中國(guó)十年首度大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米

十年首度大量進(jìn)口 玉米迎來(lái)中國(guó)時(shí)刻

2010年05月14日  經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

　　田蕓 降蘊(yùn)彰

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部一份報(bào)告再一次將“中國(guó)需求”拉到了聚光燈下——中國(guó)日前進(jìn)口了11.5萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因玉米。

　　此外本報(bào)獲悉，包括新希望集團(tuán)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)，近期和美國(guó)糧食出口商簽訂了購(gòu)買轉(zhuǎn)基因玉米的合同，總量是為8船。按照每船6萬(wàn)噸計(jì)算，進(jìn)口總量將達(dá)到48萬(wàn)噸。

　　新希望是中國(guó)最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，該公司將把進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米用作飼料。

　　中國(guó)一直是玉米生產(chǎn)大國(guó)，上一次成規(guī)模進(jìn)口玉米是在10年前，當(dāng)時(shí)訂購(gòu)了20萬(wàn)噸。

　　中國(guó)的玉米需求瞬間拉升了美國(guó)玉米價(jià)格，中國(guó)在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的巨大影響力再一次凸顯。在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來(lái)它的“中國(guó)時(shí)刻”。

　　進(jìn)口潮忽現(xiàn)

　　近期中國(guó)企業(yè)進(jìn)口玉米的消息不斷。先是新希望集團(tuán)日前和美國(guó)一家私營(yíng)糧食出口商簽訂合同，一船美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米將在8月底之前運(yùn)抵山東的一個(gè)碼頭。

　　國(guó)外一家媒體上周四又披露消息說(shuō)，中糧集團(tuán)剛剛購(gòu)買了6船美國(guó)玉米，預(yù)計(jì)將在7-9月份運(yùn)抵中國(guó)。

　　這些動(dòng)向印證了此前美國(guó)方面?zhèn)鱽?lái)的消息。4月底，美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示中國(guó)企業(yè)和美國(guó)私營(yíng)出口商簽訂了進(jìn)口11.5萬(wàn)噸美國(guó)玉米的合同。不久后，美國(guó)谷物協(xié)會(huì)又透露，中國(guó)可能又向美國(guó)訂購(gòu)了25萬(wàn)到30萬(wàn)噸玉米。

　　經(jīng)易期貨農(nóng)業(yè)分析師章興超說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)玉米都處于自產(chǎn)自銷的平衡狀態(tài)。美國(guó)雖然是世界上最大的玉米出口國(guó)，但和中國(guó)發(fā)生關(guān)系的時(shí)候很少。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)上次從美國(guó)進(jìn)口玉米是4年前，2006年中國(guó)購(gòu)買了2700噸玉米，在美國(guó)玉米進(jìn)口國(guó)名單中排在第48位。

　　這次中國(guó)再次啟動(dòng)玉米進(jìn)口另一個(gè)敏感點(diǎn)是，從美國(guó)進(jìn)口的玉米都是轉(zhuǎn)基因玉米。國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛告訴本報(bào)，中國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米與大豆管理基本一致。今年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口玉米配額是280多萬(wàn)噸，理論上講都可以進(jìn)口，但如果進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米需要資格認(rèn)證和許可。

　　而美國(guó)出口的玉米如果不特別標(biāo)明“非轉(zhuǎn)基因”，就都是轉(zhuǎn)基因玉米。

　　新希望集團(tuán)的高層證實(shí)說(shuō)，理論上只要出口商拿到轉(zhuǎn)基因生物安全證書，進(jìn)口商拿到進(jìn)口許可證，一筆交易就可以完成。

　　不過(guò)，一家不愿透露身份的外國(guó)協(xié)會(huì)人士表示，在實(shí)際貿(mào)易中，向中國(guó)出口玉米長(zhǎng)期以來(lái)一直存在隱性障礙。安全證書非常難獲得，此外還有一些未成文的限制。

　　此外，即使一切手續(xù)齊備，轉(zhuǎn)基因玉米還是可能在到岸時(shí)被退回。目前，全世界大概有22種轉(zhuǎn)基因玉米品種，而中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口的有10種左右。如果到貨的玉米含有未獲批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因，這批玉米就會(huì)被退回。

　　農(nóng)業(yè)部2003年頒布的 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》中還規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，“農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起270日內(nèi)做批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定”。如此長(zhǎng)的審批期限，足以令任何的貿(mào)易行為成為泡影。

　　不過(guò)，對(duì)于此次中國(guó)企業(yè)忽然獲準(zhǔn)大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，分析人士認(rèn)為，政策已經(jīng)悄然變化。

　　誰(shuí)在推高價(jià)格

　　政策放寬之下，是利益在驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)口玉米。新希望人士說(shuō)，價(jià)格倒掛是選擇進(jìn)口的直接動(dòng)因。中國(guó)企業(yè)此次進(jìn)口的玉米，到岸價(jià)約230美元每噸，約合人民幣1570元，而4月6日大連商品交易所9月到期的國(guó)內(nèi)玉米主力合約收盤價(jià)為1936元。

　　對(duì)于中國(guó)10年來(lái)首次大批訂購(gòu)美國(guó)玉米的消息，外盤市場(chǎng)以巨大的波動(dòng)予以反映。4月28日美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)公布之后，芝加哥商品交易所(CBOT)的玉米7月合約當(dāng)日大幅上漲2.04%，截至13日上漲態(tài)勢(shì)不變，總漲幅達(dá)到6.7%。

　　中國(guó)一進(jìn)口，國(guó)際商品就漲價(jià)，玉米似乎也正在迎來(lái)它的 “中國(guó)時(shí)刻”。而此前石油、鐵礦石、銅等“中國(guó)時(shí)刻”的到來(lái)，都曾改變了這個(gè)品種在世界范圍內(nèi)的價(jià)格漲跌游戲。

　　外媒評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害導(dǎo)致的春耕不暢令玉米價(jià)格走高。事實(shí)上，中國(guó)玉米價(jià)格自2月初就進(jìn)入了一輪強(qiáng)勢(shì)上漲，累計(jì)漲幅達(dá)5%。為了平抑價(jià)格，自4月13日起，國(guó)家啟動(dòng)了2010年度臨儲(chǔ)玉米競(jìng)價(jià)交易。

　　一德期貨農(nóng)產(chǎn)品(15.12,0.28,1.89%)分析師張昊星說(shuō)，每周一次的臨儲(chǔ)拍賣都100%成交，價(jià)格也出現(xiàn)越拋越高的反常狀況。

　　更令市場(chǎng)擔(dān)憂的是，持續(xù)了4周的拋儲(chǔ)突然停止了。于是，業(yè)內(nèi)傳言四起，認(rèn)為臨儲(chǔ)已經(jīng)瀕臨斷貨，因?yàn)槿ツ暧衩诇p產(chǎn)國(guó)家沒(méi)有過(guò)多的儲(chǔ)備。市場(chǎng)認(rèn)為最晚6、7月份臨儲(chǔ)就會(huì)斷貨。

　　上文提及的外國(guó)協(xié)會(huì)人士說(shuō)，去年玉米減產(chǎn)和國(guó)家儲(chǔ)備總量迄今尚未公布，這種反常的信息滯后造成了市場(chǎng)對(duì)供需緊張的猜測(cè)。

　　不過(guò)，對(duì)于市場(chǎng)的猜測(cè)，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛表示，玉米目前還是供大于求，國(guó)家玉米庫(kù)存很高，特別是中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備量很大。國(guó)家將繼續(xù)銷售臨時(shí)存儲(chǔ)玉米，只要市場(chǎng)有需求，國(guó)家將在臨時(shí)存儲(chǔ)玉米銷售完后，安排銷售國(guó)家儲(chǔ)備玉米。就目前的國(guó)家玉米庫(kù)存來(lái)說(shuō)，滿足市場(chǎng)供應(yīng)的需要綽綽有余。

　　對(duì)于玉米拋儲(chǔ)為何暫停一周，曾麗瑛表示準(zhǔn)備修改規(guī)則，要求加工、飼料養(yǎng)殖等企業(yè)買玉米必須運(yùn)回本地加工，不能就地轉(zhuǎn)賣，目的就是遏制一些企業(yè)盲目囤糧。

　　據(jù)了解，一些大型玉米深加工企業(yè)庫(kù)存足以滿足三個(gè)月的生產(chǎn)需要。

　　曾麗瑛認(rèn)為，是國(guó)內(nèi)外資金刻意制造看多氣氛，推高現(xiàn)貨價(jià)格從而炒作玉米期貨。

　　今后，中國(guó)大量進(jìn)口玉米是否會(huì)成為常態(tài)？更多的人表示，價(jià)格是關(guān)鍵。只要價(jià)格倒掛存在，企業(yè)就會(huì)積極進(jìn)口。

　　對(duì)于玉米價(jià)格的未來(lái)走勢(shì)，章興超認(rèn)為中國(guó)玉米價(jià)格會(huì)保持小幅穩(wěn)步上漲態(tài)勢(shì)，這符合國(guó)家的期望。一位高層官員也表示，托市收購(gòu)仍會(huì)繼續(xù)。

　　此外，今年?yáng)|北地區(qū)在玉米播種期發(fā)生了低溫雨雪，進(jìn)度受到較大影響，收成如何不確定性很大。

　　張昊星說(shuō)，玉米原來(lái)是一個(gè)內(nèi)外盤聯(lián)動(dòng)不明顯的品種，但未來(lái)玉米貿(mào)易內(nèi)外盤聯(lián)動(dòng)性將大幅加強(qiáng)。國(guó)際玉米價(jià)格和中國(guó)的關(guān)系將日益密切。

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