4月25日，民間三農(nóng)問題研究學(xué)者何平在昆侖策和紅歌會網(wǎng)站
發(fā)表了《官僚主義是鄉(xiāng)村振興的最大障礙》一文，在社會上引起了很大反響，在昆侖策手機(jī)版上兩天點(diǎn)擊量過萬，留言137條。
該文尖銳地指出，人民公社解散，不是體制本身的問題，而是官僚主義的禍害；分田到戶一刀切分明也是一種官僚主義；如今存在的三農(nóng)問題，實(shí)質(zhì)是官僚主義長期誤導(dǎo)所致；全國百強(qiáng)村鎮(zhèn)的成功，“不僅在于堅(jiān)持集體所有制，還在于鄉(xiāng)村治理模式由以往政府管治下的集體所有制走向鄉(xiāng)村自治下的集體所有制。”；官僚主義是鄉(xiāng)村振興的最大障礙。何平的批評言論可謂振聾發(fā)聵。
我贊同何平的觀點(diǎn)，從我國農(nóng)村工作七十多年的歷程來看，凡是官僚主義盛行的時(shí)期，都會給工作帶來重大的損失。大躍進(jìn)刮五風(fēng)是如此，普及大寨縣也是如此。大寨艱苦奮斗的精神不能否定，但學(xué)大寨運(yùn)動中，特別是在普及大寨縣的階段，好大喜功，官僚主義特別嚴(yán)重，全國各地到處上馬了一批華而不實(shí)的花架子水利工程，比如，我所在的縣建起42座揚(yáng)水站，可只有2座發(fā)揮了作用?？梢哉f，學(xué)大寨普及大寨縣時(shí)期造成的損失遠(yuǎn)比大躍進(jìn)時(shí)期放衛(wèi)星多得多，有的地方生產(chǎn)隊(duì)把積累下的資產(chǎn)底子折騰光了，損害了社員群眾的當(dāng)前利益。有的地方官員只從自己的政績出發(fā)，打著高大尚的革命口號，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不顧社員的正當(dāng)利益，一味追求脫離實(shí)際的美好虛幻奮斗目標(biāo)，勞民傷財(cái)瞎折騰， 這也是造成人民公社解體的一個(gè)重要的原因。人民公社制度雖然也有缺陷，但體制的優(yōu)越性不容否定。當(dāng)時(shí)黨中央國務(wù)院陳永貴副總理分管農(nóng)業(yè)工作，陳永貴是一個(gè)毫不利己專門利人的人，他雖然是一個(gè)農(nóng)民，卻是一個(gè)有思想、有能力的人，口才極好，他抓全國農(nóng)業(yè)工作，有一套自己的治國理念，而且真抓實(shí)干，他不是花瓶式的人物。這個(gè)人的黨性品行也是不容懷疑的。但就是在人民公社優(yōu)越體制下，在陳永貴這個(gè)忠誠社會主義事業(yè)人的主持下，卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的官僚主義，導(dǎo)致了事與愿違的結(jié)果，這是值得后人深思總結(jié)的問題。
官僚主義為什么會承產(chǎn)生呢？我覺得可以從上層和下層兩方面來分析。
官僚主義首先是高層領(lǐng)導(dǎo)造成的。比如陳永貴一心大干快上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，出發(fā)點(diǎn)是好的，但在他領(lǐng)導(dǎo)下作出的決策，嚴(yán)重脫離國情實(shí)際，脫離了廣大人民群眾。在他主持全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，沒有堅(jiān)持按照有人民公社憲法之稱的“六十條”原則辦事，強(qiáng)行推廣大寨大隊(duì)一級核算的辦法，違反了人民公社三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)的體制。值得指出的是，是毛主席維護(hù)了人民公社三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的體制，沒有讓陳永貴大隊(duì)核算制度在全國推行。在社員勞動報(bào)酬上，六十條規(guī)定的是按勞取酬的原則，而大寨推行的是社員自報(bào)公議的勞動記分評工辦法。如果，社員們都具有社會主義思想覺悟，這種評工記分方法當(dāng)然好，可推行大寨記工評工的實(shí)際結(jié)果是，嚴(yán)重挫傷了社員勞動積極性，比如有的社員一天可以割2畝地的麥子，有的社員使出吃奶勁只能割半畝地，卻記同樣的工分，因?yàn)樵u工首先要看社員勞動態(tài)度，勞動效果成了其次的東西，這樣生產(chǎn)隊(duì)勞動時(shí)就不可避免地出現(xiàn)了“大呼隆”“磨洋工”場面。由此可見，上層領(lǐng)導(dǎo)制定的工作規(guī)劃和指導(dǎo)方針不管是否出于良好愿望，只有脫離實(shí)際、脫離了人民群眾愿望和要求，就會產(chǎn)生官僚主義。
楚王愛細(xì)腰，宮中多餓死。有的下層干部為了追求自己的政績和前途，明知即使上級領(lǐng)導(dǎo)的指使是錯(cuò)誤的，也要按照領(lǐng)導(dǎo)的意愿去辦，不從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不首先為當(dāng)?shù)厝嗣穹?wù)和負(fù)責(zé)，而是首先要對頂頭上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣官僚主義就盛行不衰了。
包產(chǎn)到戶的改革打破人民公社已經(jīng)形成的僵化體制有其歷史的積極價(jià)值，但把包產(chǎn)到戶制度視為不可變動的東西，就不是實(shí)事求是了。如今小崗村也開始把大批土地流轉(zhuǎn)出去，也開始搞合作社集體經(jīng)濟(jì)，村民也已經(jīng)從集體經(jīng)濟(jì)組織組中分紅了。據(jù)何平文中介紹，就連小崗村也曾三次派人到南街村參觀，并在留言簿上寫到：“大包干發(fā)源地的人員，看到了南街村的變化，為我們提供了發(fā)展模式，使我們的黨組織看到了前進(jìn)的方向。學(xué)習(xí)南街村，壯大集體經(jīng)濟(jì)，富裕。”包產(chǎn)到戶實(shí)行了四十多年，已經(jīng)產(chǎn)生了很多弊端，一些村民因各種原因喪失了承包地，新生人口被剝奪了承包地的權(quán)利。原始承包土地的村民，起碼有70%已經(jīng)不在種地，而是把承包地轉(zhuǎn)包出去，坐吃土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。農(nóng)村中有很多人要求對包產(chǎn)到戶制度實(shí)行改革，2016年，內(nèi)蒙古商都縣甚至發(fā)生了幾千農(nóng)民涌進(jìn)縣政府大院鬧事，引發(fā)了嚴(yán)重的不良后果?？晌覀冇械母刹烤捅ё“a(chǎn)到戶制度不能動的陳腐觀念，這也是一種嚴(yán)重的官僚主義。
一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，是我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中確立的思想路線，是我們黨認(rèn)識、分析和處理問題所遵循的最根本的指導(dǎo)原則和思想基礎(chǔ)。在當(dāng)前三農(nóng)工作中，我們一定要貫徹執(zhí)行黨的實(shí)事求是思想路線，這是搞好三農(nóng)工作的前提。
參考資料：智廣俊著《麥頌》一書，中國文聯(lián)出版社出版。
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