轉基因“違規商業化”查處公布可能難產

查處“違規”轉基因 農業部考慮“內部消化”

經濟觀察報 記者 降蘊彰 本報獲悉，農業部查處轉基因水稻和玉米品種違規商業化有了新進展。
據知情人士透露，凡是被查處到的違規含有轉基因成分的水稻、玉米品種，目前都已經被封存，已經銷售出去的正在被追回；而涉及到的選育單位受到了“3年內不能申請品種審定”的處罰，非法生產企業的種子生產、經營許可證則被吊銷。

但對于違規的育種單位和企業名單乃至涉及到的育種專家，知情人士透露表示，“農業部有可能內部消化”。這意味著很多人期待的轉基因 “違規商業化”查處公布將有可能難產。

“公告”或難產
本報6月21日曾報道，有育種單位和專家鉆現行國家種子管理政策的漏洞，以非轉基因種子名義申請，成功通過相關部門的品種試驗、審定、登記等一系列檢測步驟，而在市場實際賣出的卻是轉基因種子。
當時本報得到的信息是，農業部定性牽涉到的相關企業、育種單位和育種家存在“欺詐行為”，并且大約在兩三個月內農業部將發布處理結果公告。
但前述知情人士稱，按照農業部內部相關領導的說法，本次被查處的單位和育種專家，幾乎都是在并不知情的情況下，涉嫌“轉基因‘違規商業化’”，故不屬于“欺詐行為”。
據他透露，種子出現問題的真正根源是，“由于缺乏經驗，育種家在育種過程中，錯誤地引進國外轉基因種子資源，導致培育出來的是實際含有轉基因成分的品種”，結果是“從育種家本身，到育種單位，再到生產、經營企業，都屬于無意識地犯了錯誤”。
“育種家如果知道情況的話，就不會引進轉基因種子資源了，因為這樣做也會污染自己的其它種子資源。”上述知情人士這樣解釋。
對于農業部來說，出現轉基因“違規商業化”情況，由于“以前沒有發生這種事情，也沒有相關的政策條文，所以短時間內不知道如何來處理”。
目前農業部方面初步達成的處理意見是，“責令停止所有被查出的轉基因種子的生產經營，封存剩余轉基因種子，追回已經銷售的轉基因種子，按有關法律法規予以處罰，注銷相關品種審定，停止選育單位3年申請品種審定的資格，吊銷非法生產企業的種子生產、經營許可證”。
對于業內外普遍關注的涉嫌違規的單位和個人名單，本次透露信息的知情人士稱，目前農業部方面還沒有做出決定，“有可能內部消化”。

彌補漏洞
本報記者了解到，農業部方面通過長時間的調查，從今年三四月份就基本查清了轉基因“違規商業化”的品種和單位的名單。在此基礎上，農業部一方面緊鑼密鼓地在全國各地開展農業轉基因生物安全執法檢查，另一方面加緊完善相關政策制度。
在執法檢查方面，從5月份開始，由農業部科教司、農業部科技發展中心和相關專家組成的檢查組，就陸續抵達各省開始執法檢查，檢查的重點是針對轉基因水稻、玉米、大豆和油菜種子等品種的三大環節——安全評價試驗環節、審定試驗環節、經營銷售環節，并重點加強對研發單位的監管。
為配合執法檢查，一些省市專門成立了安全管理領導小組。農業部的執法檢查活動一直延續到12月底才結束。
在完善制度方面，為彌補種子管理政策的漏洞，農業部6月3日發出通知，對已通過審定的農作物品種，也要加大“種子的品種真實性和轉基因成分檢測力度”，在今年種子執法檢查中，“已明確將品種真實性和轉基因成分檢測納入種子監督抽查和市場檢查范圍”。
按照有關政策，目前對我國農作物品種的審定，均由農業部下屬事業單位全國農業技術推廣服務中心來負責。為了對已審定品種做全面的轉基因成分檢測，《通知》要求“于9月30日前將已審定品種的標準樣品交國家農作物種子質量檢驗中心封存”。
國家農作物種子質量檢驗中心是全國農業技術推廣服務中心的一個主要部門，在此之前，該中心并不對已審定品種的標準樣品做保存。“農業部的目的很明確，就是要加強對轉基因種子的監控力度。”知情人士稱。

 
多方質疑
盡管農業部對轉基因安全監管工作已很周全，但是外界對其質疑一直未曾斷絕。尤其是近幾個月來不少省市都被發現存在轉基因水稻，但農業部并沒有做任何公開回應。
7月20日，國際綠色和平組織召開新聞發布會，宣稱該組織通過深入調查發現，湖北省武漢市的兩家稻米加工企業正在加工違法轉基因大米，來源是湖北省的一些國家糧食儲備庫。
為了證實事實的可靠，該組織現場播放了今年4月份在武漢市江夏區國誠米業糧食飼料加工廠和湖北國儲米業有限公司實地調查時偷拍的錄像。
新聞推出當日，湖北農業廳回應說 “綠色和平組織的言論是嚴重失實的新聞炒作”。雖然綠色和平組織也通過新聞表示，“農業部已經一再表明我國目前未允許任何轉基因水稻的商業化種植和生產，因此，這兩家稻米加工企業所生產的大米都是違法的轉基因大米。”但農業部依然未作任何回應。
對于農業部開展的轉基因執法檢查和品種審定嚴格把關，接受本報采訪的多位種業專家頗有“微詞”。專家認為，農業部歷年審定的農作物品種多得難以統計，半年乃至一年內很難查清遺留在市場上的轉基因種子。
一位資深種業專家告訴本報，從2000年到2008年，通過國家合法機構審定的玉米品種就達到3150個，即便是僅僅對玉米已審定品種做一次全面檢測，也很難檢測到品種的真實性和是否含有轉基因成分，“更何況目前農業部對種子市場只是做‘抽檢’而已”。

【經濟觀察網】本文網址：http://www.eeo.com.cn/Politics/beijing_news/2010/07/24/176484_1.shtml

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