今天，在人們眼里，扶貧、以工補(bǔ)農(nóng)就是工業(yè)支助農(nóng)業(yè)，城市幫扶農(nóng)村，拉農(nóng)民一把。不說出口，還有恩賜、賞賜之意。買扶貧橘，心照不宣，賜點(diǎn)錢給山區(qū)里的貧下中農(nóng)。不大清楚，以工補(bǔ)農(nóng)還有一層意思，在還以前“剪刀差”欠的“債”，“補(bǔ)”是償還，對農(nóng)民受的苦，是一種救贖。取消農(nóng)業(yè)稅，也有這個意思在內(nèi)。沒明講罷了。
以工補(bǔ)農(nóng)，可以有二解：一在農(nóng)村內(nèi)部，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，內(nèi)循環(huán)，用發(fā)展工業(yè)所得支持發(fā)展農(nóng)業(yè)；二城鄉(xiāng)之間，以工支農(nóng)。很長一段時間，是指農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)調(diào)劑。在蘇州，以工補(bǔ)農(nóng)稱得上歷史悠久，從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就開始了，上世紀(jì)七十年代，至今從未間斷。補(bǔ)的內(nèi)容不斷擴(kuò)大增多，從調(diào)節(jié)分配，到補(bǔ)糧、補(bǔ)失地、獎種糧，到鼓勵機(jī)械化、用良種，到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從村到鎮(zhèn)到市，形成了多級助農(nóng)機(jī)制。今年以工補(bǔ)農(nóng)的項(xiàng)目有二十多項(xiàng)。
應(yīng)該說，以工補(bǔ)農(nóng)，是蘇州農(nóng)村的一大創(chuàng)造。還應(yīng)該說，以工補(bǔ)農(nóng)，是蘇南模式的一大功績。還是，工農(nóng)聯(lián)盟在新歷史條件下的新實(shí)踐。
“剪刀差”，是指工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格之差，工高農(nóng)低，形成落差，是計劃經(jīng)濟(jì)年代的一個產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，價格放開，剪刀差已刀槍入庫。剪刀，兩把刀，一把工業(yè)產(chǎn)品，一把農(nóng)產(chǎn)品，一個貴，一個賤，兩種產(chǎn)品一交換，喀嚓一聲，“剪刀差”就出來了。所謂“剪刀差”，就是通過不合理不平等的交換，剪掉農(nóng)民的利益。刀已廢，賬還記著。
“剪刀差”主要“剪”糧食價格，那時糧店一斤米才賣一角三四分，農(nóng)民賣稻谷給國家，一斤一角而已。麥價還要便宜。幾十年，幾乎沒有變化。記得，在我生活過的江陰農(nóng)村，人多地少，一個農(nóng)戶，五六畝地，中等人家，四五口人，正常年景產(chǎn)糧三四千斤，得口糧兩千來斤，賣余糧千把斤，不計成本，收益最多百把塊錢。若計肥料、種子，近于白做，工錢就是換回一年的口糧。
統(tǒng)購統(tǒng)銷，一個生產(chǎn)隊(duì)一本賬，一頭，與國家發(fā)生關(guān)系；一頭，與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系，工分化成口糧，有余有欠。余、平各占40%，欠的占20%，欠的人家大都小孩多勞力少，還有生病的，也有自己年齡大了子女在城市工作買口糧的。一個工分，幾分錢，一天十個工分值，各個生產(chǎn)隊(duì)不一樣，了不得幾毛錢。年終結(jié)算，贏余人家，多則得二三百塊錢，少則幾十塊錢。多得的人家，勞力多，一個隊(duì)里也就三四戶。
六十年的前三十年，工業(yè)產(chǎn)品，與生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生關(guān)系的，農(nóng)機(jī)、柴油、化肥、薄膜、農(nóng)藥和其它農(nóng)用物資；與農(nóng)民直接發(fā)生關(guān)系的，主要是生活用品和建筑材料。說與生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生關(guān)系，實(shí)質(zhì)還是與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系。五十年代，是所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，很少用農(nóng)藥，六十年代始大用化肥，農(nóng)資成本大幅提高。這個時候的“剪刀差”，主要是二把，一把是農(nóng)產(chǎn)品的價格，另一把是農(nóng)資價格。
農(nóng)資價格，大都國家定價。有關(guān)資料表明，五十年代硫銨每噸200元，500克一角，與稻谷同價。幾十年間，化肥價格有升有降，幅度不大。國家實(shí)行保本微利經(jīng)營，有些企業(yè)有些年代還虧損。現(xiàn)在一噸硫銨1800元，提高近十倍，與糧價提高同步。可以說，農(nóng)資上的“剪刀差”不明顯。長期是，供不應(yīng)求。化肥增產(chǎn)明顯，一斤化肥增糧3斤，農(nóng)家肥大量減少，農(nóng)藥使用也增多，糧價不變，種糧成本提高，幾乎無利可得。
農(nóng)資這把剪刀快不快，另有說法，不快那是表面現(xiàn)象。有文說：即使完全免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民仍然通過購買生活用品與生產(chǎn)資料給國家納稅，在中國間接稅為主的稅制格局面前，知道這一實(shí)情的人可能不多，尤其作為實(shí)際負(fù)稅者的農(nóng)民自己就不知道。農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料絕大多數(shù)是含增值稅或營業(yè)稅的，農(nóng)民每年要交納4000億元至5000億元增值稅。這種稅負(fù)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，比起工業(yè)生產(chǎn)顯得更為沉重。原因在于，工業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)資料的稅負(fù)，可以作為成本，轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品的銷價中去；但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中的稅負(fù)，很難作為成本轉(zhuǎn)嫁到出售的農(nóng)產(chǎn)品的價格中。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品尤其糧食的價格基本由國家控制，農(nóng)民無法加價，大多糧食等農(nóng)產(chǎn)品又是農(nóng)民用于自己消費(fèi)。這就是說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中的稅負(fù)，最終大多由農(nóng)民承擔(dān)。
切身感受，農(nóng)產(chǎn)品價格放開之前，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”，確是挺鋒利的。上世紀(jì)五十年代，在農(nóng)村，棉布、食油，先是自己家里、農(nóng)村生產(chǎn)，后來是廠里出來的，加上熱水瓶、鐵鍋、膠鞋，這些最基本的工業(yè)日用品，農(nóng)家一年到頭有點(diǎn)收益，幾十塊、一兩百塊，大都化在這兒。城市的“三大件”，手表、自行車、縫紉機(jī)，五六十年代，在農(nóng)村很少很少，稀罕物品，真正成為必置的“三大件”，最早也在六十年代中期。“三大件”與稻麥價格之比，最能表明那時的“剪刀差”。一只上海牌手表，120塊錢，折合稻谷1200斤，等于兩畝地的秋熟。一輛自行車，要種三畝地，一臺縫紉機(jī)，要種三至四畝地。有資料說，當(dāng)時農(nóng)產(chǎn)品價格與實(shí)際價值比，壓低了37％，工業(yè)品價格抬高了近20％，一年剪刀差在350億元。農(nóng)產(chǎn)品價格放開，同樣由市場定價，較為客觀地反映勞動力的價值，農(nóng)產(chǎn)品提價十倍，相類似的“三大件”，手表降價一半還多，縫紉機(jī)、自行車持平還有下降。同類型手表，以前1200斤稻谷買一塊，現(xiàn)在60斤買一塊。這就是說，在三四十年里，農(nóng)產(chǎn)品價格只少壓低了九倍，與手表比，稻麥價格壓低了二十倍。“剪刀差”剪掉了農(nóng)民多少利益，說不清。
農(nóng)民一生兩件大事，一是生兒育女，一是造房蓋屋。農(nóng)民一生支出也在這兒。若有收獲，若有成就，同樣在這兒。兩件事，一句話，傾其所有，造房還要負(fù)債。建筑材料，鋼材、水泥、磚瓦，與農(nóng)產(chǎn)品比，一貴一賤，不成比例，三分五分一塊磚，后來一角二角一塊磚，便宜一點(diǎn)，也要三兩半斤稻谷一塊磚，磚還是地產(chǎn)的，別說水泥鋼材了。建筑材料，也是一把剪刀，剪掉了農(nóng)民許多許多年一點(diǎn)一滴積累下來的收入。
三大差別，工農(nóng)業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別，既有歷史原因，還有其它原因，不能不說，也有政策原因，是自做的。可以解釋的是，工業(yè)化、現(xiàn)代化包括后來的城市化，需要資金，需要原始積累，需要第一桶金，就從農(nóng)民那里要了，請農(nóng)民兄弟幫忙了。所以，別忘了，中國的現(xiàn)代化，中國的工業(yè)化，中國農(nóng)民是作了很大貢獻(xiàn)的。
現(xiàn)在提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，一個基礎(chǔ)，一個歷史原因，今日反哺，是因?yàn)樽蛱燹r(nóng)業(yè)哺育了工業(yè)，農(nóng)村哺育了城市。反哺既是一種歷史必然，也是一種歷史道義。
所以，城市扶貧，以工補(bǔ)農(nóng)，要更自覺一些。
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