鄧聿文：從個體權(quán)利看轉(zhuǎn)基因水稻之爭

從個體權(quán)利看轉(zhuǎn)基因水稻之爭

2010-07-31 南方農(nóng)村報

作者：鄧聿文

7月21日，國際環(huán)保組織“綠色和平”最近指責湖北武漢市兩家稻米加工企業(yè)，稱正在加工的違法轉(zhuǎn)基因大米疑已“污染”湖北國家糧庫，并可能通過救災糧發(fā)放或米制品加工等渠道影響更大范圍的地區(qū)和食物鏈。對此，湖北農(nóng)業(yè)廳回應：到目前為止，湖北沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)化種植和銷售轉(zhuǎn)基因水稻及其米制品的事件，“綠色和平”的言論是嚴重失實的新聞炒作。

從有關(guān)報道來看，“綠色和平”調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)基因大米問題應該是可信的。盡管湖北農(nóng)業(yè)廳在回應時宣稱其組織了多次執(zhí)法檢查，并將持續(xù)依法開展執(zhí)法監(jiān)管，但是，它對“綠色和平”發(fā)現(xiàn)的問題并未立即展開調(diào)查，就匆忙指責后者為嚴重失實的新聞炒作，這是對國人的食品安全和健康不負責的態(tài)度。

轉(zhuǎn)基因水稻的安全問題最近幾年一直爭論得很厲害。今年兩會期間，120多位教授、學者，還聯(lián)名向全國人大常委會提出建議，認為轉(zhuǎn)基因主糧是否推廣，應該聽取民眾意見。因此，若把一種在科學上還有極大爭議性的產(chǎn)品商品化，其所產(chǎn)生的食品安全及其他一系列問題，是誰也擔當不起的。正是基于此考慮，我認為，對“綠色和平”的指責，不管是真有其事還是嚴重失實，都應采取“寧信其有”的態(tài)度。這才是負責任的表現(xiàn)。

人類種植轉(zhuǎn)基因作物的歷史并不長。包括我國在內(nèi)的大多數(shù)國家之所以支持發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，主要是由于它能大幅度提高產(chǎn)量及品質(zhì)，保障糧食安全，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等。但轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應用以來，也一直存在著生態(tài)安全、食品安全、人類健康等諸多爭論。多年來，爭論雙方都列舉了大量論據(jù)，來證明自己的觀點，但至今未有定論。正因為如此，就連轉(zhuǎn)基因作物種植比較多的美國，也沒有對主糧小麥進行轉(zhuǎn)基因的商業(yè)化種植。

我國是在2009年8月，由農(nóng)業(yè)部批準了兩種水稻、一種玉米的轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)應用安全證書。按照農(nóng)業(yè)部的解釋，頒布安全證書并不等于商業(yè)化，這中間還需通過品種審定，并獲得種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證后，方可進入商業(yè)化生產(chǎn)。那么，引起“綠色和平”發(fā)難的這些中國仍未允許商業(yè)化生產(chǎn)和進入市場流通的轉(zhuǎn)基因大米從何而來，有關(guān)部門必須嚴查。不只是上述事件，另據(jù)有關(guān)報道，轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植多年前實質(zhì)上就在湖北等地已悄悄進行。由此，也暴露出我國在轉(zhuǎn)基因水稻從種子、米、米制品等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管上所存在的漏洞。因此，針對這一事件，有必要設立一個包括農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等不同部門聯(lián)合組成的工作組，展開全方位的調(diào)查和監(jiān)管。

但在轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化之爭中，一個更值得關(guān)注的問題是，作為消費者的公眾的知情權(quán)與選擇權(quán)問題。公眾必須對轉(zhuǎn)基因水稻享有充分的知情權(quán)與選擇權(quán)。按照《國際生物多樣性公約》下的《卡塔赫納生物安全議定書》的要求，各締約方應按照其各自的法律和規(guī)章，在關(guān)于改性活生物體的決策過程中征求公眾的意見，并在不違反關(guān)于機密資料的情況下，向公眾通報此種決定的結(jié)果；每一締約方應力求使公眾知悉，可通過何種方式公開獲得生物安全的信息和資料。中國是該議定書的締約方。因此，根據(jù)其要求，至少應該公開對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化起著至關(guān)重要作用的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的組成名單。公布專家的名單，以便讓公眾判斷，這些專家與某個項目有無利益相關(guān)性。因為消費者有權(quán)知道，是誰在自己的主糧問題上做了決定。但可惜的是，安委會的名單一直沒有公開。這對公眾的知情權(quán)是一種剝奪。

任何技術(shù)、任何作物、任何食品，都有可能帶來環(huán)境或健康風險。過去政府在對待傳統(tǒng)安全時，更多考慮的是國家利益和物種的安危，忽視公民個體的權(quán)益要求和表達意愿。這種狀況必須改變，在對待轉(zhuǎn)基因水稻這類非傳統(tǒng)安全問題時，應該牢記，人的安全是所有安全問題的核心，必須站在公民個體的權(quán)利角度來考慮，只有這樣，才能最大程度減少非傳統(tǒng)安全所帶來的不確定風險。

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