自“決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資”的消息發(fā)布以來,網(wǎng)絡(luò)上反對(duì)、質(zhì)疑的聲音不斷。從這些反對(duì)、質(zhì)疑的言論來看,一些利益悠關(guān)群體所表現(xiàn)出來的擔(dān)心、焦慮用“談‘改’色變”來形容是一點(diǎn)也不為過的。
改革,作為三十年來最響亮、最風(fēng)光、最時(shí)髦的詞匯,如今何以變得如此不堪?三十年前幾乎被異口同聲地支持的改革,如今為何讓被改革人群普遍感到恐懼?這個(gè)問題如果在過去是要大費(fèi)一番腦筋去好好研究的,但現(xiàn)在卻沒有這個(gè)必要了。
縱觀三十年改革歷程,我們發(fā)現(xiàn),過去三十年來的所有改革無一不是從提高“效率”開始的。記得在80年代改革開始的時(shí)候,在深圳首先樹起的標(biāo)語口號(hào)是:“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”。據(jù)說當(dāng)時(shí)圍繞到底是用“效率”好還是用“效益”好,在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生過不小的爭(zhēng)論,出了不少論文,同時(shí)也成就了一批“專家”、“教授”。三十年后,當(dāng)人們回過頭來重新審視已經(jīng)發(fā)生的改革時(shí),不僅看到了改革的巨大“效率”,同時(shí)也明白無誤地看清了改革的必然邏輯:強(qiáng)調(diào)效率——減員增效——投資主體多元化——私有化。
當(dāng)然,在既得利益者看來,私有化沒有什么不好,但對(duì)大多弱勢(shì)群體來說,私有化到底意味著什么,大家是心知肚明的。在企業(yè)私有化改革進(jìn)行多年并讓幾千萬產(chǎn)業(yè)工人嘗到下崗“甜頭”之后,這次的事業(yè)單位績(jī)效改革是不是意味著事業(yè)單位的“高知”群體不久也會(huì)真正成工人階級(jí)的一部分呢?
我不敢說所有事業(yè)單位都會(huì)私有化,但高校這一塊的私有化是很有可能的。理由有四:一是據(jù)說美國(guó)的多數(shù)高校,尤其是美國(guó)的知名高校都是私立學(xué)校,在“言必稱美國(guó)”、“改必跟美國(guó)”的當(dāng)下,高校“沒有理由”不私有化;二是各高校設(shè)立的“二級(jí)學(xué)院”(或稱獨(dú)立學(xué)院)被稱為“國(guó)有民辦”,有的“二級(jí)學(xué)院”基本上是私人所有。有人認(rèn)為高校設(shè)立“二級(jí)學(xué)院”是“高等教育管理模式、運(yùn)行機(jī)制改革的重要而有益的探索”,其實(shí)質(zhì)是為私有化積累經(jīng)驗(yàn)。如今,“二級(jí)學(xué)院”已經(jīng)運(yùn)行多年,經(jīng)驗(yàn)已趁成熟;三是高校是一塊尚待切割的大蛋糕,在三十年的改革過程中,商界精英紛紛受益,無論國(guó)企私企,高管年薪動(dòng)輒百萬千萬,而高校這個(gè)“高知”云集之地的“精英中的精英”又豈敢屈居人后?四是自實(shí)行“合并”、“擴(kuò)招”以來,各高校放膽舉債,大興土木,如今不少高校財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,因此,將高校一賣了之完全符合國(guó)企改革的邏輯。由此看來,高校私有化不是會(huì)不會(huì)的問題,而是什么時(shí)候“化”的問題。
對(duì)高校而言,“績(jī)效改革”并不是一個(gè)新東西。事實(shí)上,在改革大環(huán)境影響推動(dòng)下,高校一直以來都沒閑著。就我的目力所及來看,很多高校其實(shí)早在十年前就已經(jīng)實(shí)行了以課時(shí)津貼為內(nèi)容的績(jī)效改革。實(shí)踐證明,這種由經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)的績(jī)效改革不僅沒有改出預(yù)期效果,相反,改出了有的青年教師(甚至是助教)要開七八門課苦爭(zhēng)學(xué)時(shí),而教授基本不上課的尷尬;改出了真正站講臺(tái)開了七八門課的教師年終只有兩三百學(xué)時(shí)的教學(xué)工作量,而根本不上講臺(tái)的教授的教學(xué)工作量卻可達(dá)一兩千學(xué)時(shí)的荒唐。
實(shí)踐證明,改革就是利益關(guān)系的調(diào)整。三十年后也許還有不少人說不出這種“高級(jí)語言”,但我相信,看慣了“減員增效,下崗分流”的中國(guó)老百姓不會(huì)不清楚:改革就是要讓一部分人先富起來,同時(shí)讓一部分人窮下去。正因?yàn)槿绱耍藗儭罢劯纳儭本筒浑y理解了。
高校既然已經(jīng)實(shí)行績(jī)效工資多年,如今卻還要“決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資”,這無疑只能理解為對(duì)過去績(jī)效改革的進(jìn)一步“深化”。如果這種“深化”是為了完善績(jī)效改革和消除已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾,自然會(huì)受到歡迎。但從目前相關(guān)人群對(duì)績(jī)效改革的反應(yīng)來看,人們的思維已經(jīng)不再沿著官方慣用的套話方向演進(jìn),而是本能地直指自身利益受損的結(jié)局。不過,當(dāng)前人們焦慮擔(dān)心的利益受損或許還不是績(jī)效改革的最終結(jié)局,按照已經(jīng)發(fā)生的改革邏輯,筆者完全有理由懷疑:“決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資”,是不是作為全面私有化改革“攻堅(jiān)”的重要步驟而在為事業(yè)單位的私有化探路、試水呢?
我的擔(dān)心或許是多余的。績(jī)效改革到底會(huì)怎樣發(fā)展,或許不需要很長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)“水落石出”,大家拭目以待吧。
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