蘇鐵山：失業(yè)的憂思（舊文重發(fā)）

失業(yè)的憂思

蘇鐵山

2002年7月5日

一、引言

筆者曾在一九九六年十二月的一篇文章中寫道：一個(gè)社會(huì)的基本面貌是由它所實(shí)行的政治經(jīng)濟(jì)制度決定的。一個(gè)國(guó)家的盛衰興亡和人民的幸福，與它的思想家和政治家為它設(shè)計(jì)和選擇的政治經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。筆者在展開下文的時(shí)候，想坦率表明的第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)今中國(guó)嚴(yán)重的下崗、失業(yè)問題，與它的處于主流地位的理論家和政治家們所主張的經(jīng)濟(jì)理論和選擇的經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。筆者無意否認(rèn)這些處于主流地位的理論家和政治家們想把中國(guó)的事情辦好，想讓中國(guó)人民幸福的善良愿望。然而，善良的愿望和具體理論與政策所導(dǎo)致的社會(huì)后果畢竟是兩回事。

二、失業(yè)人口增加，社會(huì)問題嚴(yán)重

1、簡(jiǎn)要的數(shù)字

二零零一年第二季度，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)3.3%，人數(shù)為618.7萬人。（見注釋1） 到二零零一年底，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率升至3.6%。一九九八年到二零零零年底，全國(guó)累計(jì)國(guó)有企業(yè)下崗職工為2300萬人，到二零零零年底，全國(guó)仍實(shí)有下崗職工911萬人。（見注釋2）中國(guó)農(nóng)村人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。由于人多地少，專家計(jì)算的剩余勞動(dòng)力為1.2億到1.5億，也有人估計(jì)為2億人。用德爾菲法調(diào)查的結(jié)果表明，中國(guó)城鎮(zhèn)當(dāng)前的實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到7%的城鎮(zhèn)失業(yè)率的警戒線。（見注釋3）也有調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)登記失業(yè)人員、下崗人員、待業(yè)人員（不包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力）總數(shù)約為1912萬人，失業(yè)率是10.4%。（見注釋4）綜合以上數(shù)字，全國(guó)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力（失業(yè)人口）已達(dá)1.7億以上，占全國(guó)7.1億勞動(dòng)力的23.9%。

2、大批失業(yè)人口（見注釋5）造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題

（1）造成城鄉(xiāng)大量人口的貧困化

在農(nóng)村，由于負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)成本上升，外出打工困難，已降下來的貧困人口近年開始反彈。在城市，由于無事可做，無業(yè)可就，無經(jīng)濟(jì)來源等原因，造成貧困人口逐漸上升，數(shù)量已達(dá)上千萬人。有人估計(jì)已達(dá)3-5千萬人。筆者認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字與本文前面所引數(shù)字是吻合的（加上家屬子女）。目前城鎮(zhèn)“低保人口”已達(dá)1300萬人。（二零零二年六月底公布數(shù)據(jù)）。

（2）群體性事件不斷上升

大量的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，就業(yè)沒有門路，經(jīng)商沒有本錢，自謀生路異常困難。而部分地區(qū)和企業(yè)欠發(fā)（不發(fā)）“下崗金”和“救濟(jì)金”，欠發(fā)（不發(fā)）“工齡買斷金”、“醫(yī)藥費(fèi)”、“取暖費(fèi)”、“醫(yī)療補(bǔ)助金”、“職工遣散費(fèi)”等等情況時(shí)有發(fā)生，加上各種腐敗、貪污丑聞和工作的簡(jiǎn)單、粗暴，造成激烈的群體性事件不斷上升。十幾年來，圍堵政府機(jī)關(guān)、企業(yè)，包圍政府、企業(yè)工作人員，斷絕公路、鐵路交通、游行示威、靜坐等層出不窮。實(shí)際上已造成中、小型“動(dòng)亂”不斷的局面。

（3）社會(huì)不滿情緒日益上升，政治動(dòng)蕩的危機(jī)深重

由于失業(yè)的問題愈發(fā)嚴(yán)重，大量人口的生活沒有出路，前途無望，再加上社會(huì)貧富差距愈來愈大，政治丑聞、貪污腐敗丑聞不斷，特別是社會(huì)公平（政治公平、經(jīng)濟(jì)公平）逆向發(fā)展。窮者越窮，富者越富。一方面是貧病交加，既無錢看病，也無錢上學(xué)，甚至基本生活都成問題，實(shí)際政治地位日益下降。另一方面是花天酒地、洋房、汽車、小老婆，實(shí)際政治地位日益上升……等等。如此，造成社會(huì)不滿情緒加速上漲。各種不滿言論數(shù)量大、言辭激烈、政治性強(qiáng)。特別是各種“政治流言”、“政治笑話”、“政治段子”內(nèi)容越來越大膽暴露、語言越來越尖銳、潑辣。指向越來越集中、明確，而且鋪天蓋地，傳遍全國(guó)。所謂“天象示警”，“山雨欲來，風(fēng)滿樓”，政治動(dòng)蕩的危機(jī)已十分深重。

（4）不正當(dāng)手段謀生，經(jīng)濟(jì)道德喪盡，社會(huì)風(fēng)氣惡化

部分失業(yè)人員靠正常手段和渠道謀生困難，在社會(huì)道德風(fēng)氣惡化的大環(huán)境下，走入不當(dāng)謀生渠道。近二十年來，走私販私、販毒賣淫、坑蒙拐騙、假冒偽劣、假煙、假酒、假名牌、毒酒、毒油、毒大米、注水豬、注水牛、瘦肉精豬、激素雞……愈演愈烈，已在全國(guó)泛濫成災(zāi)。

（5）經(jīng)濟(jì)性刑事犯罪惡性上升

大部分失業(yè)人員正值青壯之年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)人主義惡性膨脹的環(huán)境下，其中少數(shù)人鋌而走險(xiǎn)，或“占山為王”成為黑社會(huì)頭目，稱霸一方；或“落草為寇”成為車匪、路霸、強(qiáng)盜，為害鄉(xiāng)里城鎮(zhèn)；或淪落為形形色色的“智能型”犯罪分子。十余年來，兇殺、搶劫、偷盜、詐騙、拐買人口、敲詐……屢打不絕，且成惡性上升趨勢(shì)。

（6）前途無望，輕生西去

少數(shù)失業(yè)人員，因貧、因病、因殘、因債……無求生門路，上不能贍養(yǎng)父母，下不能養(yǎng)活妻兒，對(duì)未來悲觀失望，被迫自殺，甚至帶著全家自殺。這樣的悲劇在全國(guó)已屢見不鮮。

三、失業(yè)的原因

本文先簡(jiǎn)述有關(guān)“失業(yè)”原因的幾個(gè)理論：1、 古典“失業(yè)”理論認(rèn)為：勞動(dòng)力的價(jià)格太高，沒有回落到使供求雙方均衡的水平。就是說，只要工資足夠低，市場(chǎng)總能解決所有失業(yè)問題。這一理論又被稱為“自愿失業(yè)理論”。2、 凱恩斯的“失業(yè)”理論認(rèn)為：失業(yè)是因?yàn)樯唐肥袌?chǎng)的總需求下降造成的。所謂有效需求不足造成“失業(yè)”。凱恩斯認(rèn)為，工資很難下降，而且無濟(jì)于事，只能減少勞動(dòng)力的數(shù)量。所以這一理論又被稱為“非自愿失業(yè)理論”。3、 弗里德曼的“自然失業(yè)”理論認(rèn)為：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和由于變動(dòng)工作崗位所造成的摩擦性失業(yè)是任何經(jīng)濟(jì)中都會(huì)存在的，所謂“自然失業(yè)”。其對(duì)于總勞動(dòng)力的比率稱為“自然失業(yè)率”。由于生產(chǎn)力的提高，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，技術(shù)的進(jìn)步及就業(yè)制度的變動(dòng)等原因，都可以造成“自然失業(yè)率”的提高。4、 “效率工資模型”、“內(nèi)部人和外部人模型”、“失業(yè)回滯”理論“效率工資模型”是指企業(yè)主為了提高勞動(dòng)效率，同意把工資定在較高的水平。這樣造成求職者增多，勞動(dòng)力供大于求所造成的失業(yè)?！皟?nèi)部人和外部人模型”是指企業(yè)“內(nèi)部人”受工會(huì)和“合同”的保護(hù)，可得較高工資并保全工作崗位。而外部人進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)主要承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)等增加支出。這樣就造成“內(nèi)部人”的工資高于勞動(dòng)力市場(chǎng)出清的水平，而“外部人”繼續(xù)失業(yè)?！笆I(yè)回滯”理論認(rèn)為：在實(shí)際失業(yè)率（自然失業(yè)加上周期性失業(yè)等）很高的情況下，自然失業(yè)率會(huì)上升。以上為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于失業(yè)原因的代表性理論。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論界在解釋我國(guó)下崗、失業(yè)的原因時(shí)，除采用上述理論外，還提出了幾個(gè)代表性的理論說法：1、 國(guó)有、集體企業(yè)冗員過多。隨著改革的深化，企業(yè)為提高效益，裁減冗員，造成失業(yè)人員增加。2、 國(guó)有、集體企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗落，造成整個(gè)企業(yè)關(guān)閉，企業(yè)所有人員均失業(yè)。3、 在勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的情況下，還存在著勞動(dòng)力相對(duì)過剩的情況。由于就業(yè)信息、地域、行業(yè)、對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求等和勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)、條件和要求造成勞動(dòng)力的流動(dòng)性差所造成的失業(yè)，稱為“僵硬性失業(yè)”。筆者認(rèn)為，上述有關(guān)“失業(yè)”原因的理論都有其一定的道理。然而所有這些理論，解釋的都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的失業(yè)原因。為進(jìn)一步探討失業(yè)的原因，尋找減少失業(yè)的途徑，有必要擴(kuò)展研究失業(yè)原因的思路。失業(yè)問題是當(dāng)今人類社會(huì)最為復(fù)雜的一個(gè)問題，影響人就業(yè)的因素也是異常復(fù)雜的。筆者認(rèn)為：至少還應(yīng)包括如下的幾個(gè)方面：1、 一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，所能承載的最大的人口數(shù)量。比如，中國(guó)九百六十萬平方公里的土地和資源及其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)所能承載的最大人口。影響承載力的還有生產(chǎn)力發(fā)展的水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)水平可承載較多的人口。2、 一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，所能承受的最大的人類社會(huì)和自然界之間能量和物質(zhì)交換的強(qiáng)度。比如，人類社會(huì)所釋放的“二氧化碳”是不是已超過了自然界所能接受的強(qiáng)度。3、 不同的政治經(jīng)濟(jì)制度，它的“就業(yè)容量”是不同的。在這里，為了研究問題，有必要建立一個(gè)新概念——就業(yè)容量。所謂就業(yè)容量，就是在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)系統(tǒng)中，所能容納的就業(yè)人口的數(shù)量。上述三個(gè)方面所涉及的知識(shí)領(lǐng)域和問題異常寬泛和復(fù)雜。本文僅就第三個(gè)方面，即不同的政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)就業(yè)容量的影響，進(jìn)行一些探討。人類社會(huì)，就其主體來說，已經(jīng)經(jīng)歷了原始社會(huì)時(shí)期、奴隸社會(huì)時(shí)期、封建社會(huì)時(shí)期，現(xiàn)在正處在資本主義制度居于主要地位，社會(huì)主義制度雖遭受嚴(yán)重挫折，但仍必然取代資本主義制度的歷史時(shí)期。因此，本文僅探討資本主義的政治經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)制度的就業(yè)容量問題?！熬蜆I(yè)”的概念在不同的社會(huì)制度下，它的含義是不同的。在世界資本主義的體系中，所謂就業(yè)，按照國(guó)際勞工局的定義，就是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報(bào)酬，或賺取利潤(rùn)所進(jìn)行的活動(dòng)。所謂“失業(yè)”，就是在就業(yè)年齡階段，有勞動(dòng)能力，并愿意就業(yè)的勞動(dòng)者，找不到工作這一社會(huì)現(xiàn)象。在馬克思所描述的共產(chǎn)主義社會(huì)中，“就業(yè)”的含義是“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！保ㄒ姟豆伯a(chǎn)黨宣言》）資本主義制度以生產(chǎn)資料的私有制，按資分配和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為其基本特征。資本主義制度存在兩大基本矛盾，一是生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有的矛盾；二是個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)的有計(jì)劃和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無計(jì)劃的矛盾。這兩大基本矛盾，決定了資本主義制度的先天的不合理性和必然滅亡的命運(yùn)。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各利益主體均追求利潤(rùn)的最大化。而追求利潤(rùn)最大化的的基本途徑之一，是降低成本。而降低成本的最有效途徑之一是降低工資和減少員工。因此，制造和維持一定數(shù)量的失業(yè)人口，造成勞動(dòng)力之間的競(jìng)爭(zhēng)，是“降低工資”和“減少員工”的自然要求和必然結(jié)果。因此，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要并自然造成失業(yè)。世界資本主義各國(guó)均存在大量失業(yè)，就是明證。原蘇聯(lián)、東歐各國(guó)實(shí)行資本主義制度后，也出現(xiàn)了大量失業(yè)，就是明證。資本是追逐剩余價(jià)值的價(jià)值。資本運(yùn)動(dòng)的目的是利潤(rùn)。為利潤(rùn)而生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)），生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的目的是利潤(rùn)，構(gòu)成了資本主義生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的本質(zhì)。資本主義這個(gè)生產(chǎn)目的的深一層含義是所有與生產(chǎn)利潤(rùn)無關(guān)的人都是多余的，根本沒有存在的必要，甚至沒有生存的必要。這就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，適者生存，不適者淘汰的市場(chǎng)法則。這就是社會(huì)達(dá)爾文主義的真實(shí)含義。因此，資本主義制度為利潤(rùn)而生產(chǎn)的生產(chǎn)目的，制約了它的就業(yè)容量。這就是資本主義社會(huì)中存在大量失業(yè)的根本原因。本來意義的社會(huì)主義制度，以生產(chǎn)資料公有制，按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為其基本特征。這是完全形態(tài)的社會(huì)主義，是社會(huì)主義的較高發(fā)展階段。社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是盡可能滿足整個(gè)社會(huì)和全體人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。這樣的“生產(chǎn)目的”，它的“人文關(guān)懷”是無比博大的，涵蓋著全體社會(huì)成員；它的“就業(yè)”含義是非常寬泛的，只要是人民和社會(huì)的“需要”?？陀^上，社會(huì)主義社會(huì)的“就業(yè)容量”是非常博大的，因?yàn)椋鐣?huì)只需要提供給“就業(yè)者”必須和盡可能豐富的生活資料，就可以去做人民和社會(huì)認(rèn)為需要做的所有事情。這無疑會(huì)充分的利用所有的勞動(dòng)力資源，這無疑是對(duì)生產(chǎn)力的巨大解放。黨的十四屆三中全會(huì)決定在中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并相應(yīng)的制定了公有制為主體和按勞分配為主體的的正確方針，以維護(hù)“社會(huì)主義”的存在。然而，非常遺憾，隨著“改革開放”的推進(jìn)，隨著“不問姓社姓資”，“不問姓公姓私”等謬論的泛濫。整個(gè)社會(huì)，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配所占的比重愈來愈低，資本主義私有制經(jīng)濟(jì)和按資分配所占的比重愈來愈高。這樣發(fā)展的必然結(jié)果是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資本主義的特征愈來愈明顯，而社會(huì)主義的特征則日益淡化。更為可嘆的是，改革開放以來，盡管我們從未明確的宣布放棄本來意義的社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，即盡可能滿足整個(gè)社會(huì)和全體人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。但在實(shí)際上，在幾乎所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都在以“效益”、以“利潤(rùn)”為中心。這就在事實(shí)上將“利潤(rùn)”作為我們整個(gè)社會(huì)第一位的生產(chǎn)目的了。這樣的生產(chǎn)目的，實(shí)際上與資本主義制度已無區(qū)別。無庸諱言，正是由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資本主義比重的不斷增加，和社會(huì)生產(chǎn)目的與資本主義制度的雷同，才造成了我國(guó)目前嚴(yán)重和日益發(fā)展的“下崗”和“失業(yè)”問題。歷史的事實(shí)也是如此。一九八五年后，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的逐漸衰落，我國(guó)“下崗”、“失業(yè)”的問題也越來越嚴(yán)重。僅從全國(guó)城鎮(zhèn)登記的失業(yè)率看，一九八五年是1.8%，到二零零一年底已升至3.6%。（大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和人們觀察到的事實(shí)都證明了這一點(diǎn)，本文不贅述）。行文至此，有人也許會(huì)說，二十世紀(jì)七十年代末和八十年代初，大量返城的“上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年”造成了嚴(yán)重的失業(yè)問題。當(dāng)時(shí)靠社會(huì)主義的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)并無能力解決。只是在八十年代初采取了重大的政策調(diào)整，開始實(shí)行在就業(yè)問題上的“三條腿走路”的方針，即國(guó)家負(fù)責(zé)解決一部分，自愿組織起來解決一部分，自謀生計(jì)解決一部分。首開了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先河，才使嚴(yán)重的失業(yè)問題得以逐漸緩解。特別是近幾年來，正是靠大力發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才安排了大量的“失業(yè)”和“下崗”人員。個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在解決失業(yè)和下崗問題上功不可沒。從表面上看，從現(xiàn)象上看，以上所言是有道理的，似乎也符合事實(shí)。然而，如果私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)真能有效的解決“下崗”和“失業(yè)”問題，那么，今天就不應(yīng)該有如此嚴(yán)重的“下崗”和“失業(yè)”問題。再者，如果私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)真能有效的解決“下崗”和“失業(yè)”的問題，那么，就不應(yīng)該出現(xiàn)自二十世紀(jì)八十年代中后期至今，私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)越辦越多，“下崗”和“失業(yè)”問題也越來越嚴(yán)重的情況。就個(gè)別的私營(yíng)和外資企業(yè)來說，它是能夠安排和解決一部分下崗和失業(yè)人員的工作的。然而，從社會(huì)總體上看，資本主義的政治經(jīng)濟(jì)制度本身恰恰是造成大量失業(yè)的真正根源。這個(gè)結(jié)論已經(jīng)被資本主義的經(jīng)濟(jì)史和當(dāng)今世界資本主義的現(xiàn)實(shí)所證明?？梢詳嘌裕绻袊?guó)正如某些人所期望的，徹底放棄社會(huì)主義制度，走上資本主義的道路，那么，中國(guó)的失業(yè)問題和由此造成的社會(huì)悲劇，將使“上帝”都感到震驚。中國(guó)城鎮(zhèn)高達(dá)2—3千萬的下崗、失業(yè)、待業(yè)人員和中國(guó)農(nóng)村高達(dá)1.2—1.5億的剩余勞動(dòng)力。從一定的意義上說，他們的“剩余”是為創(chuàng)造利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所不需要的“剩余”。他們是被事實(shí)上以創(chuàng)造利潤(rùn)為中心的經(jīng)濟(jì)體制排除在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之外的。這就是他們“下崗”、“失業(yè)”、“待業(yè)”、“剩余”的最根本的原因。如果我們冷靜的觀察和思考當(dāng)今全國(guó)的就業(yè)狀況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一方面有大量的失業(yè)、下崗、待業(yè)和剩余的勞動(dòng)力沒有事做，另一方面，那些數(shù)量眾多、勉強(qiáng)就業(yè)的人擁擠在第三產(chǎn)業(yè)的少數(shù)部門，造成嚴(yán)重的“流通過?！鼻闆r。當(dāng)你走遍全國(guó)的城鎮(zhèn)，眼見那樣多年青、聰明、漂亮、健康的男女擁擠在一家又一家飯館、美容院、發(fā)廊、洗腳屋、按摩房、歌廳、服裝店、商店、菜攤、水果攤……——明明沒有多少顧客和生意——卻在艱難的“自謀”著“生路”時(shí)，您不覺得心疼嗎？！我們天天在說“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”，天天在說“代表先進(jìn)的生產(chǎn)力”，“代表廣大人民群眾的根本利益”，卻眼見著生產(chǎn)力中最重要的人力資源被大量的浪費(fèi)著。作為共產(chǎn)黨員，作為堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨的共產(chǎn)黨員，我們能不自責(zé)嗎？！

四、必須說明的幾個(gè)觀點(diǎn)

1、 筆者反對(duì)以“利潤(rùn)”作為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的目的，但仍然主張生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要提高“效率”，增加“效益”，也仍然主張?jiān)谝欢ǚ秶鷥?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要追求“利潤(rùn)”，以積累社會(huì)財(cái)富。筆者所主張的是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的目的是滿足人民的“需要”，而不是異化為“利潤(rùn)”。2、 自從人類誕生，并步入原始社會(huì)，人類生產(chǎn)活動(dòng)的“目的”本來是為了滿足“需要”。但隨著有文字記載的階級(jí)社會(huì)歷史的發(fā)展，生產(chǎn)資料成了勞動(dòng)者外在的對(duì)抗力量，與勞動(dòng)者分離并對(duì)立，勞動(dòng)目的、勞動(dòng)過程和勞動(dòng)結(jié)果與勞動(dòng)者的關(guān)系被“異化”。這個(gè)生產(chǎn)的“目的”到了資本主義時(shí)期，在產(chǎn)品普遍采取交換價(jià)值形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步異化成了“利潤(rùn)”。當(dāng)然，這個(gè)“利潤(rùn)”下面有各種各樣的“需要”支撐著。但資本追求的是“利潤(rùn)”，而不是“需要”。從歷史的角度來說，這個(gè)“異化”也曾經(jīng)和正在發(fā)生著一些積極的作用。例如：促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的積累等等。但是，這個(gè)“異化”從它出現(xiàn)的時(shí)候起，也同時(shí)成為人類社會(huì)階級(jí)對(duì)抗和各種各樣罪惡的根源。比如“鴉片的販賣”、“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”、“販賣黑奴”、“第一、二次世界大戰(zhàn)”、“對(duì)工人的殘酷剝削”、“黃、賭、毒”、“失業(yè)”……等等。到了現(xiàn)代，這個(gè)“異化”的負(fù)作用日益嚴(yán)重了，除了上述各點(diǎn)罪惡更加放大外，它已經(jīng)成了人類生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重障礙，它已經(jīng)成了危及人類自身生存的罪魁禍?zhǔn)住獮榱恕袄麧?rùn)”，對(duì)自然資源破壞性的大規(guī)模野蠻開發(fā)和對(duì)全球環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，人類自己的歷史任務(wù)已經(jīng)擺在了他的面前——清除這個(gè)“異化”和這個(gè)“異化”的載體資本主義制度。3、 有的論者將一九六二年動(dòng)員五百萬人以上的職工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)（連同家屬共兩千六百萬人左右），一九六八年十二月開始的，延續(xù)多年的“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)（總數(shù)約一千六百四十七萬人）（見注釋6）和二十世紀(jì)七十年代后期到八十年代初的大批“知青”返城造成的嚴(yán)重“待業(yè)青年”問題，當(dāng)作社會(huì)主義也存在“失業(yè)”問題，無力解決“失業(yè)”問題的證據(jù)。筆者認(rèn)為，這樣的說法有欠公允。首先，不能說一九六二年的“返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”和一九六八年十二月開始的“上山下鄉(xiāng)”不是一種就業(yè)安排。其次，二十世紀(jì)七十年代末和八十年代初的“待業(yè)青年”問題，也應(yīng)歷史的客觀的看，我們總應(yīng)該準(zhǔn)許我們的前輩存在一些失誤（就像我們今天也存在失誤一樣）——在當(dāng)時(shí)，沒有很好的找到依靠社會(huì)主義的辦法解決就業(yè)問題的思路和方法。

五、幾點(diǎn)建議

1、 逐漸糾正和改變各地事實(shí)上存在的私有化和市場(chǎng)取向的改革方向。破除對(duì)市場(chǎng)和私有制的迷信（即破除對(duì)市場(chǎng)和私有制能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳配置和最有效率的迷信）。進(jìn)一步確立公有制為主，按勞分配為主的經(jīng)濟(jì)體制，重新確立國(guó)家計(jì)劃和宏觀調(diào)控為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，重新確立社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，即盡可能滿足整個(gè)社會(huì)和全體人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，作為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的總的指導(dǎo)思想。2、 按照“巴黎公社”的原則，采用真正民主的逐級(jí)遞選的方法建立高效廉潔的政府（防止和避免政府和官員腐敗的最有效的辦法）。政府應(yīng)成為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的組織者和管理者。拋棄“小政府、大社會(huì)”理論中的謬誤。確立“小政府、天下為己任”的奉獻(xiàn)精神。3、 開征社會(huì)保障稅，對(duì)所有就業(yè)人員和所有企業(yè)實(shí)行累進(jìn)稅率，以集中財(cái)力。4、 政府代表全體人民，代表整個(gè)社會(huì)，代表社會(huì)主義國(guó)家，逐漸增加對(duì)各項(xiàng)社會(huì)資源的控制，包括各種物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源和產(chǎn)銷資源的控制。以集中財(cái)力、控制力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)做的空間，保障廣就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。 5、 在就業(yè)的指導(dǎo)思想上，變“自謀生路”為“自謀生路”和“共謀生路”相結(jié)合。政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起“共謀生路”的組織者的責(zé)任。6、 參考“以工代賑”的思路，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，多勞多得。按照不同的年齡、性別、身體狀況、文化、技能、地域……等等情況，科學(xué)妥善的組織所有無業(yè)可就的勞動(dòng)力資源，從事社會(huì)需要，但并不直接創(chuàng)造“利潤(rùn)”的生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)公益事業(yè)。包括城鄉(xiāng)環(huán)境和國(guó)土整治、綠化、植樹造林、東、中、西線南水北調(diào)工程、修橋鋪路……等等。以再造中華美好河山。以我國(guó)目前的綜合國(guó)力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和不斷增加的社會(huì)總財(cái)富，只要妥善調(diào)節(jié)分配（不是平均主義，不是“一平二調(diào)”）是完全可以實(shí)現(xiàn)廣就業(yè)的目標(biāo)的。

注釋：

（1）勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司：《2001年上半年勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2001年7月。

（2）勞動(dòng)和社會(huì)保障部編：《中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒》（2001），中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001。

（3）莫榮：《我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已達(dá)7%，需要采取相應(yīng)措施》，《研究論壇》，2001年7月5日第20期。

（4）城市失業(yè)下崗與再就業(yè)研究課題組，《我國(guó)城市中的失業(yè)下崗問題極其對(duì)策》，中國(guó)人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料，社會(huì)學(xué)，2000年，第3期。

（5）本文第二部分所用的“失業(yè)”概念是廣義的，包括下崗人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未登記失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（6）顧洪章主編：《中國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)始末》，中國(guó)檢察出版社1997年版，第301頁。