廉價美國玉米退運起底：MIR162轉基因成分屢禁不止
張旭
6月30日，國家質檢總局新聞發布會上通報，截止到2014年6月16日，全國出入境檢驗檢疫機構共在125.2萬噸進口美國玉米及其制品中，檢出未被批準進口的MIR162轉基因成分，質檢總局已經對這些玉米作出退運處理。
長期跟蹤美國玉米進口的東方艾格大宗商品分析師馬文峰告訴21世紀經濟報道記者：退運沒有通過中國批準的轉基因玉米，美國海關和商檢部門應承擔主要責任，所有出口商品必須經過本國商檢部門檢核，符合進口國國家的法律規范的要求方可放行出口;中國進口商和美國出口商作為直接的貿易方，負有重要責任。中國實施玉米進口配額分配制度，國有企業占六成配額，四成配額給了民營企業。
馬文峰披露：MIR162轉基因成分的玉米能大量進口，最主要原因是，這些玉米運到中國港口的價格要比美國離岸價更便宜，為讓這些低價玉米進入中國，美國出口商與中國貿易商在這些玉米進口上存在非法行為。
神奇的到岸價：比離岸價更低
自2013年10月深圳口岸從一船進口美國玉米檢出未經中國農業部批準的MIR162轉基因成分后，截止到2014年6月16日，全國出入境檢驗檢疫機構共在125.2萬噸進口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉基因成分，并作出退運。
質檢總局要求各口岸檢驗檢疫部門，繼續加強口岸把關，一旦在進境農產品中檢出未經批準的轉基因成分，一律作退運或銷毀處理。
MIR162轉基因玉米品種為瑞士先正達公司研發，2010年在美國獲得批準商業化種植，但是迄今仍在等待通過中國審批。MIR162轉基因玉米已經在美國、巴西和阿根廷種植了三年。MIR162轉基因玉米種植已占到美國玉米種植的10%。
對于含有MIR162轉基因玉米連續多批退運，東方艾格分析師馬文峰認為，美國海關和商檢部門應承擔主要責任，中國的進口商和美國出口商應該受到重罰，因為不遵守中國法律進出口，存在非法行為。
馬文峰表示，美國海關和商檢部門根本沒有盡職盡責。包括中糧在內的中國進口商和美國出口商，作為直接的貿易方也是責任方。馬文峰通過深入跟蹤了解，含有MIR162轉基因玉米出現大量進口并被退運，其中存在著不為人知的“秘密”。
馬文峰通過美國海關出口數據和美國玉米抵達中國港口報關價對比發現，有一階段美國進口轉基因玉米到達國內港口的報關價比美國玉米離岸價還要低，這意味著美國出口商虧本賣給中國企業，馬文峰認為這不可思議。
進口商購買美國玉米到達中國港口報關前，除了購買價格，費用還包括海運費、保險費以及出口商的利潤等費用，而且當時海運費很貴，每噸玉米運費為40多美元，這顯然存在問題。
馬文峰提供的報告顯示：2012年7月份開始到2013年4月初，中國玉米進口商進口美國玉米報關價都低于美國美灣報價(離岸價)甚至每噸有約30美元的差價。而這段時間之前和之后，美國進口玉米到港價都遠高于美國離岸價。
荷蘭合作銀行的分析師也表示，當時存在到港價低于美國離岸價的情況。
馬文峰認為，中國進口商和美國出口商在這段時間肯定都賺錢，損害的是中國的糧食安全和食品安全。“目前連續查出未經批準的轉基因玉米說明，去年進口價格極低的根本原因是存在非法交易，而非國內主要進口商談判技術的高明。”
美國谷物協會對MIR162轉基因玉米不滿
2013年全年中國共進口326.5萬噸玉米，受進口嚴格監管影響，同比下降37%，此前國外預計中國將進口500萬噸。
美國農業部發周度出口檢驗數據顯示， 截至2013年12月19日，該年度美國對中國累計出口檢驗玉米達356.58萬噸，其中包含54.5萬噸已被退運的玉米，扣除被退運玉米，中國進口了302.08萬噸。
美國進口玉米連續被退運，也引發美國谷物協會對MIR162轉基因玉米的不滿。今年年初，美國全國谷物飼料協會(NGFA)以及北美出口谷物協會(NAEGA)在致先正達的聲明中要求，先正達暫停推廣其Viptera(即MIR162)以及Duracade轉基因玉米，直至獲得中國以及其他美國玉米進口國批準為止。嘉吉公司也發布聲明稱，該公司的谷物倉庫將繼續要求農場主提前告知交付的玉米中是否含有MIR162玉米。
對于中國退運含有MIR162轉基因玉米，荷蘭合作銀行的谷物和食品貿易分析師告訴21世紀經濟報道記者，2013年以來，中國已經退運了很多美國玉米，原因有兩個，一是進口美國玉米含有未被批準的MIR162轉基因成分，是對糧食安全的管控措施;二是國內玉米產量上升，庫存壓力大。荷蘭合作銀行該分析師表示，中國這種做法無可指責。
海關數據顯示，1-5月累計國內進口玉米134.99萬噸，同比減少16.42萬噸，其中從美國進口93.26萬噸。3-5月份，中國從美國進口的玉米數量大幅降低，4月份中國僅進口了8508噸美國玉米，為近7個月來的最低水平。
東方艾格數據顯示，預計4月末，國內玉米庫存總量1.31億噸，國有玉米總量為1.11億噸;深加工企業的庫存399.8萬噸左右，飼料企業的庫存678.5萬噸，流通企業560.2萬噸，農戶庫343.9萬噸。
有農業專家指出，大量的國產玉米庫存，如何消費掉已是難題，低價的美國玉米再大量進口必然沖擊處于高價的國產玉米。
美國玉米進口因MIR162沖擊，逐利的國內進口商又轉而大量進口美國非轉基因高粱代替，一度讓美國高粱價格高漲。彭博社報道稱，2014/2015年度(10月到次年9月)中國高粱進口量可能增至創紀錄的350萬噸，高于2013/2014年度的300萬噸。2012/2013年度的進口量為62.96萬噸。調查稱，今年中國可能占到美國高粱出口總量的四分之三，而2012年進口為零。
上海匯易咨詢公司董事長李強表示，美國高粱價格是國內玉米價格的90%就可以進口，今年進口350萬噸高粱是有可能的。現在美國高粱價格已經很高，不太合算了。
高粱已成為炙手可熱的產品，甚至有美國農場主拔掉小麥種高粱。美國谷物協會的數據顯示，截至今年3月31日的7個月里，中國從美國進口了160萬噸高粱。6月2日，新奧爾良地區高粱價格約為每噸239.16美元，而玉米價格為每噸214.46美元。在深圳港，國產玉米價格為2530元/噸，約合每噸404美元，而運抵中國的美國高粱成本為2150元。
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