導(dǎo) 語
鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨為解決“三農(nóng)”問題提出的戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，需要一個(gè)強(qiáng)有力的抓手。誰是鄉(xiāng)村振興的主體？鄉(xiāng)村發(fā)展的前景是什么？《鄉(xiāng)村紀(jì)事》的作者們扎根基層，以集體調(diào)研、集體寫作的方式深入研究集體村莊，全景展示了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的7個(gè)案例，也為當(dāng)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供理論和實(shí)踐上的參考。本號將陸續(xù)推出《鄉(xiāng)村紀(jì)事》部分章節(jié)，敬請關(guān)注。
本文節(jié)選自《鄉(xiāng)村紀(jì)事》第三章《山溝里的華西村——大壩村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》。但是不同于華西村的“高起點(diǎn)”，大壩村有著較長時(shí)期的單干歷史，水土資源缺乏、地理位置偏僻，2000年人均收入不足一千元。節(jié)選部分呈現(xiàn)了大壩村如何從分散走向合作，又是如何在金刺梨產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中，探索出兼顧公平和效率的管理方式。
2012年，時(shí)任大壩村書記的陳大興在華西村學(xué)習(xí)后，總結(jié)了三點(diǎn)華西經(jīng)驗(yàn)，即“要發(fā)展團(tuán)隊(duì)精神，要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，下了決心就一定要干到底”。為了組織起渙散的村民，大興書記和村兩委帶頭做了大量的工作。種植金刺梨就是由大興書記帶頭先試種，再動(dòng)員村民合作種植的產(chǎn)業(yè)之一。這一產(chǎn)業(yè)并非一帆風(fēng)順，但是在收購價(jià)下降時(shí)，大壩村民并沒有放棄合作，而是通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，將收益留在村內(nèi)。這樣一個(gè)行動(dòng)力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的村集體也獲得了上級的關(guān)注，撬動(dòng)了外部資源。
在確保公平性方面，合作社主要以土地入股，通過分紅縮小村民分化；按小組承包果林，控制組間和人均承包的差異；以管理株數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算勞動(dòng)量。大壩村的合作化之路不斷經(jīng)歷著市場波動(dòng)、管理調(diào)整和人員變動(dòng)，但始終堅(jiān)持著抱團(tuán)發(fā)展，從而吸引著越來越多的村民加入，形成了良性的循環(huán)。
作者｜嚴(yán)海蓉（清華大學(xué)人文與社會科學(xué)院高等研究所，主要研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)/合作社、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等）
高明（上海大學(xué)文學(xué)院文化研究系，主要研究方向?yàn)樾鹿まr(nóng)文化分析）
丁玲（安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，主要研究方向?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)、農(nóng)政變遷）
第三節(jié) 走向合作：
在帶動(dòng)下起步、在波折中堅(jiān)持
分散的農(nóng)戶是市場汪洋中的一條小船，不僅自身難保，也沒有能力集中力量辦大事。今天農(nóng)民合作的合理性和必要性是顯而易見的，然而幾十年間農(nóng)民的分散、分化和資本下鄉(xiāng)也使得農(nóng)民合作面臨著諸多挑戰(zhàn)。所幸的是，大壩村貧富分化問題并不突出，村莊沒有難以克服的勢力爭斗和派性紛爭，也沒有“遭遇”資本下鄉(xiāng)。在大壩村，這些常見的壓制和分解農(nóng)民合作的障礙都沒有。大壩村面臨的主要挑戰(zhàn)是幾十年來村民養(yǎng)成的散漫習(xí)性。
不過，雖然大壩村經(jīng)歷了幾十年的分田到戶，但村民和村民小組的集體觀念還沒有銷聲匿跡。現(xiàn)在大壩村沒有個(gè)人的林地。在20世紀(jì)80年代，大壩村自留山1000多畝天然林地都分到戶了。老百姓為了獲得柴火，不久就將林地的樹木基本砍光了。有村民意識到了植被破壞的問題。1988年，馬槽小組自發(fā)開會，集體討論決定收回馬槽小組村民的林地。其他村民小組看到馬槽小組的山上長出了樹，就自動(dòng)不上山砍柴了。20世紀(jì)90年代村委會介入，把各個(gè)村民小組的林地集中收回保護(hù)。村主任盧正學(xué)說：“按我們這里的習(xí)俗，‘六月六’會有個(gè)火把節(jié)，全部村民都參加。在這個(gè)火把節(jié)上，村委會（干部）宣布不準(zhǔn)砍柴了，口頭上一講（大家）就遵守了，個(gè)別人違反就罰款。”
大壩村如何受到啟發(fā)走合作化的道路呢？2012年7月，村支書陳大興去華西村學(xué)習(xí)，這次參訪使他感到相當(dāng)震撼。他回憶說：“最幸運(yùn)的是吳仁寶老支書單獨(dú)跟我談了半個(gè)小時(shí)。”回來后，大興支書就組織村“兩委”開了一周多的會，分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，村“兩委”順勢討論了村子未來的發(fā)展。支書坦言：
開始大家都不相信我們國家有這么富裕的村，以為我講的是假的。2012年華西的人均分紅就達(dá)到8萬元，我們村才只有1980元左右。我把在那邊買的碟子放給大家看，他們才相信。我提出合作發(fā)展以后，大家都同意，但是都在觀察。因?yàn)槲覀兡菚r(shí)沒有錢。那時(shí)我們是省級二類貧困村，相當(dāng)窮。我們開了一個(gè)多禮拜的會，才確定下來成立合作社。
如何走好合作化的道路？大興支書總結(jié)了三條華西經(jīng)驗(yàn)：要發(fā)展團(tuán)隊(duì)精神，要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，下了決心就一定要干到底。
歷經(jīng)了20世紀(jì)90年代以來的屢試屢敗后，金刺梨種植終于成為大壩村選定的產(chǎn)業(yè)。金刺梨原來只是野生的，被一位林場場長無意間在山上發(fā)現(xiàn)，后來上報(bào)給貴州農(nóng)科院。該農(nóng)科院培育了300多株金刺梨苗。大興支書較早發(fā)現(xiàn)了野生金刺梨馴化后的價(jià)值——含有人參皂苷、病蟲害少、糖分高、產(chǎn)量高。
2008年大興支書開始試種金刺梨，把300多株金刺梨樹從林場移栽到村里，在辦公室后面種了20畝。接著其他村干部也開始試種。他們將當(dāng)?shù)亓謭鲆蛏交鸹膹U掉的地承包過來，發(fā)動(dòng)十幾個(gè)黨員帶頭種金刺梨。2011年果樹開始掛果，當(dāng)年價(jià)格為每斤25~30元。按照平均畝產(chǎn)約245斤計(jì)算，效益相當(dāng)可觀。但是大興支書并沒有趁高價(jià)趕緊出售。為了打消村民種植金刺梨的顧慮，他搞了推廣會，請上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主體免費(fèi)試吃。
推廣會后，不少商販來到大壩村購買金刺梨，每天帶來3萬~4萬元的收入。村民們改變了態(tài)度，主動(dòng)來向村委會要苗。這時(shí)候，村干部見時(shí)機(jī)成熟，就召開村民大會，籌備建立合作社。
我們問大興支書：“動(dòng)員老百姓難嗎？”
大興支書回答：
難。改革開放多年，村民心散，不理解這些事，以為承包給他的永遠(yuǎn)是他的。所謂“金不調(diào)，銀不換”。2012年我們動(dòng)員村民加入合作社：一是長期叫他們一起開會，看新聞，給他們看人家做得好的；二是村干部白天沒時(shí)間，晚上去村民家做工作，給他講道理，凌晨兩三點(diǎn)才睡。當(dāng)時(shí)給大家開會，做了一個(gè)比喻：改革開放是，大家沒有吃的，把土地分給大家是讓大家種，糊到一張嘴。現(xiàn)在吃不是問題了，（問題）是要發(fā)展。發(fā)展呢就要抱團(tuán)，你才能夠做大做強(qiáng)。如果靠自己一戶做呢，你有多大本事都做不到。靠土地來吃飯是正確的，但要致富很難。只有把土地集中起來，能做土地的就讓他做土地，不能做的就做其他。你一戶100畝可以做好，幾畝就無法富。
2012年合作社注冊的時(shí)候，全村共3個(gè)村民小組，150戶，其中有120戶入社。每戶出10元入社費(fèi)，主要以土地入股。入社的土地不一定都是村里原先的承包地，可以是村民自己后來的開荒地，或轉(zhuǎn)包的林場地。入社的村民有分紅，但是沒有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。入社工作公開透明是集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好開端。為了確定土地入社方案，村里當(dāng)時(shí)開了一周的會，反復(fù)討論。為確保入社土地測量公平，村委會從當(dāng)時(shí)3個(gè)村民小組中各選了一個(gè)德高望重的老人進(jìn)行監(jiān)督。2012年年底，所有入社土地完成了丈量。
金刺梨樹前三年不掛果，但合作社卻需要購買苗木、化肥，還需要支付人工費(fèi)用。村委會主動(dòng)承擔(dān)了前期解決資金問題的任務(wù)。第一年，村委會從林業(yè)局爭取到了100多萬元的項(xiàng)目資 金，以解決資金問題。第二年、第三年，村委會在信用社貸款共計(jì)80萬元。
第三年金刺梨樹開始掛果了，市場卻變臉了。2015年，由于周邊種植金刺梨的地區(qū)多了，金刺梨價(jià)格降到兩三元一斤。村干部們召集合作社成員開會，有的人提出干脆重新把地分了，各家自謀生路，還有的說砍掉金刺梨樹種別的作物。大興支書回想當(dāng)時(shí)說：“第一，我們好不容易才抱團(tuán)，分下去了我們不就白干了這幾年？第二，我們可以搞深加工，這樣會比常規(guī)農(nóng)業(yè)的價(jià)值翻好幾倍。”
瞬息萬變的市場倒逼大壩村開始走三產(chǎn)結(jié)合的道路。在村委會領(lǐng)導(dǎo)下，2015年合作社創(chuàng)建了果酒加工廠。當(dāng)年，加工廠生產(chǎn)了400多噸金刺梨果酒，老百姓獲得了分紅。2017年，上級政府幫助協(xié)調(diào)資金，準(zhǔn)備在大壩村籌建大酒廠。大酒廠預(yù)計(jì)投資1.6億元，截至2017年底已經(jīng)投入6000多萬元。
上級政府對大壩村的“大手筆”投入，并不意味著大壩村的集體化是自上而下的“奉旨合作”，而是因?yàn)?strong>大壩村最初內(nèi)生的（集體化）在取得了初步的成效后，獲得了上級政府的關(guān)注。大壩村干部坦言：大壩村在2012年籌劃集中土地搞合作社的時(shí)候，上級政府并沒有關(guān)注。上級政府注意到大壩村也是因?yàn)?ldquo;一個(gè)不完全是偶然的偶然”。大壩村在走集體化道路的過程中，特別注意對村莊的統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)時(shí)的政策，大壩村在2013年引導(dǎo)村民建了28棟外觀比較統(tǒng)一的房屋。2015年，大壩村所屬區(qū)政府為了給貴州“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全省觀摩會選點(diǎn)，看到了大壩村的村容村貌，就決定加大對大壩村村內(nèi)道路和綠化的投資，最后大壩村成了省級新農(nóng)村示范點(diǎn)。
大壩村村委會的組織能力也很突出。雙堡鎮(zhèn)黨委書記全優(yōu)說，大壩村的村委會在雙堡鎮(zhèn)的15個(gè)村里表現(xiàn)很突出。有一些村莊抱怨鎮(zhèn)政府扶持大壩村，全書記的回應(yīng)是：“咱們做個(gè)試驗(yàn)，現(xiàn)在你們都通知下去，明天上午8點(diǎn)全村黨員開會，哪個(gè)村能夠像大壩那樣把會開起來？”
正因?yàn)檗D(zhuǎn)變思想開始走集體化道路，以及村“兩委”的“給力”，大壩村以內(nèi)生動(dòng)力撬動(dòng)了更多的上級政府的支持。大興支書在大壩村合作化的意義上想得很明白：
我們村這種模式解決了收入差距的問題，因?yàn)榇迕裼泄煞荨Ｒ郧疤锸墙o有能力的人做，幫他做工的一邊打工一邊把錢花完了，賺不到什么錢。很多村是把土地流轉(zhuǎn)給公司……老百姓沒有分紅，賺多少都是老板的……時(shí)間長了，老百姓醒了，（覺著這樣）還是不行。
第五節(jié)：
勞動(dòng)管理如何兼顧公平與效率？
在如何安排金刺梨林的勞動(dòng)管理上，合作社有過不同的嘗試。這些嘗試給我們展現(xiàn)了合作社是如何處理“兼顧公平和效率”這一經(jīng)典問題的。總體上，這些嘗試以2016年為界，分為兩個(gè)階段。第一階段注重公平，但存在勞動(dòng)積極性不好調(diào)動(dòng)的問題。而第二階段采用了組團(tuán)承包金刺梨林管理的方法，較好地實(shí)現(xiàn)了公平和效率兼顧。
金刺梨林管理工作主要包括三方面。（1）施肥：第一年用雞糞上底肥，第二年用雞糞追肥，到第三年開始掛果后，每年用復(fù)合肥追肥一次。（2）剪枝：需要分別在每年的4月、7月和摘果后剪3次。（3）割草：需一年進(jìn)行3次，用打草機(jī)打碎，就地做肥。此外，每年年底還需要大量的勞力摘果。
一、杜絕比懶競賽，組隊(duì)承包管理
外出打工的農(nóng)戶、在合作社上班的農(nóng)戶以及家里土地比較少的農(nóng)戶大多把自己的金刺梨林交給合作社管理。而有20~30畝土地的農(nóng)戶往往更愿意自己管理金刺梨林。結(jié)合這一情況， 2013—2015年，合作社對金刺梨林進(jìn)行集體分組管理。合作社原則上保證每戶有一個(gè)人在合作社工作，但并非所有農(nóng)戶都愿意參與。2013年到合作社報(bào)名管理金刺梨林的有68人。合作社將他們編為7組，每組大致10人，每人每月工資2400元。對于摘果，合作社按照小組總采摘量另外支付勞務(wù)費(fèi)，費(fèi)用平分給組員。但拿固定工資、在組內(nèi)平分摘果報(bào)酬的辦法仍然有吃“大鍋飯”的弊端。
劉大成2015年8月進(jìn)入合作社，負(fù)責(zé)勞動(dòng)管理。他回憶道：“當(dāng)時(shí)安排他們一起去鋤草，但是因?yàn)槿颂啵腥送祽校缓献魃邕@種搞大集體的方法，老好的干活使勁兒，奸猾的就偷懶。”也有其他人提到：“小組的工作上不去，如果組里有懶人的話，會把其他人也帶壞。”
老會計(jì)杜貴成的看法或許更理性。他認(rèn)為這并非集體勞動(dòng)本身的問題，而是管理問題。一是本村的人情面子文化，導(dǎo)致管理人員管理時(shí)不能說得太重。二是沒有正面的勞動(dòng)競賽宣傳， 且集體勞動(dòng)的公平管理立不住。兩個(gè)因素疊加產(chǎn)生了懶人的溫床，滋生了比懶競賽。
為了解決這一問題，經(jīng)過村民大會討論，合作社將勞動(dòng)管理方法改為計(jì)件制。村民組隊(duì)承包金刺梨林管理，按照管理金刺梨樹的株數(shù)來計(jì)算管理收入，按照摘果的重量計(jì)算摘果收入。合作社跟組長簽管理合同，一個(gè)小組內(nèi)的人相互監(jiān)督。劉大興從一開始就在合作社里參與管理金刺梨林。2017年，1953年出生的他雖然已經(jīng)年過花甲，但仍然是干活能手。談起合作社里勞動(dòng)管理方法的變化，他說道：“剛開始規(guī)定60歲以上的不要。當(dāng)時(shí)我61歲，進(jìn)去干活兒，人家也沒說什么。只要你肯干，年紀(jì)大些也沒關(guān)系。但是合作社認(rèn)識到這是個(gè)問題，所以2016年合作社把金刺梨（林）劃片，叫人組隊(duì)來承包。”
2016年勞動(dòng)管理方法調(diào)整后，合作社主要有兩類勞動(dòng)者：一類是與合作社簽一年勞動(dòng)合同的、拿月工資2400元的工人；一類是與合作社簽果樹管理承包合同、按照管理株數(shù)計(jì)算工作量的人，他們拿每年每株12元的管理費(fèi)和年底的摘果費(fèi)。這兩類勞動(dòng)者都由劉大成來管理監(jiān)督。2017年，合作社有21人拿月薪，56人承包金刺梨林管理。56人如何承包金刺梨林管理呢？如何公平地分配要管理的地塊呢？合作社有自己的原則和辦法。
首先是清點(diǎn)2000多畝土地上每個(gè)地塊的金刺梨樹株數(shù)，為承包管理和核算勞動(dòng)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2017年初起，劉大成就帶人清點(diǎn)金刺梨樹，他談道：
每家每戶有多少株、在什么地方，我們都有記錄。每年正月一上班就數(shù)金刺梨（樹），要花半個(gè)月的時(shí)間。清點(diǎn)的時(shí)候，死掉的要除去，新近補(bǔ)栽的，還不能立即登記，因?yàn)殚L勢還不穩(wěn)定，不一定成活。平地還好清點(diǎn)，山坡上就很困難了。所以村里不管哪一片的金刺梨（林），我都很清楚。這個(gè)記錄有正副兩本，每一組記錄都有承包組長摁手印。
我們翻看了合作社的清點(diǎn)記錄。小小的筆記本上清清楚楚地記下了承包管理的土地歸屬哪一戶，以及承包的地塊上的金刺梨樹株數(shù)，和56人管理的金刺梨林的詳細(xì)情況。近20萬株金刺梨樹，能清點(diǎn)得這么清楚，劉大成這個(gè)平凡的合作社干部做起這些來，舉重若輕，令人敬佩。
二、以計(jì)件為基礎(chǔ)，兼顧公平
合作社的另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是在計(jì)件制基礎(chǔ)上充分兼顧公平，盡量讓想干活的人都有活干。金刺梨林管理工作的分配，在操作上是以路為界，劃片承包，但遵循公平原則，合作社對各組每年的承包量做動(dòng)態(tài)調(diào)整。劉大成說：“比如說去年你管了4000株，如果今天報(bào)名人多了，那么你就只能管3000株；如果這一個(gè)坡有6050株，你有兩個(gè)人想包，我就說你倆包太多了，會叫你們再找兩個(gè)人。基本上是平均分配，相互之間差不了三五十株。”
在記錄里面，我們隨機(jī)抽查2016年兩個(gè)小組承包的情況：劉大興名下有6543株，組內(nèi)有四人；吳根伍有2624株，是兩人一組。兩組人均相差300多株。劉大興組承包的比較多有特殊原因。當(dāng)時(shí)合作社把要承包的土地劃成三大片。雖然劃片時(shí)合作社清楚這三片的金刺梨樹總株數(shù)，但是并不知道每一片的株數(shù)。兩位組長通過抽簽決定各自承包哪一片。劉大興組干了兩個(gè)月后，合作社才去清點(diǎn)金刺梨樹，那時(shí)才發(fā)現(xiàn)他們承包的太多了。
各承包組內(nèi)如何分配管理株數(shù)？劉大興組是按照出工天數(shù)計(jì)算并分配的。他說道：
我們干活最“狠”的4個(gè)男的組成了一個(gè)隊(duì)，太陽大都不怕。我們不是親戚……我們承包了14 000株，平均每人3500株。在小組內(nèi)，我們是按出工數(shù)記工，進(jìn)行收入分配。雖然我是組長，但是我也是跟大家一樣，按工參與分配。小組內(nèi)有人做不好，我可以叫他走。組隊(duì)的時(shí)候，我們愿意要勤勞的。去年我們4個(gè)人一共收了8萬斤果子。
2016年只有少數(shù)農(nóng)戶自己管理自己的金刺梨林。2017年在外打工的人聽說有人管理金刺梨林賺錢多，也想回來承包管理金刺梨林。2017年管理金刺梨林的一共有56人，其中有一部分是自家管理自家。記錄本里只管幾百株的便是此類情況。
劉大興也證實(shí)了合作社對每人承包管理株數(shù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況：
去年（2016年）果子豐收，我們承包金刺梨（林）的人賺得多，因此今年有很多人要承包。合作社就讓大家自己管理自己的金刺梨（林），如果想多管理，就自己跟戶主談，談好后到合作社登記。今年承包的，大多數(shù)是個(gè)人承包自家的。我還是帶了一個(gè)小組，是4個(gè)人，有我兄弟的媳婦，我的兒媳，還有一個(gè)堂妹子。她們沒有個(gè)人承包，是因?yàn)樗齻儧]有管理金刺梨（林）的經(jīng)驗(yàn)。而且因?yàn)槲乙酝芾淼煤茫逦〞┱J(rèn)我，也放心交給我管理。今年我們4人管理6543株，平均每人1635株。今年承包的人多了，所以合作社沒有這么多金刺梨（樹）分給大家管理，而且我今年風(fēng)濕腳痛，所以也做不了多少。
合作社每年分幾次向金刺梨林管理小組或個(gè)人發(fā)管理費(fèi)。如劉大興所說：“去年（2016年）我們按季度發(fā)管理費(fèi)，今年改成4個(gè)月發(fā)一次。”這并非如我們開始所想是為了監(jiān)督管理成效，而是為了方便合作社資金流轉(zhuǎn)。因?yàn)榻鸫汤媪指臑槌邪芾砗螅鹘M組內(nèi)互相監(jiān)督，按工計(jì)酬，劉大興說：“哪怕是親戚，干活都很賣力，沒有出工不出力的情況。”訪談中，沒有人提出存在金刺梨林管理不善的問題。
合作社根據(jù)管理株數(shù)而非最終產(chǎn)量來計(jì)算勞動(dòng)量，有其合理性。因?yàn)橛绊懏a(chǎn)量的因素是多重的，比如地塊“肥瘦”，僅僅以產(chǎn)量來計(jì)算勞動(dòng)量對承包人不公平。這種兼顧公平和效率的管理制度，提高了村民的勞動(dòng)積極性。以摘果為例，2014年之前每個(gè)人每天摘100多斤。改革后，每個(gè)人每天能摘800多斤。
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