，但是贛州各縣存在的普遍情況是，只要當(dāng)?shù)乜h政府認(rèn)為稀土礦的開(kāi)采使它們有利可圖，就會(huì)支持這些企業(yè)繼續(xù)開(kāi)采稀土。

而這些私人礦老板，不僅需要獲得“采礦許可”，亦需獲得原礦銷(xiāo)售資質(zhì)。

一位在贛州從事稀土貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，贛州稀土礦業(yè)公司控制了整個(gè)贛州的稀土礦的銷(xiāo)售和管理，贛州市所有稀土礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售，都必須經(jīng)贛州稀土礦業(yè)公司統(tǒng)一調(diào)撥。任何礦山企業(yè)和分離冶煉企業(yè)，都不得繞開(kāi)贛州稀土礦業(yè)公司私自進(jìn)行礦產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。

而贛州稀土礦業(yè)公司控制稀土銷(xiāo)售的辦法，便是在稀土礦區(qū)出口處設(shè)立了“稀土礦產(chǎn)品監(jiān)督管理站”。陳發(fā)告訴記者，所有的稀土原礦在銷(xiāo)售時(shí)都要查驗(yàn)有關(guān)票據(jù)，對(duì)沒(méi)有攜帶贛州稀土礦業(yè)公司發(fā)出的調(diào)撥單和準(zhǔn)運(yùn)證的產(chǎn)品，一律被視為違法、違規(guī)，將會(huì)遭到重罰。

但對(duì)于陳發(fā)來(lái)說(shuō)，這并非障礙。據(jù)其透露，如果非稀土資源縣當(dāng)?shù)卣С炙麄冮_(kāi)采稀土礦，就會(huì)主動(dòng)為企業(yè)搞定相關(guān)的調(diào)撥單、準(zhǔn)運(yùn)證和稅單，為稀土銷(xiāo)售打開(kāi)方便之門(mén)。他坦言，從他的礦山開(kāi)采出的原礦，沒(méi)有上述的任何憑證，每次都是由當(dāng)?shù)乜h政府幫忙解決。

不過(guò)，陳發(fā)也有擔(dān)憂(yōu)，他的采礦權(quán)證現(xiàn)在馬上就要到期，之后，采礦證會(huì)不會(huì)被政府收回，或者能不能補(bǔ)發(fā)新證，他現(xiàn)在還不得而知。

資源為王：誰(shuí)掌控了稀土礦？

贛州方面對(duì)“非法采礦”的打擊力度，并非不大。

從2000年起，在整頓稀土開(kāi)采秩序過(guò)程中，贛州市已經(jīng)先后取締、關(guān)閉非法開(kāi)采點(diǎn)300多個(gè)，并且，打擊力度逐年加大。但私開(kāi)稀土帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，仍使一些礦主繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)。

“只要做過(guò)稀土，就再也不想做其他投資了。”陳發(fā)如此向記者描述稀土的利益誘惑。而他個(gè)人今年的成績(jī)單是，一座礦山5個(gè)月獲利1800萬(wàn)元。

陳發(fā)告訴記者，他從父親手中接手現(xiàn)在的礦山，還是一年前的事。3年前，他從學(xué)校畢業(yè)后被父親安排在贛州市的一家企業(yè)工作。但從去年開(kāi)始，在國(guó)家出手整合稀土資源的背景下，稀土價(jià)格持續(xù)上漲，贛州的稀土企業(yè)也從虧損轉(zhuǎn)為暴利，于是，陳發(fā)的父親急召兒子回來(lái)幫忙。

據(jù)陳發(fā)介紹，稀土氧化物10年前每噸只有幾萬(wàn)元，2010年9月也只有13萬(wàn)元，2011年7月的市場(chǎng)價(jià)是40萬(wàn)至50萬(wàn)元。

而他現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的礦山，是幾年前購(gòu)得，當(dāng)時(shí)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是每畝幾萬(wàn)元，整座礦山的總價(jià)也只有幾十萬(wàn)。據(jù)其介紹，在獲得土地使用權(quán)后，還要辦理十多種證件，才被允許對(duì)礦山進(jìn)行開(kāi)采。

以自己的礦山為例，陳發(fā)給記者計(jì)算了開(kāi)采稀土礦的利潤(rùn)。一個(gè)礦山的開(kāi)采成本，包括買(mǎi)下地皮、辦理各種開(kāi)采許可證和投入的設(shè)備、燃料及人工費(fèi)，加起來(lái)一共是200萬(wàn)左右。把一座山的稀土全部開(kāi)采出來(lái)所需要的時(shí)間是4至5個(gè)月。如果按照40萬(wàn)元/噸的價(jià)錢(qián)計(jì)算，一座山的全部產(chǎn)品可以賣(mài)到2000萬(wàn)，也就是說(shuō)，5個(gè)月獲利1800萬(wàn)元。

4.跨省“貿(mào)易”

陳發(fā)告訴記者，鑒于贛州市非法開(kāi)采稀土的打擊力度逐年加大，本地的非法開(kāi)采稀土現(xiàn)象今年已有所收斂。但在同樣擁有稀土資源的鄰近省份福建和廣東，非法開(kāi)采現(xiàn)象卻愈演愈烈。

在贛州從事稀土貿(mào)易的李先生告訴記者，他的主要貨源便來(lái)自福建省的私開(kāi)礦。

據(jù)其透露，7月，他從福建農(nóng)民手中以30萬(wàn)元/噸的價(jià)格買(mǎi)下約10噸原礦，一共花費(fèi)300萬(wàn)元，估計(jì)可加工成9噸稀土氧化物，再以40萬(wàn)元/噸的價(jià)格賣(mài)出，可收入360萬(wàn)元，這一趟就可賺60萬(wàn)元。

而這些外來(lái)非法稀土礦，對(duì)于贛州當(dāng)?shù)?00多家稀土分離企業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂雪中送炭。

據(jù)贛州市稀土行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人介紹，贛州現(xiàn)在每年原礦的開(kāi)采配額是1萬(wàn)噸，而現(xiàn)在贛州所有分離廠的分離能力總和已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)噸。如果要保證稀土分離企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從省外獲得稀土原礦是唯一的途徑。否則，稀土分離企業(yè)只能轉(zhuǎn)行或者關(guān)停。

贛州市新盛稀土的一位負(fù)責(zé)人也記者表示，今年，贛州稀土礦業(yè)公司承諾調(diào)配給新盛稀土的原礦，到目前為止還沒(méi)有到位，即使到位，也只夠企業(yè)生產(chǎn)2個(gè)月。

不過(guò)，這位人士稱(chēng)，新盛稀土目前并沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)來(lái)自外省的貨源，因?yàn)椋鶕?jù)今年新出臺(tái)的規(guī)定，從外省購(gòu)買(mǎi)稀土原礦屬于非法，南方各省之間出于保護(hù)自身稀土資源的考慮，禁止稀土原礦在跨省之間的自由貿(mào)易。

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