和諧社會的壓力

和諧社會的壓力

（2008-01-27）聯(lián)合早報● 楊保安

　　中國國家統(tǒng)計局剛剛公布，去年全年居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲4.8％，比前年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5％，農(nóng)村上漲5.4％，而食品價格是拉動價格總水平上漲的主要原因。食品價格去年上漲12.3％，拉動價格總水平上升4個百分點。在食品價格中，以肉禽及其制品上漲最高，達(dá)31.7％。

　　居民消費價格指數(shù)上升4.8％，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年初官方訂下的3％紅線。實際上，這個紅線去年3月份便已失守，而從8月份開始CPI更處在6％的高水平上。中國當(dāng)局目前似乎已沒有明確的新紅線，但要力保今年的CPI不超過去年的4.8％。在目前全球通脹的氛圍下，這個工作的難度很大。國際信貸評級機構(gòu)惠譽預(yù)計，今年的居民消費價格指數(shù)將超過5％。

　　與全球其他國家相比較，中國的消費價格指數(shù)可算是適中。中國的食品價格以雙位數(shù)上漲，去年也不是第一次。但這次中國官方對這個課題的重視及出臺的一連串措施，與胡錦濤提出“和諧社會”的理念不無關(guān)系。物價上漲過快，民心易于急躁，甚至?xí)鹑后w性事件，不利于和諧社會的構(gòu)建。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻指出：“黨中央、國務(wù)院把控制物價的上漲作為我們今年宏觀調(diào)控的一項非常重要的任務(wù)”。但他呼吁，民眾對CPI數(shù)據(jù)的關(guān)心不能“過了頭”，反映了官方承受的壓力。

　　中國當(dāng)局對物價的宏觀調(diào)控措施，主要還是通過行政手段，并且往往是呼應(yīng)國家的重要事件。去年9月中，國家發(fā)改委及財政部等六個部門聯(lián)合下發(fā)通知，在三個月內(nèi)原則上不再出臺新的政府提價措施；凡是屬于政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，地方不得擅自提價。這是為了配合中共第十七屆黨代表大會的舉行。今年以來的宏觀調(diào)控，則是為了確保8月份奧運的順利舉行。

　　通過行政手段的調(diào)控，往往給企業(yè)及政府國庫很大的壓力。快熟面在去年漲價時，發(fā)改委雖然同意原料上漲不少，但還是以“相互串通、操縱市場價格，違反了中國《價格法》”為理由，向商家施壓。接下來，國際原油價格及中國國內(nèi)成品油價格倒掛，中國國內(nèi)的煉油廠減少成品油的生產(chǎn)及進(jìn)口，導(dǎo)致國內(nèi)市場出現(xiàn)油荒。雖然政府過后允許油商上調(diào)成品油價格10％，但還是比國際價格低，油供繼續(xù)吃緊，輿論也紛紛指責(zé)石油商“牟取暴利”。三大石油巨頭因為對成品油的補貼而感受到盈利減縮及股東的壓力，正在與政府博弈。

　　全球原油價格上漲，發(fā)改委較早前曾發(fā)表報告指出，2008年春運票價已經(jīng)很難維持在2007年的水平上。正當(dāng)各界普遍將其理解為今年春運票價將上浮時，發(fā)改委隨后撤下該報告，并否認(rèn)春運票價將上調(diào)。最終，由誰來承擔(dān)這額外成本？國營的鐵路公司，也就是政府及地方的財庫。

　　在提到成品油價格上升的影響時，溫家寶總理曾指出，鐵路貨運價格上漲，老百姓的客運價格不漲；天然氣、工業(yè)用氣價格上漲，民用氣價格不漲。政府也將給予出租車司機及農(nóng)用柴油補貼。

　　為了確保商家配合政府的調(diào)控，從本月開始，凡是糧油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等民生商品的價格提高5％以上，都必須在24小時內(nèi)向政府價格主管部門提出書面報告解釋。同時，政府也加重懲治哄抬價格的罰款額度，并首次將行業(yè)協(xié)會也納入打擊的范圍。

　　這是中國繼1996年和2003年之后實施的第三次價格干預(yù)。在全球通脹的環(huán)境下，特別是輸入型的通脹因素，價格干預(yù)或控制往往會加劇短缺現(xiàn)象及黑市交易。對企業(yè)而言，它也將大大提高交易成本。除此之外，在中國投資的企業(yè)，目前還面對《勞動合同法》實施后的成本上升壓力，以及中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)。

　改革開放30年拉大了中國的貧富差距，也在民間孕育仇富的心理。通脹及政府控制價格的方式，是否會加劇資本與勞工的更大矛盾？
 

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