隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的展開，村兩委的數(shù)字硬件設(shè)施不斷完善，數(shù)字化水平不斷提高。但隨之而來的問題是，如何有效利用好村兩委的數(shù)字化設(shè)施成為一重要現(xiàn)實(shí)問題。
從調(diào)研情況來看，隨著信息化基礎(chǔ)設(shè)施在村莊的普及，全國(guó)各地的村兩委也基本都配備有數(shù)字化電視，以便于展開遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，提高村民數(shù)字修養(yǎng)，提升黨員干部服務(wù)能力，更好助力鄉(xiāng)村人才振興。但在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，借助數(shù)字媒體展開鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育也存在著“給墻看電視”、“花錢買表揚(yáng)”等問題。
“給墻看電視”
十月份在豫南調(diào)研發(fā)現(xiàn)一個(gè)詭譎的現(xiàn)象是，村干部每天去村部的第一件事情是打開會(huì)議室里的電視機(jī)，播放央視7頻道、13頻道的新聞，以及各大衛(wèi)視、全國(guó)黨員遠(yuǎn)程教育頻道上的學(xué)習(xí)視頻，晚上下班的時(shí)候關(guān)掉電視機(jī)，甚至有的村莊專門安排負(fù)責(zé)每天去村委開關(guān)電視的村干部。但現(xiàn)實(shí)中，除了召開村民代表或村兩委會(huì)議以外，村里的會(huì)議室一般沒有人去，所以整個(gè)村部除了辦公的干部以外，天天都飄蕩著會(huì)議室里電視機(jī)新聞的聲音。村干部也調(diào)侃，“在給墻看電視”。鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)遠(yuǎn)未融入百姓日常生活中，未能發(fā)揮其應(yīng)有的助力鄉(xiāng)村振興功能，反而造成了極大的資源浪費(fèi)。
空蕩的會(huì)議室與播放視頻的電視機(jī)
這里涉及兩個(gè)問題，首先是為何村里的遠(yuǎn)程教育“只有墻看”，其次是，為何沒人看還要播放，“給墻看”。
就村里的遠(yuǎn)程教育“沒人看，只能給墻看”的問題而言，首先是因?yàn)橛残缘倪h(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)任務(wù)與農(nóng)村日常生產(chǎn)生活不符。由于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)任務(wù)多為自上而下布置，是常態(tài)化的行政任務(wù)，沒有考慮農(nóng)村的生產(chǎn)生活需求。
“平時(shí)白天大家都在外面忙，沒人有時(shí)間來學(xué)習(xí)，農(nóng)忙的時(shí)候連黨員、村民代表會(huì)都要為農(nóng)忙讓路，而有較多空閑的多為高齡老人并無學(xué)習(xí)需求，所以常年只能讓墻學(xué)習(xí)。”且學(xué)習(xí)內(nèi)容也多為理論性、時(shí)政性的新聞，對(duì)村民生產(chǎn)生活并無太大幫助，學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)村民缺乏吸引力。
其次，遠(yuǎn)程教育獲得途徑的多元化，也降低了村民對(duì)去村兩委接受遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的需求。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民家庭數(shù)字化普及程度高，《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異同比縮小2.5個(gè)百分點(diǎn)。電視機(jī)、手機(jī)等數(shù)字設(shè)備在農(nóng)村早已十分常見，其知識(shí)學(xué)習(xí)渠道來源更加多元便捷，且村兩委電視播放的學(xué)習(xí)內(nèi)容和村民在手機(jī)、電視上看到的并無太大差異，所以農(nóng)民可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，而不必專門去村委學(xué)習(xí)。
花錢買表揚(yáng)
至于為何會(huì)出現(xiàn)遠(yuǎn)程教育沒人看卻一定要“給墻看”的問題，主要原因在于政府對(duì)遠(yuǎn)程教育的硬考核。調(diào)研了解到，上級(jí)政府對(duì)村莊有遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)任務(wù)，并納入對(duì)村干部的考評(píng)中，每月必須達(dá)到一定的時(shí)長(zhǎng)，否則就會(huì)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)成為衡量基層遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)狀況的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
在遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)界面內(nèi)，后臺(tái)實(shí)時(shí)滾動(dòng)更新著村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市以及全省的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)排名，雖然這類排名并無每月最低觀看時(shí)長(zhǎng)的約束，但是每月排名靠后的村莊則要被批評(píng)，使得各個(gè)村莊都被迫努力刷時(shí)長(zhǎng)。
起初，有些村也并不當(dāng)回事，村支書發(fā)現(xiàn)沒人且不會(huì)有人來村部看電視學(xué)習(xí)，就認(rèn)為沒必要打開電視機(jī)。但是后來發(fā)現(xiàn)，每月排名靠后村莊則會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的大會(huì)上通報(bào)批評(píng)，還要面臨“領(lǐng)導(dǎo)約談”的風(fēng)險(xiǎn)，使得村莊不得不必須學(xué)習(xí)，即使沒人看，但電視機(jī)一定要打開。
以調(diào)研所在村莊為例，因?yàn)闆]人去看電視，所以一開始該村并不重視遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，結(jié)果被鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，且村書記也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談，村書記馬上整改，要求值班干部每天打開電視機(jī)，刷時(shí)長(zhǎng)。到下個(gè)月果然成為了“進(jìn)步很快的村莊”，并得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，而村書記則調(diào)侃，“自己是掏點(diǎn)電費(fèi)錢，花錢買表揚(yáng)。”
而據(jù)了解，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)也是類似的考核邏輯，即如果某鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某縣的總體累計(jì)時(shí)長(zhǎng)排名靠后，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣政府會(huì)作為一個(gè)整體被通報(bào)批評(píng)，“領(lǐng)導(dǎo)是首要責(zé)任人”，所以縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府也十分重視，到村里則變成了無條件執(zhí)行。
后臺(tái)滾動(dòng)的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)
給“墻看電視”，除了每月多花了幾十元的電費(fèi)以外，對(duì)村莊治理也產(chǎn)生了不利影響。
首先是，遠(yuǎn)程教育理念被異化。提升后的硬件設(shè)施與教育資源本應(yīng)該是結(jié)合基層實(shí)際需求以提升普通村民、黨員干部的數(shù)字化素養(yǎng)與為人民服務(wù)能力，更好助力鄉(xiāng)村人才振興。但是在現(xiàn)實(shí)中卻變成一種自上而下的剛性化要求與行政任務(wù)，成為基層的常規(guī)工作安排，難以發(fā)揮遠(yuǎn)程教育應(yīng)有的功能作用。
其次，加劇基層體制空轉(zhuǎn)，助長(zhǎng)基層應(yīng)付心理。調(diào)研所在的村莊，從10/1日至10月15日，累計(jì)觀看時(shí)長(zhǎng)為150小時(shí)，全省十月份前半月排名最高的村莊觀看市場(chǎng)更是高達(dá)250小時(shí)以上，這也就意味著，15天的時(shí)間里，幾乎每天都在“刷時(shí)長(zhǎng)給墻看”。
對(duì)村干部而言，因?yàn)樯霞?jí)考核的存在，他們從可以有選擇性的忽略掉一些形式主義工作，變成必須完成這些工作，從不理解這種形式主義意義何在轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“麻木”配合上級(jí)形式主義要求的狀態(tài)。久而久之，村干部每天也都習(xí)慣了這種無意義、無價(jià)值的工作，只要不被月底考核問責(zé)，上級(jí)讓干啥就干啥，“應(yīng)付也要有應(yīng)付的樣子”。
針對(duì)上述問題，具體可以從以下兩方面入手：
第一，合理安排遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教育多為自上而下的、行政要求導(dǎo)向的學(xué)習(xí)安排，“上級(jí)讓看什么就看什么”。為此應(yīng)更注重農(nóng)村基層的實(shí)際狀況，靈活調(diào)整遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)安排，軟化遠(yuǎn)程教育考核要求，以避免農(nóng)村無效化、形式化的學(xué)習(xí)。
第二，創(chuàng)新遠(yuǎn)程教學(xué)習(xí)內(nèi)容。讓遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)更貼合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，提升學(xué)習(xí)的吸引力。也就是提供與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活需求相匹配的學(xué)習(xí)資源。當(dāng)前遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)特征過于千篇一律，要么多為思想教育學(xué)習(xí)，要么只能以播放新聞的形式學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)體驗(yàn)差，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓遠(yuǎn)程教育能更貼合農(nóng)民實(shí)際需求，更好指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)生活。
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