我國傳統大豆產業的生死抉擇

我國傳統大豆產業的生死抉擇
2010年12月28日 來源：經濟參考報  作者：王春

　　2010年春播前，黑龍江省黑河市金秋大豆合作社社長何樹文來到了北京，這個祖祖輩輩以種植大豆為生的農民頗為苦惱。他表示，像洪水一樣涌來的國外轉基因大豆已經使得黑河地區上千萬豆農無法生存。因此，他希望能向國家反映這一情況，救救中國的豆農和大豆產業。

　　與此同時，以加工國產非轉基因大豆為生的黑龍江省大豆加工企業也面臨著“饑一頓、飽一頓”的情況，常大面積停工，抗風險能力弱。而隨著原料對外依存度不斷提高，我國大豆進口面臨的市場風險也日益加劇。

　作為大豆的原產地，中國曾經是大豆出口大國，黑龍江省更是我國大豆主產區，大豆商品量占全國70%左右。但為何會到如今這種地步？我國大豆產業到底怎么了？記者近日走進我國大豆產區向農戶、加工企業、專家了解情況“把脈”大豆產業危機。

　　大豆產量下滑民族企業競爭力不高

　　據中國大豆產業協會常務理事、黑龍江省農業科學院總農藝師劉忠堂介紹，我國大豆生產面臨的主要問題是重茬種植。大豆是消耗營養元素較多的作物，重茬可能使大豆平均每畝減產10%-20%，嚴重的減產30%以上，重茬年限越長，減產幅度越大。

　　記者近日在黑龍江省調查發現，黑龍江北部有3000多萬畝大豆面臨重茬問題，大多數地塊連續種植達到10年以上，有的甚至達到20年，這嚴重影響了大豆產量提高。

　　對此，北安市趙光鎮東風村六屯農民王暖峰告訴記者，當地只能種大豆、小麥兩種糧油作物，由于種小麥效益不如大豆高，他家的土地已經連續20多年種大豆，多年前一畝地能打300多斤豆子，現在畝產還不到200斤。

　　除了不合理的耕作方式制約外，國內大豆種植效益以及農民種豆積極性的降低也造成了我國大豆種植面積、產量下滑。據有關部門預計，2012年和2015年，我國大豆產量將分別達到1796萬噸和1950萬噸，大幅增長的難度較大。

　　此外，國內大豆加工企業的現狀也不容樂觀。記者從黑龍江省大豆協會了解到，省內現有大豆加工企業145家，年加工能力約為1200萬噸。2010年，黑龍江大豆加工企業仍舊維持“饑一頓、飽一頓”狀態，產能尚未完全釋放。

　　去年國家在黑龍江實行臨儲大豆定向銷售和收購加工補貼政策，提高了省內大豆加工企業開工率。但黑龍江省大豆協會副秘書長王小語告訴記者，從今年1月中旬以來，隨著國際大豆市場價格走低，進口量增加，國內豆油、豆粕價格出現了階段性較大幅度下跌，導致黑龍江省部分壓榨企業加工發生虧損，相繼停收、停產，大面積停工情況一直延續至4月份。

　　2010年第四季度，新季大豆上市。當期沿海地區進口大豆港口分銷價格普遍在每斤2元以上，刺激黑龍江大豆價格在供應充足環境下反季節上漲。由于各收購主體對后市豆油、豆粕等產品價格看好，油廠加工利潤不錯。近期在國家各種穩定物價措施不斷出臺背景下，受降雪影響，運輸不暢、購銷不旺，部分企業正在消耗前期庫存，省內油廠觀望心理顯現。

　　與國際企業相比，國內企業競爭力也存在不足。王小語告訴記者，與國際大型企業相比，民族中小油廠產業鏈條短。企業原料采購多數仍沿用“廠門收購”方式，所收購的大豆品種混雜，產品出油率低，收購、加工數量難以保證，限制企業發展。而沿海企業跨國采購，數量可以成規模、質量統一，更利于企業占有市場。

　　在產品銷售方面，企業的品牌認知度也不強。目前黑龍江省部分企業也打出品牌，如九三油脂“九三牌”、陽霖油脂“陽霖”牌、海倫東源的“冬雪”等，但是除少數品牌在國內有一定市場規模和知名度外，其他企業仍屬區域性加工企業，產品中“專、精、新、特”都有待拓展。

　　作為融入國際市場最深的農產品，黑龍江大豆價格受國際市場影響最深，國際市場大豆價格波動能夠極快地傳導到國內。沿海外資控股企業資本雄厚、市場壟斷程度強，由于影響國際市場大宗商品價格的因素復雜多變，大豆價格大幅度波動，部分中小企業一旦疏于分析、判斷，易于面臨虧損。

　　國際因素加速國內產業危機

　　據了解，近幾年我國大豆產業一直面臨進口大豆的低價沖擊。2008年金融危機時，黑龍江省近70%大豆加工企業停產，許多農民的大豆由于低價外豆的沖擊存在手里賣不出去。近幾年隨著進口大豆不斷增多，這種情況愈加嚴重。

　　國內大豆產業有關專家認為，是國外轉基因大豆的無限量進口和低價入侵以及國際糧商的滲透，使我國大豆產業逐漸失去最后的生存底線。據統計，2008年我國大豆進口3744萬噸，是國內產量的2.4倍，達到世界進口總量的49.3%。2009年進口增長到4255萬噸，2010年上半年已累計進口了2590萬噸，同比增長17.2%，按此勢頭今年將進口大豆可能超過5000萬噸。

　　一面是高昂的原料成本，一面是低價豆油豆粕的沖擊，雙重夾擊下的國產大豆壓榨企業生存艱難。農民賣豆無門，虧損不說，直接打擊了豆農的種豆積極性，使我國大豆的種植面積一年比一年急劇減少。中國大豆的最后“堡壘”黑龍江也將被進口轉基因大豆全面“攻陷”。

　　跨國糧商的滲透更加劇了產業危困。中國大豆協會副會長田仁禮分析，中國大豆市場放開之后，國際糧商全面進入我國大豆加工業。在國內油脂原料進口上，跨國糧商利用其豐富的國際貿易經驗和資金優勢，已基本完成對我國大宗食用油壓榨原料的采購控制，國內壓榨企業都在以進口大豆作為食用油壓榨的原料。外資對壓榨環節的壟斷，導致內資企業壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮。

　　跨國糧商利用其對原料采購的優勢，使我國不僅在國際大豆市場上沒有話語權，而且在國內大豆市場上也失去話語權，大豆進口時間、數量、價格被國外參股控股企業所掌控，國內油脂壓榨業有被外資壟斷的風險。

　　據介紹，由于進口大豆定價權掌握在跨國糧商手中，他們在中國建廠，把中國作為國際貿易利潤轉換的鏈條，一旦中國油脂企業被全部擠垮或兼并之后，跨國糧商將徹底主導我大豆產業話語權，依靠壟斷優勢，在中國市場攫取高額壟斷利潤。目前我國大豆加工產業已大部分被外資壟斷，黑龍江是我國民族大豆加工業僅剩的一塊“凈土”，但在困境下也正面臨瓦解。

　　突圍需先解決三大爭議

　　面對大豆產業的生死存亡，國內一直存在“突圍”還是“放棄”兩種主張。“放棄”論者認為，“中國大豆不夠用，進口大豆就是進口水和土地”。主張“突圍”者認為，農業問題的實質是農民就業問題，是產業安全問題。

　　有觀點認為，“美國大豆便宜，為什么不買？”專家認為，目前美國的轉基因大豆已占領中國大豆市場的80%，而“當美國轉基因大豆100%地占領了中國市場、中國大豆業完全被剿殺以后，你還能指望美國大豆還那么便宜嗎？”國產大豆是中國貿易談判的砝碼，有了自己的大豆產業，我國才有談判的地位，才有自主權可言，當我們什么也沒剩下時，何談發言權？

　　專家認為，不能把大豆貿易簡單當成“供求平衡”的數字游戲，必須深究中國從大豆生產大國、出口大國變成進口大國，從品種資源大國到受制于個別跨國種子公司的根源；必須從國家糧油安全、農業產業安全、農民就業安全的立場反思貿易政策、產業政策；必須從大豆產業的發展體制和機制創新做起，提高產業整體競爭能力，防止大豆產業悲劇在棉花、玉米等產業重演。

　　基層干部群眾和有關專家認為，當前我國大豆產業脫困，急需走出“只有種轉基因大豆才能增產”、“可繼續鼓勵外資進入”和“民族企業無法與外資抗衡”三大爭議。

　　劉忠堂說，與國內大豆品種相比，國外轉基因大豆并不能增產，也不會提高大豆出油率。國外人少地多，每個種植者要管理大量土地，沒法人工除草，歷史上曾多次發生過大豆被荒草“吃掉”絕產的現象。轉基因大豆主要是解決除草問題，并沒有改變大豆其他性狀，產量還要比原有品種低6%左右。目前世界大豆平均畝產在150公斤左右，美國大豆畝產在180公斤左右。在我國大豆主產區黑龍江，規?；藴驶N植的大豆畝產已連續7年穩定在170公斤左右。

　　“當前再鼓勵外資進入中國大豆產業弊多利少。”中國大豆協會副會長田仁禮說，首先，我國榨油行業裝備水平已經走在世界前列，跨國糧商帶不來更先進的技術。其次，中國大豆加工業生產管理自動化水平已經很高，內資企業與外資企業差別不大，引進外資不會提高民族企業管理水平。第三，跨國糧商帶不來就業。大豆加工企業生產環節基本上都實現了高度自動化，一個日加工5000噸的工廠用工不會超過250人，即使當前國內96家大豆企業都按用工300人計算，全國大豆加工行業就業人數不會超過5萬人。

　　黑龍江省一些油脂加工企業負責人認為，在我國大豆產業與國際高度接軌形勢下，民族大豆企業競爭力差，主要是與外資企業相比存在“三高”。首先，民族大豆企業儲備成本高。企業一年的原料要在三個月內一次性儲備，每噸國產大豆要比進口大豆儲備成本高70多元。其次是收儲費用高。產區加工企業收購農民大豆要面對千家萬戶，每噸大豆收儲費用約80元，而進口大豆不需此項費用。三是產品運輸成本高。我國大豆產區并不是大豆產品主銷區，而進口大豆到達港口距主銷區近，國產大豆與進口大豆運輸費用平均每噸相差60多元。

　　多舉措振興民族大豆產業

　　在專家看來，要全面振興我國的大豆產業，提高民族大豆企業競爭力，需多舉措并行，多管齊下。

　　首先應在產業內部加快加結構調整，引導內資大豆加工企業通過兼并重組方式整合資源，提高行業整體水平。由于我國大豆對外依存度較高，對外尋找大豆資源，是保障我國油脂安全供給的重要途徑。

　　其次，在輪作體系上也應有所改善。世界大豆主產國為保持大豆生產持續發展，均建有合理輪作體系。為解決日益嚴重的大豆重茬問題，黑龍江省采取政府補貼引導的辦法，在全省建立多個“麥豆輪作”示范區，對種植戶給予種子和農機補貼，通過小麥和大豆輪作，實現大豆可持續發展。有關專家還認為，國家還應對與農民簽訂單的小麥加工企業予以扶持，鼓勵龍頭企業以高于市場價格收購小麥，解決“麥豆輪作”后的小麥銷售問題。

　　此外，黑龍江省糧食局行業指導處副調研員王建平認為，每年新豆上市期間，國家應適度調控大豆進口數量和節奏，給國產大豆銷售和大豆壓榨企業收購加工創造生存空間。另外，國家在繼續執行臨儲收購政策的前提下，應根據國產大豆市場價格，參照進口大豆的口岸分銷價格，研究確立壓榨補貼標準，并采取動態補貼措施，保護大豆產區壓榨企業的正常運轉。

　　最后，我國大豆產業的優勢還在于我國是大豆原產地，黑龍江省是世界少有的非轉基因大豆生產區，開墾年限晚，生態環境好、污染少，特別是大豆產區主要集中在人少地多、生態破壞少的北部地區，是生產非轉基因大豆、有機大豆的最好區域。黑龍江省的非轉基因大豆、有機大豆在國內外均有廣闊的市場空間，這為我國大豆業的發展提供了一個良好空間。

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