國家九部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取和回答人大常委會(huì)委員詢問 

怎樣保證中國的糧食安全

2010年08月28日 來源：人民網(wǎng)

　　8月27日9時(shí)，北京人民大會(huì)堂。十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議分別在東大廳和西大廳舉行聯(lián)組會(huì)議，審議國務(wù)院關(guān)于糧食安全工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部等九部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，并對(duì)提出的詢問進(jìn)行回答。

　　專題詢問聚焦糧食安全

　　糧食安全關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立。今年以來，國際糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，糧食安全保障問題引起人們的特別關(guān)注。此次專題詢問的議題聚焦糧食安全。

　　“目前我國面臨種糧的比較效益長期偏低，種糧不如種樹、不如種菜、不如種草、更不如種樓房。一些傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)縣普遍反映，政府抓糧食，GDP上不去；農(nóng)民種糧食，收益上不去。實(shí)現(xiàn)國家的糧食安全，我覺得首先還要保證有足夠的糧食產(chǎn)量，不管采取什么措施，說到底還是依靠地方政府抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性。”因有調(diào)研在先，孫文盛委員的問題透出幾分尖銳：“目前采取的這些政策措施還不足以調(diào)動(dòng)這兩個(gè)積極性，還有沒有更深層次、更長遠(yuǎn)的保障措施？”

　　財(cái)政部部長助理胡靜林回答說：“為了調(diào)動(dòng)這兩個(gè)積極性，中央財(cái)政一直在不遺余力地做工作。這些年來，中央財(cái)政和發(fā)改委等幾個(gè)部門每年都在考慮怎么能夠提高糧食的價(jià)格，增加農(nóng)民的比較權(quán)益。”胡靜林坦言：“我們確實(shí)不敢說糧食主產(chǎn)省通過糧食生產(chǎn)能夠獲得很多財(cái)政收益，但是這幾年通過中央財(cái)政增加收入，使主產(chǎn)省最大的擔(dān)憂有了很大的緩解。”

　　農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)怎么提高

　　“我個(gè)人感覺未來中國并不缺農(nóng)民，而是缺少合格的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。勞動(dòng)者素質(zhì)是糧食安全當(dāng)中一個(gè)最重要、最緊迫的要素。”鄧秀新委員道出了自己的擔(dān)心，“我國未來農(nóng)業(yè)從業(yè)人員這支隊(duì)伍在哪里，素質(zhì)怎么保證？”

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華說：“農(nóng)民的減少是我們的希望，但是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降是我們所憂慮的。要在繼續(xù)鞏固和辦好義務(wù)教育以及農(nóng)村高中的基礎(chǔ)上，下大力氣，花更大的工夫來培養(yǎng)新型農(nóng)民。”

　　“我們應(yīng)該如何防范國際資本進(jìn)入對(duì)我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來的風(fēng)險(xiǎn)？”胡彥林委員問道。國家發(fā)改委副主任彭森說：“感謝胡彥林委員提了一個(gè)非常重要的問題，這個(gè)問題各方面比較關(guān)注，政策性也很強(qiáng)，也比較敏感。”彭森表示，將根據(jù)新形勢(shì)、新情況，進(jìn)一步妥善研究外商投資農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域的相關(guān)問題，總的原則是趨利避害。一方面在全球化的形勢(shì)下，堅(jiān)持對(duì)外開放，積極有效地利用外資，吸收外資的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，加強(qiáng)對(duì)外商投資的管理，加強(qiáng)在關(guān)鍵領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，規(guī)范外資企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)市場公平競爭和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　委員們關(guān)心的問題還有哪些

　　“我國干旱、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，這些自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響有多大？對(duì)今年糧食收成有什么樣的預(yù)期？”

　　“最近國際市場糧價(jià)出現(xiàn)了不同程度的上漲，國內(nèi)糧價(jià)是否會(huì)受其影響？今后糧價(jià)走勢(shì)如何？”

　　“我國多個(gè)地區(qū)洪澇災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施損壞程度如何？如今農(nóng)田水利設(shè)施能否完成抗旱、排澇功能？”

　　“國家一直在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但是耕地減少的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國耕地情況如何？耕地保護(hù)還存在什么問題？怎么解決存在的問題？”

　　“轉(zhuǎn)基因主糧關(guān)系13億人的切身利益，在產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化決策與實(shí)施過程中，怎樣保證公開、公正，怎樣保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)？”

　　委員們提問踴躍，應(yīng)詢者一一回答。疑問在詢問中化解或存留，共識(shí)在互動(dòng)中逐漸形成。

　　當(dāng)會(huì)議主持人宣布會(huì)議結(jié)束時(shí)，時(shí)針指向中午12點(diǎn)。

　　鏈接

　　詢問既是全國人大常委會(huì)組成人員了解有關(guān)情況的一種手段，也是對(duì)國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院依法實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式。常委會(huì)組成人員和列席人員在會(huì)議期間提出詢問、有關(guān)部門到會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行答復(fù)，在以往的常委會(huì)會(huì)議期間經(jīng)常使用。但與以往的詢問注重了解有關(guān)情況、操作簡便易行、不限特定主題、不作事先安排、答復(fù)方式靈活等特點(diǎn)不同,專題詢問是有組織、有準(zhǔn)備地集中對(duì)特定議題進(jìn)行問答的活動(dòng)。開展專題詢問既有利于提高會(huì)議審議質(zhì)量，也有利于加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，推動(dòng)國務(wù)院有關(guān)方面改進(jìn)工作。

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