相關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管不到位

相關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管不到位

2010-3-17 　李銀　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

“截至目前,農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進(jìn)口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植,在國內(nèi)也沒轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。”這是中國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站3月15日發(fā)布“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與生物安全問答”中的原文摘錄。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在兩會(huì)期間還公開表示,“國內(nèi)沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植”、“發(fā)放安全證書不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)”。

而事實(shí)上,轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化已經(jīng)悄然滲透。3月15日,國際環(huán)保組織公布的2010年中國“3·15”調(diào)查報(bào)告,在包括沃爾瑪?shù)仍趦?nèi)的零售巨頭們,被取樣的83個(gè)蔬果樣品中,被檢測(cè)出非法轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等問題。造成消費(fèi)者被動(dòng)當(dāng)“試驗(yàn)品”,其原因要么是農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門監(jiān)管不力;要么是沃爾瑪?shù)攘闶燮髽I(yè)知法犯法。

我國相繼發(fā)生了“瘦肉精事件”、“蘇丹紅事件”、“大頭嬰兒奶粉事件”、“三鹿奶粉事件”及“毒豇豆事件”,這次超市被檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因大米,事件又更嚴(yán)重。其一,事件直指銷售環(huán)節(jié)已被“打通”,轉(zhuǎn)基因大米“被商業(yè)化”;其二,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品無清晰標(biāo)志的轉(zhuǎn)基因標(biāo)志,意味著消費(fèi)者在不知情的情況下購買此產(chǎn)品,隱患無窮。

轉(zhuǎn)基因的商業(yè)化前提,必須是有嚴(yán)密有效的監(jiān)管體系。尤其是轉(zhuǎn)基因種子在種子授粉、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的易漂移性,注定其在監(jiān)管上難度不小。2004年,香港特區(qū)政府誤將一批轉(zhuǎn)基因木瓜種子分發(fā)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民(包括有機(jī)農(nóng)戶)進(jìn)行種植,造成污染;2005年,湖北省非法種植的轉(zhuǎn)基因水稻的種子和大米流入市場,甚至污染嬰兒食品;2008年,湖南發(fā)現(xiàn)非法種植的轉(zhuǎn)基因大米;2009年4月,海南省出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因木瓜種植。

根據(jù)我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第十九條“轉(zhuǎn)基因植物在指定的區(qū)域種植”的規(guī)定,上述行為均屬于非法種植。”如果不采取行動(dòng),當(dāng)?shù)氐淖魑锟赡軙?huì)受到大面積的污染。簡單一問,如果連只允許在一個(gè)省種植的轉(zhuǎn)基因作物都管理不好,又如何能夠有效管理大規(guī)模種植的轉(zhuǎn)基因水稻?另一重點(diǎn)是,農(nóng)民們?cè)趺促I到上述轉(zhuǎn)基因種子?是誰在推廣?要解決上述疑慮,筆者認(rèn)為,我國應(yīng)建立產(chǎn)品跟蹤體制。自該產(chǎn)品生產(chǎn)的第一個(gè)環(huán)節(jié)抓起,到加工、運(yùn)輸、上市各環(huán)節(jié)都要有是否涉及轉(zhuǎn)基因的證明。其中包括從事轉(zhuǎn)基因生物研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)以及安全證書使用情況,流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)和使用情況。此外,還需了解從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人的生產(chǎn)檔案記錄以及經(jīng)營活動(dòng)情況,轉(zhuǎn)基因食品的供應(yīng)、銷售情況的監(jiān)督管理。方能建立一套從生產(chǎn)源頭到市場流通領(lǐng)域完整的監(jiān)管體系,來保障消費(fèi)者的身體健康和動(dòng)植物、微生物的安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

專家說,對(duì)“轉(zhuǎn)基因”進(jìn)行研究,堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重是必要的,恐懼大可不必。但公眾恐懼在現(xiàn)有監(jiān)管條件下,也許在研究還未完全成熟時(shí),消費(fèi)者們都成了“小白鼠”。

沃爾瑪銷售轉(zhuǎn)基因大米？伊藤洋華堂銷售轉(zhuǎn)基因木瓜？
2010-03-18  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

作者：李銀

3月15日，國際環(huán)保組織在沃爾瑪長沙黃興南路店和中百倉儲(chǔ)武昌區(qū)水果湖路店的抽樣中，檢測(cè)出有轉(zhuǎn)基因大米在售。而四川成都伊藤洋華堂超市雙楠店出售的是未經(jīng)國家認(rèn)可產(chǎn)地的轉(zhuǎn)基因木瓜。

即使圍繞轉(zhuǎn)基因是否可推廣商業(yè)化的爭議未絕，不代表沃爾瑪?shù)葘?duì)轉(zhuǎn)基因大米、轉(zhuǎn)基因木瓜的銷售擁有足夠的借口。一個(gè)國家有權(quán)決定何時(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)化進(jìn)程，有權(quán)決定何時(shí)允許其進(jìn)入流通領(lǐng)域，但在相應(yīng)的法律法規(guī)未放行之前，企業(yè)提前私自推進(jìn)的做法，均屬違規(guī)違法。

衛(wèi)生部已經(jīng)在《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二十八條明確規(guī)定， “列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，由生產(chǎn)、分裝單位和個(gè)人負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)；未標(biāo)識(shí)的，不得銷售。”沃爾瑪、伊藤洋華堂、雀巢為代表的洋品牌在銷售產(chǎn)品過程中，并未正視此規(guī)定。

一向重視信譽(yù)的跨國企業(yè)們，施行雙重標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲或日本市場承諾不使用轉(zhuǎn)基因原料，可是在中國卻忽視消費(fèi)者的權(quán)益銷售轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。細(xì)想想，其實(shí)“有理可偱”。首先，中國的標(biāo)準(zhǔn)似乎比較低。低在環(huán)境污染嚴(yán)重，而環(huán)境污染是造成食品安全問題的首要原因，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”以及濫用農(nóng)藥等等現(xiàn)象屢見不鮮。其次，守法意識(shí)似乎也比較低。在食品安全管理中，普遍存在“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象，導(dǎo)致跨國公司也本土化了。

再者，技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)低。對(duì)于超市而言，目前各個(gè)超市采用的檢測(cè)方式和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，國家法律法規(guī)和有關(guān)部門沒有相關(guān)強(qiáng)制規(guī)定，全憑超市自行決定。超市使用的檢測(cè)儀器及所用的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有些是國家標(biāo)準(zhǔn)，有些是地方標(biāo)準(zhǔn)。最后，消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)恐怕也高不到哪里去。在法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，消費(fèi)者若無明顯自我保護(hù)的意識(shí)，不了解所購買的食品在安全方面的具備何種必要元素，就容易發(fā)生食品安全問題。

人既生而平等，想必肉體并無實(shí)質(zhì)差異。轉(zhuǎn)基因食品在美國出售與在中國出售，其隱患同樣存在。所不同的是，各國“防火墻”設(shè)置厚薄不一。對(duì)比歐美相關(guān)法規(guī)可知，中國的法律法規(guī)在食品安全方面的保護(hù)，實(shí)在說不上嚴(yán)格。但在明文法規(guī)面前，也不見得口口聲聲有社會(huì)責(zé)任的洋品牌們遵守。

或許，沃爾瑪?shù)热酝Ａ粼谄髽I(yè)社會(huì)責(zé)任思想的起點(diǎn)：亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。

畢竟現(xiàn)在已是21世紀(jì)，企業(yè)不但創(chuàng)造利潤、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。同時(shí)，也不應(yīng)因?yàn)樵诓煌膰染陀胁煌臉?biāo)準(zhǔn)。沃爾瑪?shù)绕髽I(yè)在中國一直在強(qiáng)調(diào)其不斷重視并深化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。但雙重標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，無疑暴露其“虛偽”。當(dāng)然，目前最需要做的是，中國要依法懲處，而不是將之視作公共爭議，否則，法律有什么意義呢？更別說道德譴責(zé)，最終由民眾承擔(dān)代價(jià)。

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