易憲容：加大災(zāi)后財政補貼力度，重建家園

加大災(zāi)后財政補貼力度，重建家園

2008-02-03 

  
近一段時間來，無論是國內(nèi)南方幾省罕見的雪災(zāi)，還是美國次按危機的加深、全球股市的震蕩、國內(nèi)股市連續(xù)下跌，這些都嚴重影響著整個國家宏觀經(jīng)濟的運行。面對這種局面，中央要求正確把握世界經(jīng)濟走勢及其對我國的影響，充分認識外部經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，盡可能長地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。這是十分正確的。

因為，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生的巨大變化，政府部門要重新審訂已經(jīng)宏觀經(jīng)濟政策，并根據(jù)實際情況做出新的調(diào)整是應(yīng)該的。但是，它并不預(yù)示著2007年12月中央工作會議確立的從緊的貨幣政策將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

因為，對于南方十幾個省出現(xiàn)的雪災(zāi)，不僅在于其短期性、局部性，而且對于巨大的中國經(jīng)濟來說，所造成的損失也是十分有限。只要中央政府在雪災(zāi)后，加大對受災(zāi)省份財政補貼的力度，盡快地幫助這些受災(zāi)地區(qū)人民與企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。比如說，目前這場雪災(zāi)造成550億的損失，中央政府通過財政的方式給這些地區(qū)補貼550億。如果說，中央政府能夠?qū)@些受災(zāi)省份的災(zāi)情全額性的財政補貼，那么雪災(zāi)后，這些地區(qū)的生產(chǎn)能夠在短期內(nèi)恢復(fù)與重建。當?shù)氐慕?jīng)濟秩序很快就會得到恢復(fù)，而且中央政府強勁的財政投入還可能成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展一個新的增長點。

至于目前有一種解釋，認為由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的巨大變化，由于資本市場的動蕩，由于中美兩國利差的縮小，因此，為了避免中國經(jīng)濟也進入衰退，中國要重新審視既有貨幣政策，從而在根本上改變目前從緊的貨幣政策。

對于這樣的論調(diào)，當然每一個人都能夠從其角度發(fā)表不同的觀點，這是市場經(jīng)濟的基本法則。但是，每一個人的言論都是意見，關(guān)鍵問題這些意見是否反映了現(xiàn)實的經(jīng)濟生活，是否與現(xiàn)實經(jīng)濟生活相符。如果這些觀點與現(xiàn)實經(jīng)濟差距大，那么這只是意見而已，不必太多關(guān)注。如果它反映了經(jīng)濟生活的現(xiàn)實及內(nèi)在規(guī)律性，那么，市場與政府就得注意了。

從美國次按危機來看，目前國際市場一片聲音是由于美國次按危機讓美國經(jīng)濟開始進入衰退，但在本文來看，對于美國經(jīng)濟是否進入衰退期是言之過早。因為，盡管次按危機會給美國經(jīng)濟帶來許多不利的影響，但是由這次次按危機導(dǎo)致美國經(jīng)濟衰退的可能性不大，從美國經(jīng)濟實體面來說，目前還沒有哪個國家可與美國相比的。最近美國經(jīng)濟的問題，我想最為重要的方面可以是美元的快速貶值上。由于美元計價，美元貶值不僅使得消費者購買力下降，也使得國際市場上許多大宗產(chǎn)品的價格急速上漲。在這種情況下，看上去是可以增加美國的出口，但是對于絕對進口大國的美元來說，其進口產(chǎn)品成本也急劇上升，居民消費力迅速下降。因此，如果美元貶值出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，美國就很容易走出目前的次按危機及經(jīng)濟所面臨困境。

對于中國經(jīng)濟來說，盡管中國經(jīng)濟經(jīng)歷了30年的高速增長，但是這種增長并沒有結(jié)束，而且這種快速增長仍然會保持在一個較長時期內(nèi)。在本文看來，中國經(jīng)濟在未來30年內(nèi)仍然會保持在一個持續(xù)快速增長水平上，除非出現(xiàn)臺海戰(zhàn)爭，但這種戰(zhàn)爭出現(xiàn)可能性幾乎為零。因為，盡管目前中國經(jīng)濟經(jīng)歷30多年發(fā)展已經(jīng)達到一個較好的水平上，但與發(fā)達國家相比仍然差距很大，其發(fā)展?jié)摿薮螅煌瑫r，中國是一個巨體經(jīng)濟（而不僅僅是一個大國經(jīng)濟），其內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展相當不平衡或存在很大差別。這種不平衡既是缺點也是優(yōu)勢。如果能夠通過好的制度安排把這種缺點轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，那么中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ω蔷薮蟆?/p>

比如說，目前中國雪災(zāi)看上去很大，所涉及到人口及所造成的損失也很大，但是它對整個中國經(jīng)濟來說，仍然只是局部的、暫時的。而且這種自然災(zāi)害，只要天氣改變，在中央政府巨大的財政資助下，當?shù)氐恼麄€經(jīng)濟與生產(chǎn)都會很快恢復(fù)過來。特別是在目前中國生產(chǎn)能力大、過剩產(chǎn)品多的情況下，通過中央政府與地方一起努力，這種自然災(zāi)害的不利局面在短期內(nèi)就能夠化解。

同時，我們應(yīng)該看到，21世紀以來中國經(jīng)濟快速增長，最大的動力是城市化的運動及房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展。因此，無論是最近國內(nèi)股市巨大震蕩，還是南方各省出現(xiàn)幾十年罕見的雪災(zāi)，都沒有對中國的城市化運動及房地產(chǎn)市場造成有多大的影響。反之，中國經(jīng)濟增長仍然處于高位運行，物價水平仍然處于多年來的高位。由國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測結(jié)果表明，2007年12月預(yù)警指數(shù)為121.3，處于偏快的“黃燈區(qū)”。雖然12月預(yù)警指數(shù)與11月份的121.3持平，但中國宏觀經(jīng)濟已連續(xù)數(shù)月處于代表偏熱的黃燈區(qū)。2007年，經(jīng)國家統(tǒng)計局初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%，這大大超出了年初設(shè)定的8%的增長目標，中國GDP已連續(xù)五年增速達到或超過10%。從2007年第三季度開始，出口保持旺盛、外匯儲備持續(xù)攀高、銀行新增貸款提前超過年度目標、M2增速高走、投資出現(xiàn)反彈。這些數(shù)據(jù)都表明，中國的宏觀經(jīng)濟形勢仍然處于過熱之中。

特別是物價水平，看上去2007年全年的CPI只有4.8%，但目前中國的CPI指標不僅存在指標體系的缺陷，也由于CPI是一個滯后指標，它反映的僅是已經(jīng)過去發(fā)生了事情。因此，用全年CPI的平均數(shù)來拉低CPI過高的嚴重性，可能導(dǎo)致一種政策上的導(dǎo)誤。因為，從2007年7月份開始，國內(nèi)CPI早就在6%以上高位運行，近個月來，盡管中央政府希望臨時性管制的方式來保證國內(nèi)價格的穩(wěn)定，但最近南方巨大的雪災(zāi)及國際市場許多大宗產(chǎn)品價格的上漲，更是容易全面推高國內(nèi)CPI上漲。國內(nèi)物價的上漲面對著進一步的挑戰(zhàn)。

因此，對于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，中央要審時度形勢，既要看到問題的嚴重性與復(fù)雜性，也要從中長期的角度來認識。如果國內(nèi)央行也順美聯(lián)儲那樣采取寬松的貨幣政策，那么不僅政府幾年來的宏觀經(jīng)濟調(diào)控會付之東流，而且會讓國內(nèi)剛剛有所收斂的兩大資產(chǎn)價格的泡沫重新又吹大，讓國內(nèi)物價水平快速飚升。而當這種情況出現(xiàn)，最后到政府醒悟時，可能為時已晚。所以，從緊的貨幣政策不可動搖，這是保證目前中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

當然對于美國的次按危機，它對中國有影響，但不會太大。政府要重點檢討當前國內(nèi)商業(yè)銀行信貸管理體系，以便防止國內(nèi)商業(yè)銀行的信貸過度擴張的風(fēng)險，防止“中國式的次按危機”產(chǎn)生與爆發(fā)。

對于南方的雪災(zāi)，只要加大中央政府的財政補貼的力度，加上當?shù)卣c民眾一起努力，當?shù)氐慕?jīng)濟生活秩序很快就會得到恢復(fù)，災(zāi)后的重建也很快得以開展。在這樣的條件下，南方受災(zāi)省份，災(zāi)后的重建可能成為其經(jīng)濟快速發(fā)展一個新的增長點。因此，既定的貨幣政策不要輕易地改變。

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