謹(jǐn)防外資過(guò)度滲透中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)

謹(jǐn)防外資過(guò)度滲透中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)

余豐慧

 
“據(jù)我了解，目前有些國(guó)內(nèi)的基金，主要是南方的基金，出錢到東北收購(gòu)大米，出口到香港，再轉(zhuǎn)口歐洲，賺了不少錢。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海說(shuō)。資深投資人辜勤華認(rèn)為：“牟取暴利的國(guó)際資金往往在不經(jīng)意中進(jìn)行布局。”他分析說(shuō)，幾年前，國(guó)際資本就已經(jīng)向中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大舉滲透（6月29日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》）。

正在愈演愈烈的國(guó)際糧荒給世界所有國(guó)家糧食安全再次敲響了警鐘。維持人們最低生活生存的糧食安全，可是一件大事情。多大呢？中國(guó)古代有云：“民以食為天”，即：天大的事情。綜觀世界各個(gè)國(guó)家，過(guò)去、當(dāng)前，一旦糧食出現(xiàn)危機(jī)，引發(fā)民間騷亂、社會(huì)動(dòng)蕩以及政權(quán)更替現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

中國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，13億的吃飯問(wèn)題是一個(gè)最為標(biāo)準(zhǔn)的“天大事情”，絲毫不容出現(xiàn)任何問(wèn)題。從新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)問(wèn)題。始終把農(nóng)業(yè)確立為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，把糧食作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)；改革開(kāi)放前就提出了“以糧為綱”的指導(dǎo)思想。改革開(kāi)放后，改革首先從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中取得突破，并獲得成功，不但激發(fā)和推動(dòng)了其他方面的改革，而且使我國(guó)糧食生產(chǎn)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。特別是2002年以來(lái)，中央政府把農(nóng)業(yè)放在了更加突出的位置來(lái)抓，中央連續(xù)發(fā)出5個(gè)支持農(nóng)業(yè)的一號(hào)文件；確立了對(duì)農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”方針；對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量的資金投入和財(cái)政傾斜，農(nóng)業(yè)稅等一系列稅種免掉后，僅2008年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入5625億元，創(chuàng)歷史新高，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等“四補(bǔ)貼”規(guī)模達(dá)950多億元，比去年增長(zhǎng)85%；政府糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)一提再提。從2004年至今，我國(guó)糧食連年豐收，2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到10030億斤，而今年有望再創(chuàng)歷史最好水平，從而實(shí)現(xiàn)首次連續(xù)五年增產(chǎn)。在國(guó)際糧食安全頻頻告危情況下，中國(guó)才能更加感到“手中有糧，心里不慌”，顯得自信和從容。但是，我國(guó)糧食安全決不是高枕無(wú)憂。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)民種糧收益低或者賠錢；農(nóng)村勞動(dòng)力與進(jìn)城務(wù)工人員收入差距大導(dǎo)致農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力；農(nóng)村一家一戶種幾畝地的生產(chǎn)方式正在阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；特別是糧食價(jià)格偏低，與國(guó)際糧食價(jià)格差距過(guò)大，可能導(dǎo)致國(guó)際資本和熱錢正在覬覦我國(guó)糧食市場(chǎng)，影響我國(guó)糧食安全。這些，都還需要積極解決和應(yīng)對(duì)。

目前，國(guó)際熱錢可能鉆國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差空子的途徑主要有：到中國(guó)低價(jià)收購(gòu)糧食，出口到香港，再轉(zhuǎn)口歐洲，從中牟利；把糧食收購(gòu)回來(lái)，儲(chǔ)存到租來(lái)的糧倉(cāng)里，待到價(jià)格攀升之后售出，賺錢更容易。特別值得警惕的是，國(guó)際資本直接或者間接對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食的控制。主要是，向中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大舉滲透：高盛控股了河南雙匯這個(gè)中國(guó)最大的屠宰公司；中國(guó)最大的兩家制奶業(yè)，蒙牛與伊利，同樣讓外國(guó)資本從中獲得了最大的利益；中國(guó)在新加坡上市的“大眾食品”更是新加坡最受投資者歡迎的上市公司，其青睞度甚至超過(guò)了國(guó)家航空公司，不用說(shuō)，它的控制力也在外資手里；早在2004年，德國(guó)的DEG就介入了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)G海通(600537)；據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院技術(shù)貿(mào)易壁壘中心的調(diào)查指出：“目前我國(guó)最大的93家大豆壓榨(煉油)廠中，60%都已經(jīng)被外資控制”；哈啤、青啤收購(gòu)案已經(jīng)為中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，2008年，嘉士伯再度出手，收購(gòu)了紐卡斯?fàn)栐谥貞c啤酒的股權(quán)，成為重慶啤酒的第二大股東。更為可怕的是，正如中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海所說(shuō)，現(xiàn)行的2004年通過(guò)的《糧食流通管理?xiàng)l例》存在很大漏洞。“該條例規(guī)定‘市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府儲(chǔ)備為輔’，在該體制下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶只要具備相應(yīng)資格就可以買糧賣糧，而且只有買賣的下限，沒(méi)有上限，如果熱錢收購(gòu)一大批這樣的具有采購(gòu)資格的公司，那么他們就可以合法地大舉買賣糧食。”曹建海說(shuō)，同樣需要警惕一些香港的貿(mào)易公司的暗中操作。

筆者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)包括產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸是資金問(wèn)題。吸引外資直接或者間接投資于我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大措施。我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以取得這么大成就，與大舉吸引外資的開(kāi)放政策是分不開(kāi)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展同樣離不開(kāi)吸引外資的開(kāi)放政策。但是，在吸引國(guó)際資本上我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)美國(guó)的管理辦法，織好安全網(wǎng)，升級(jí)防火墻，既不要在筑造農(nóng)業(yè)特別是糧食安全壩堤時(shí)給灌涌留下空子，又決不能讓熱錢在壩堤上打洞。建議，國(guó)家有關(guān)部門迅速制定農(nóng)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)外資兼并、入股辦法，最基本的原則是外資不能處于控股地位，其股份不能超過(guò)50%。同時(shí)，密切關(guān)注熱錢流向，密切關(guān)注糧食流通和去向，限制糧食出口，防止非國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)之外的任何企業(yè)、個(gè)人大量囤積糧食。

總之，糧食安全是13億中國(guó)人“天大的事情”，不能有絲毫的松懈，決不能讓國(guó)際資本在我國(guó)糧食安全壩堤上挖洞。

新聞鏈接：

http://intl.ce.cn/zgysj/200806/28/t20080628_15990872_1.shtml
http://intl.ce.cn/zgysj/200806/28/t20080628_15990898.shtml

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