精明的日本人早在上世紀80年代就出臺稀有礦產戰略儲備制度，儲備對象包括鎳、鉻、稀土等10種稀有金屬。1985年，日本著手建設占地面積達幾萬平方米的國家儲備倉庫。坊間傳言目前日本稀土存量夠用20年以上。
會議指出，稀土是不可再生的重要戰略資源，在新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域的應用日益廣泛。經過多年發展，我國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發取得較大進步，產業規模不斷擴大。但稀土行業發展中仍存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產能擴張過快，生態環境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業健康發展。
會議強調，必須加快轉變稀土行業發展方式，提升開采、冶煉和應用的技術水平，堅持保護環境和節約資源，堅持控制總量和優化存量，堅持統籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作，力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。為此，一要建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態環境保護標準，嚴把行業和環境準入關。統籌考慮國內資源和生產、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關法律法規。二要依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產和超計劃生產、破壞生態和污染環境等各類違法違規行為，維護行業秩序。三要加快行業整合，調整優化產業結構。深入推進稀土資源開發整合，加快行業兼并重組，提高產業集中度。推動企業技術改造。四要加快稀土關鍵應用技術研發和產業化。引導和組織稀土生產應用企業、研發機構和高等院校，大力開發深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產權的科技成果產業化，為發展戰略性新興產業提供支撐。
會議明確了責任分工，要求各有關地區和部門加強組織領導和協調配合，抓好督促檢查，落實責任制，確保各項政策措施落到實處。
呂永巖2010年6月文章:稀土失控乃千古之罪
與轉基因大豆進口失控同步的是中國稀土出口失控。這是兩個壞得不能再壞的消息。轉基因大豆進口失控，威脅的是中國食用油產業鏈和黑土地寶貴的非轉基因大豆；稀土出口失控，威脅的是中國國家眼下和未來的安全。并且這兩個失控都將威脅中華民族子孫后代的長遠生存和發展。兩個失控任其發展下去，毫無疑問將是千古之罪。
年屆九旬的徐光憲被國內稀土界稱為“稀土之父”，5月6日，他接受《財經國家周刊》記者采訪時說，“中國的稀土事業沒有搞好。”在他看來，稀土行業的問題是大量寶貴的資源長期低價流失。
稀土在現代工業中有“工業味精”之稱，廣泛應用于電子、IT、機械、能源、環境保護等重要領域，尤其是其在國防、軍工、航天等領域具有巨大作用。作家呂永巖曾有兩句話：“衛星因稀土而敏銳，導彈因稀土而精準”。美國媒體評論中國掌握著其“尖端武器的命門”，說的就是稀土。
中東有石油，中國有稀土。改革開放前，中國稀土由一位副總理親自掌控。開放后，很長一段時間，全球的稀土供應幾乎全部來自中國。同樣擁有豐富稀土資源的美國、法國等早已主動封閉其稀土礦山，改為進口中國稀土，日本甚至已從中國進口了可供其多年使用的稀土儲備。
對于戰略物資稀土的儲備，西方國家的做法既表明了其愛國情懷，又顯示了其長遠謀略。反觀中國，長期以來不提愛國主義，稀土生產失控，稀土價格一直在低位運行。據徐光憲院士介紹，最具代表的是2005年的稀土價格比1990年價格下降了55%以上。
早在2006年，徐光憲就曾聯名十余位院士上書決策層，要求保護正在低價流失的稀土。此次上書雖然得到了批復，但問題并未得到解決。在徐光憲院士看來，這一輪稀土保護行動已宣告失敗。2009年，中國的稀土產量又恢復到15萬噸左右，遠遠超過市場10萬噸的需求；外資企業紛紛在內蒙古等稀土產地設廠，購進原材料做簡單加工后再出口，繞過中國政府出口配額的限制。2009年全球稀土市場的供應依然有90%來源于中國；而稀土的價格也已經回落到了2007年的低位水平，與徐光憲預想的價格水平相差5~10倍。
價格低估自然引發資源的大量外流。中國稀土學會副秘書長張安文表示，美國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大其實都有豐富的稀土資源，但長期從中國低價進口，根本沒有考慮中國開采稀土所付出的巨大環境、資源等成本。
張安文說，目前中國的實際稀土量已經不足世界的30%。照此下去，再有20年時間，中國的稀土將變為零。那時中國將不得不花天價從他國買回自己低價賣出的稀土。中國還將不得不承受用稀土造出的高技術武器的威脅。
稀土保護是一個系統工程，雖然宏觀上有工信部和國土資源部的限產計劃，但企業和地方政府在利益驅動下缺乏執行力。根據國家發改委公布的數據，在國土資源部開始實施限產計劃的2007年，中國稀土礦產量仍然達到12.08萬噸，遠遠超過8萬噸的計劃指標。分析人士認為，實際產量或許更大，因為官方統計數據尚不包括大量的非法采礦。
據徐光憲院士回憶，上世紀70年代成立的稀土領導小組由原副總理方毅主抓，組長是原國家經委主任袁寶華，成員是幾個相關部委的副部長。領導小組在后來的部委改制中被取消，只在國家發改委設有全國稀土辦公室，“只是發改委下的一個小部門”。徐光憲說，大部制后稀土領導機構的級別更低了，僅在工信部原材料司之下。
稀土行業管理涉及國土資源部、發改委、工信部、商務部以及各大央企、各級地方政府、民企，甚至非法開采的礦主，其間關系錯綜復雜。有央企稀土從業者說，“（他們之間）利益難調”。
徐光憲認為，缺乏統一領導，主管部門級別不夠，是導致雖有政策但無效果、采礦權長期分散、產量無法控制、稀土低價流失的關鍵所在。
最新的壞消息說：韓國浦項制鐵在中國又有動作，這次不是涉足鋼鐵項目，而是意在中國稀土資源。6月10日，有媒體報道稱，韓國資源公司與浦項制鐵組成的財團以5976萬元人民幣入股中國企業，并持有60%的股權。浦項制鐵中國公司技術部的一位工作人員對《每日經濟新聞》表示，被收購中國企業在包頭經濟開發區設有工廠進行稀土產品的生產，此次并購是“浦項中國”在運作。
記者查閱資料獲悉，有一家名為“包頭市永新稀土有限公司”的企業，注冊于2002年、注冊資本50萬元，生產范圍包括“稀土化合物、永磁材料”等。
事實上，浦項制鐵早已進入中國，目前在華投資已超過24億美元。天相證券分析師張方指出，近幾年“韓國出了一些能源政策，鼓勵風電行業的發展。風電行業發展需要鋁鐵硼等元素，韓國本土又沒有稀土資源，只能從外國進口稀土。”
長城證券有色分析師耿諾也認為，浦項制鐵注資國內稀土企業之后，可以從國內其他有配額的公司買出口配額。國家還是鼓勵高端產品出口的，浦項制鐵可以收購完初級產品之后將之加工成高端產品。
“事實上，不需要配額，這些企業依然可以拿到礦產。”贛州拓盛高新稀土材料科技有限公司黃經理表示，在中國從事稀土礦產開采的100家企業中，只有20余家擁有出口配額。
黃經理表示，因在我國購買稀土原料初級產品不受配額限制，一些發達國家的企業近年來大規模在我國投資設廠。以贛州為例，日資和贛州當地的民資合作辦廠，把稀土加工成簡單合金出口，所受限制比原材料出口小，這就是典型的變相出口。
據知情人士透露，部分外資企業在內蒙古大量買入稀土原料和金屬，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備，成功地規避了我國出口配額限制。國外企業拿到初級產品，提純后產品增值數倍。直到2009年，國外90%以上的稀土上中游產品都是從中國進口的。
中國一向稱自己是“負責任的大國”。但在關乎國家興衰甚至存亡的稀土領域，人們看到的是對外國的負責，并沒有看到對中國自己和華夏子孫的負責。
挽回影響或許還有機會。在官員呼吁為外資圈錢的“國際板”刻不容緩的時候，凡是有良知的中國人都知道：改變稀土失控的現狀才是中國真正的“刻不容緩”。“命脈”本來在中國手里，但稀土再如此失控下去，“命脈”就到了美國等發達國家手中。讓人家掌控了“命脈”，中國不危險嗎？
人們越來越懷念老一輩革命家，這是有原因的。我們有理由懇求：請給中國留點后路，請給子孫留點后路，也請給自己留點后路。天地之間有桿秤。歷史不懼權勢，歷史是無情的。別讓歷史把自己釘到恥辱柱上。
好好想想吧，你們這些重權在握的人究竟該為這個國家和人民做些什么！
呂永巖2010年3月文章:誰來保衛我們的稀土？
美國要強買中國的稀土
來自中國國防科技信息網的報道稱：美國《防務新聞》 2010年3月18日報道美國眾議員麥克·考夫曼提出了一項法案，要求國防部和其他聯邦部門振興美國的稀土工業，并呼吁建立國家的稀土儲備。
法案稱，美國應當采取措施建立具有全球競爭力的國內戰略性原材料工業，確保美國國內市場的自給自足，實現采礦、加工、冶煉和制造的多元化。鑒于中國控制全球幾乎全部的稀土供應與生產，正在限制稀土的生產，而稀土作為許多重大武器系統使用的關鍵材料，美國幾乎都需要進口。因此，該法案要求國防部長開始購買對國家安全至關重要的稀土礦產品，并將之納入國家儲備。新法案將要求在法律生效后，國防儲備中心從中國直接購買供五年使用的稀土。
新法案還要求確認目前全球稀土的市場狀況，外國對其戰略價值評判，國防部和國內制造業的稀土供應鏈脆弱性等。呼吁一旦振興美國稀土工業的目標制定完畢，就應采取措施改善市場環境，并提議美國貿易代表啟動國際貿易做法審查。
新法案還要求國防部長、商務部長、能源部長、內政部長和國務卿任命助理部長組成特別跨部門工作組，評估稀土供應鏈。
美國的“愛國者”導彈能夠輕易地擊落“飛毛腿”；美制M1和蘇制T-72坦克的主炮直射距離差距并不大，但前者卻總是能更早開火，而且打得更準；F-22戰斗機可以超音速巡航……為什么？因為稀土。
正是稀土的開發應用，為近幾十年來軍事科技提供了強勁的推力引擎。海灣戰爭中那些匪夷所思的軍事奇跡，美軍在冷戰后局部戰爭中所表現出的對戰爭進程的非對稱性控制能力，從一定意義上說，都是稀土的功勞，是稀土成就了這一切。
正因為如此，美國的愛國者們才不遺余力盯住中國的稀土不放。中國稀土資源面臨被廉價掠奪的巨大風險。世界上越來越多的國家、軍事勢力，為了獲得對對手的非對稱性控制能力，紛紛參與對稀土的爭奪與研發。獲得非對稱戰爭能力的國家越來越傾向于以威脅或戰爭解決爭端。對此，作為稀土儲量世界第一的中國，應該怎么辦？該不該為我們寶貴的稀土資源樁裝上“保險”，派個“保鏢”？該不該從稀土源頭上為軍備競賽降溫，嚴格限制稀土開采，立刻禁止稀土出口？
事實上，中國政府對稀土開發不可謂不重視。早在上世紀50年代，周恩來總理就把稀土開發列入中國第一個科技發展規劃。1975年,中國便成立了稀土領導小組，即便國務院機構幾多調整，但專門的稀土行業管理機構卻一直得以保留。1991年，稀土被列入國家保護礦種。從稀土保護的政策層面來看，專門的機構，穩定的行業政策，國家一以貫之的總體控制，即便中國石油也沒有這樣的待遇。
然而，中國的稀土產業升級緩慢，資源一度失控，而且是令人痛心的失控。濫挖濫采、產能過剩、廉價出口，秩序混亂……1999年，國土資源部針對上述問題采取包括總量控制、炸毀非法礦井、沒收生產設備、司法介入、許可證、與基層政府簽訂責任狀、與礦山簽訂合同書等措施。2005年，商務部開始用稅收控制稀土出口。
然而亂象依舊。有人曾總結中國稀土有七大難解之謎:1.以產業政策為導向的宏觀調控始終難以奏效；2.調整產業結構和控制生產總量的政策一敗再敗；3.可持續發展開采無法實行；4.以統一規劃為方針的加強管理措施難以實施；5.通過技術創新促進產業升級的愿望永遠只是愿望；6.依靠聯合重組實現行業自律的對策無從下手；7.強化推廣應用從而提高產品附加值的目標至今達不到。
就在這樣的亂象之中，中國稀土可開采儲量從十多年前的占世界90%，降到了如今的31%。若繼續現有的生產經營模式，也許20到50年后，中國就將變成稀土小國。如果有一天，中國認識到稀土的價值，而希望從世界購買，那么等待中國的就將是天價。
稀土是殺手锏的“劍鋒”
稀土是關系到世界和平與國家安全的戰略性金屬。為什么“愛國者”導彈能比較輕易擊毀“飛毛腿”導彈？這得益于前者精確制導系統的出色工作。其制導系統中使用了大約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用于電子束聚焦。釤、釹是稀土元素。
為什么M1坦克能做到先敵發現？因為該坦克所裝備摻釹釔鋁石榴石激光測距機，在晴朗的白天可以達到近4000米的觀瞄距離。而T-72的激光測距機能看到2000米就算不錯。而在夜間，加入稀土元素鑭的夜視儀又成為伊拉克軍隊的夢魘。
至于F-22超音速巡航的功能，則靠其強大的發動機以及輕而堅固的機身所賜，它們都大量使用稀土科技造就的特種材料。比如F119發動機葉片以及燃燒室使用了阻燃鈦合金，這種鈦合金的制造據說是使用了錸；而F-22的機身則是用稀土強化的鎂鈦合金武裝的。沒有稀土元素，超音速巡航中，F119強大的動力足以摧毀它自己。
并且這還只是窺豹一斑。事實上，凡稱得上高技術的兵器，幾乎無一沒有稀土的身影；更致命的是，稀土往往集中在使這些武器化腐朽為神奇的最關鍵部位。比如“愛國者”除了制導系統，彈體控制翼面等關鍵部位也是用稀土合金；一些先進坦克的裝甲用了稀土材料后，防彈性能更好；還有美國那些掌控戰場形勢的“千里眼”、“順風耳”中用稀土科技造就的大功率行波管，正是它們使得其工作更可靠，抗干擾性更強……
簡單說，相比傳統兵器，高技術兵器的優點在于其更方便、更靈敏、更準確、更容易操縱。這些提起來容易，但卻集中體現了當今材料科學、電子科學以及工程制造的諸多最高成就。而這些成就的獲得,往往是源于稀土的某些特殊功能的發現和應用。
稀土有工業“維生素”之稱，由于其具有優良的光電磁等物理特性，能與其它材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其它產品的質量和性能。比如大幅度提高用于制造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰術性能。而且，稀土同樣是電子、激光、核工業、超導等諸多高科技的潤滑劑。稀土科技一旦用于軍事，必然帶來軍事科技的躍升。從一定意義上說，美軍在冷戰后幾次局部戰爭中壓倒性的控制，以及能夠對敵人肆無忌憚地公開殺戮，正緣于稀土科技領域的超人一等。
授人利器會有怎樣的后果？
“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。奇怪的是，同是小平說的“讓一部分先富起來”，則被貫徹得淋漓盡致，甚至出現了6616萬天價年薪。而小平關于稀土的話卻并沒得到應有的重視。在發達國家先后將稀土視為戰略資源，并不斷加大儲備的時候，中國的稀土卻長時間只被看作是換取外匯的普通商品。
中國稀土占據幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產規模第一，2005年中國稀土產量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產量的60%用于出口，出口量占國際貿易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。可以說，中國在相當一段時間里是在敞開門不計成本地向世界供應。據國家發改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制造業和電子工業起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。美國是稀土儲量世界第二的國家，美國不缺稀土，但美國盡管借了中國近十萬億（人民幣）的國債，但他們還是要強逼中國賣給他們稀土，而他們對自己的稀土礦則早早便封存了，如美國國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，美國早就封閉，鉬的生產也已停止。美國在這一點上不僅表現出長遠的戰略眼光，而且體現了他們的“愛國”。西歐國家稀土的儲量本來就不多，因此便更加珍愛本國的稀土資源，并且也是中國稀土的重要用戶。“我家大門常打開”，進來的是些什么人？我們賣出去的又是些什么？難道還不應該反思嗎？
美國等發達國家的貪婪表現在，除了生產所需，它們還不斷通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規避中國法律，參與稀土開發，行公開掠奪之實。
遺憾的是，人們至今未見政府有效的控制舉措。許多專家呼吁的戰略儲備制度，也只是地方政府開始準備。我們有錢借給別人，為什么不拿出一些錢來搞儲備？美國借中國的錢儲備稀土，我們該不該有所醒悟？由于國家對稀土掌控不力，導致中國的稀土開發長時間生產無序、競爭無度，中國在擁有對稀土資源壟斷性控制的同時，卻完全不具有定價權，稀土價格長期在低位徘徊。
對稀土資源的重視不夠導致中國并未成為稀土開發大國，中國稀土科技遠遠落后于發達國家。鑒于稀土在提升軍事科技方面的顯著作用，如果任由美國的強買，中國出口的稀土有朝一日將構成對中國國家安全以及世界和平的嚴重威脅，中國將為其短視付出代價。
目前，中國稀土的主要購買國與中國存在種種糾紛，美國則在臺灣問題上構成對中國最大的現實威脅，而且是近些年世界局部戰爭的主要發起者和參與者。美國對中國的包圍越來越嚴密。面對這種包圍，很少有人想到那些真正能威脅中國的戰機、艦艇與導彈，監視中國的雷達上的關鍵部件可能就是中國不計后果出口的稀土造就的。美日韓都是稀土科技大國。以日本為例，日本在有關稀土應用的材料科學、雷達、微電子產業上甚至擁有比美國更強的技術制造能力。美軍現役武器中，潛艇用高強度鋼，導彈微電子芯片的80%由日本制造，戰機引擎的特種陶瓷也是日本研發……日本科學家曾夸口說，如果不用日本芯片，美國巡航導彈的精度就不是10米，而是50米。不過，我們可以想象，這些微電子芯片、高強度鋼如果缺少了稀土，可能根本就無法被制造出來。
愛國還是賣國的試金石
中國出口稀土的價格有時甚至賤過豬肉。稀土行業協會人士的共識是：全國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所提高，但這個價格只是表面的風光。從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價格卻被壓低到當初價格的64％。在世界高科技電子、激光、通訊、超導等材料呈幾何級需求的情況下，中國的稀土價格并沒有水漲船高。
中國的稀土企業需要生存，需要擔負安排就業的擔子。企業不生產稀土就沒有收入來源。但為了企業的生存便不計價格的出售寶貴的稀土，有時甚至把稀土丟掉“稀”字，賣成“土”的價錢，這不能不讓人痛心。江西省稀土學會副秘書長孟慶江說：“稀土企業80%是私人企業。”比如：廣東商人董森華曾經是經營服裝和酒吧生意的，兩年前就帶著資金到位于粵贛閩交界的平遠縣與人合伙買下了一個山頭開采稀土。這樣的情形就造成了國內企業在出口時大打價格戰，利潤被大幅壓縮。“你報5萬/噸，我就報4.8萬/噸。”我們知道愛國不是空洞的，愛國要從身邊做起。看看美國人對稀土的態度，看看他們的愛國，我們能決定稀土命運的人們難道不應該臉紅嗎？
現在，美國竟然又以命令的口吻要向中國強買稀土，要求中國必須向其出售“可供五年戰略儲備的稀土資源”。有人推測美國工業界不會接受中國緊縮稀土出口所帶來的價格上漲，而會依賴于美國國會的“政策立法”對中國進行低價的強買。如果他們的這一企圖得以實現，人們就有理由提問：美國那是誰的國會，是中國的嗎？它為什么敢對中國如此的囂張，這已經不是什么經濟殖民地那么簡單了，這種公開的羞辱已使中國被置于其政治附庸的地位。中國這是怎么了，這種膽敢公開侮辱的背后究竟意味著什么？
毫無疑問，中國應該禁止稀土出口，國家應該對稀土進行戰略儲備。與其將錢借給他人，不如儲備稀土，不如加大對稀土開發利用的科研力度，加大對稀土科研的人才儲備。這樣不僅能維持國內稀土企業的生存，而且能確保我們的戰略資源不被他人用來制約我國，戕害我國。
日本國際未來科學研究專家浜田和幸曾說:“中國稀土資源十分豐富，鋇、銻和銦的儲量也非常豐富，掐住了日美的咽喉，日本和美國沒有這些稀有金屬，就無法制造精密的制導武器。”
中國或許不該去掐別人的咽喉，但必須未雨綢繆，不要讓別人在未來掐住自己的咽喉。中科聯碳科技有限公司董事長晏雙利曾不無憂心地指出，“我國的稀有金屬儲量也不多了。”我們透支的資源已經夠多了，付出的代價也夠多了。為了國家的長治久安，為了中華民族的子孫后代，我們還是清醒一些，克制一些吧，還是留給后人一些財富吧，不要把后人的資源統統賣光，把后人的路統統堵死吧。
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
