7月8日下午，“向光·社會(huì)創(chuàng)新思享會(huì)——鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)助力暨2022向光獎(jiǎng)發(fā)布會(huì)”以線上線下融合的方式舉行，全網(wǎng)累積超145萬(wàn)人次在線觀看。來(lái)自各界的與會(huì)嘉賓，從數(shù)字化、金融工具、組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)科技、安全發(fā)展等新視角，分享和探討他們對(duì)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的思考與實(shí)踐。
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員楊團(tuán)，通過(guò)對(duì)成都戰(zhàn)旗村的案例剖析，分享了她對(duì)鄉(xiāng)村振興主體的理解，以下是分享實(shí)錄。
振興鄉(xiāng)村
就是振興中國(guó)
為什么要鄉(xiāng)村振興？黨中央講得很清楚。當(dāng)前，我們中國(guó)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題非常突出，而最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，一條腿長(zhǎng)，一條腿短；最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)情非常特殊，人地關(guān)系非常緊張的國(guó)家，必須要探索出一條中國(guó)獨(dú)有的富國(guó)強(qiáng)民之路。這也是百年來(lái)中國(guó)幾代志士仁人前赴后繼、嘔心瀝血探索的重大主題。
社會(huì)學(xué)家吳景超，早在1937年寫(xiě)了一本書(shū)叫《第四種國(guó)家的出路》。他以人口密度和從事農(nóng)業(yè)的人口百分比為標(biāo)準(zhǔn)，將世界上的各個(gè)國(guó)家劃分為四種類(lèi)型。結(jié)論是中國(guó)、印度、日、韓等國(guó)人口密度高，在農(nóng)業(yè)中謀生的人的百分?jǐn)?shù)也高，與美、加、澳；英、德；（前）蘇聯(lián)等三種國(guó)家不同，屬于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)難度最大的世界上的第四種國(guó)家。“所以中國(guó)人的問(wèn)題最為艱難”。
楊團(tuán)丨中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員
現(xiàn)在，超過(guò)1億人口的國(guó)家全球有13個(gè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的只有美國(guó)和日本，而人口超過(guò)10億的國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，世界沒(méi)有先例，中國(guó)、印度這兩個(gè)超10億人口的大國(guó)，都還在艱難探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路。而全球所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體的人口全加一起，才有10億人。另外60億人口如何走向共同富裕，還是天大的難題。
撫今追昔，有一條十分肯定，那就是發(fā)展中國(guó)家和早發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)模式絕非一模一樣，大國(guó)和小國(guó)的發(fā)展路徑更是不同。世界上早發(fā)達(dá)國(guó)家走向富裕的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已達(dá)到天花板，內(nèi)生動(dòng)力大幅度衰減，而人口多、底盤(pán)大，區(qū)域差異大的中國(guó)，正以前所未有的熱誠(chéng)和努力，走上了一條傳統(tǒng)加現(xiàn)代加創(chuàng)新乃至多樣化方式交互使用的獨(dú)特的現(xiàn)代化探索之路。
這個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)代化道路的探索絕對(duì)離不開(kāi)鄉(xiāng)村的振興，絕對(duì)離不開(kāi)在中國(guó)這個(gè)廣袤大地上積聚了上千年生存智慧的幾億農(nóng)民。換言之，只有中國(guó)的鄉(xiāng)村才是中國(guó)探索獨(dú)特現(xiàn)代化道路的最大的藍(lán)海。振興鄉(xiāng)村就是振興中國(guó)，甚至是重塑中國(guó)。
那么，怎么振興鄉(xiāng)村？我以為，首先在于必須明確誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體。在這個(gè)問(wèn)題上，大家其實(shí)一直有不同意見(jiàn)。盡管中央文件的規(guī)定很明確，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。但是農(nóng)民是一個(gè)廣泛分散的社會(huì)群體。要說(shuō)他們是主體，在一定意義上只能說(shuō)是具有象征性的主體，難以在實(shí)際的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中直接發(fā)揮作用。幾億分散在中國(guó)鄉(xiāng)村各地的農(nóng)民群體，能自發(fā)產(chǎn)生出整體性的主體意識(shí)和自覺(jué)明確自己的主體權(quán)益嗎？中國(guó)歷史上有過(guò)很多例證，放任自流的農(nóng)民只是一盤(pán)散沙。
那么，誰(shuí)能將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，讓農(nóng)民群體擁有自己的主體地位和行使他們的主體權(quán)利，得到應(yīng)得的利益？誰(shuí)做到了這些，誰(shuí)就是鄉(xiāng)村振興的核心主體。
我想說(shuō)，就全國(guó)而言，這個(gè)核心主體目前并沒(méi)有真正產(chǎn)生，不過(guò)，在一些村莊已經(jīng)發(fā)生了很好的苗頭。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)樗麄冏龅搅司S護(hù)農(nóng)民也就是村莊集體成員的四項(xiàng)基本權(quán)利：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，宅基地使用權(quán)，集體收益分配權(quán)，對(duì)農(nóng)村的基層社會(huì)治理權(quán)；而他們是通過(guò)創(chuàng)新、活化中國(guó)鄉(xiāng)村土地制度、組織制度、經(jīng)營(yíng)制度、社會(huì)治理制度這四項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民四項(xiàng)權(quán)力的維護(hù)的。這四項(xiàng)制度和四項(xiàng)權(quán)利都是憲法規(guī)定的，已經(jīng)規(guī)定了好多年，可是并沒(méi)有在中國(guó)鄉(xiāng)村廣泛地實(shí)現(xiàn)。
從戰(zhàn)旗村
認(rèn)識(shí)中國(guó)村莊
我想從這個(gè)案例里來(lái)提煉中國(guó)鄉(xiāng)村振興的核心主體，說(shuō)明中國(guó)鄉(xiāng)村振興的核心主體到底是怎么產(chǎn)生出來(lái)的，從實(shí)踐中來(lái)看它的本源，看它的機(jī)理和機(jī)制。
成都有個(gè)戰(zhàn)旗村，離成都市區(qū)直線距離40多公里，但是過(guò)去交通不便，繞彎就得走100多公里。所以別看離成都不遠(yuǎn)，這個(gè)村并非富裕的城郊村，是個(gè)窮村。1965年，戰(zhàn)旗村從一個(gè)大村分出來(lái)，1100多口人，1700多畝低洼地，3間豬圈房，700元債務(wù)。村黨支部當(dāng)時(shí)帶領(lǐng)村民學(xué)大寨，建民兵連，改造低產(chǎn)田，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民的工分收入也比周邊的村高出一塊。
特別是1978年以后，村集體建立了一批村辦企業(yè)，機(jī)磚廠、復(fù)合肥廠，村民進(jìn)廠勞動(dòng)也計(jì)入工分。但是到90年代，全國(guó)興起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化浪潮，戰(zhàn)旗村的村辦企業(yè)也都分給了個(gè)人。當(dāng)時(shí)農(nóng)地已經(jīng)分給個(gè)人承包，能給集體賺錢(qián)的村辦企業(yè)也分了，集體又變窮了。村書(shū)記和村主任這時(shí)候就跑到外邊去學(xué)習(xí)，回來(lái)后非常明確地提出，集體手上不能沒(méi)有錢(qián)，只有將村辦企業(yè)收歸集體，才能挽救戰(zhàn)旗村。
2002年以后，他們下決心做了兩件大事。第一件大事是集體企業(yè)改制，清產(chǎn)核資，把原來(lái)給個(gè)人的權(quán)利收回來(lái)，進(jìn)行了新一輪企業(yè)承包。將集體財(cái)務(wù)搞得一清二楚，集體又掙錢(qián)了。2016年底，國(guó)家在全國(guó)推行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要求村莊把經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)收回來(lái)，而戰(zhàn)旗村把這個(gè)行動(dòng)整整提前了14年。集體企業(yè)改制，集體有了可控的資金，就為第二件大事，土地制度改革創(chuàng)造了物質(zhì)條件。
土地制度改革先從生產(chǎn)小隊(duì)開(kāi)始，逐步擴(kuò)展生產(chǎn)大隊(duì)也就是村莊。當(dāng)時(shí)他們發(fā)現(xiàn)很多老百姓嫌土地收入太低不愿種地，外出打工了，就把不愿種地的這些人的地先收回來(lái)，進(jìn)行調(diào)田整合，給那些愿意種地的能人集中種地。接著老百姓就提出最好居住也要集中，這樣生活方便。川西是林盤(pán)地貌，居住一直很分散。于是在戰(zhàn)旗村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，借成都市當(dāng)時(shí)新發(fā)起的土地增減掛鉤政策的機(jī)會(huì)，從增減掛那里以200多畝地的指標(biāo)，換回來(lái)1個(gè)億的資金給全村建設(shè)了集中居住新社區(qū)。
從2007年到2009年，房子全部建起來(lái)了，村莊面貌大變樣。其實(shí)當(dāng)時(shí)很多村也想做增減掛鉤，但是土地沒(méi)集中，沒(méi)有條件做。可見(jiàn)，土地集中給了戰(zhàn)旗村向居住集中發(fā)展的必備條件。而居住集中的發(fā)展又助力戰(zhàn)旗村將農(nóng)用地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)這三塊地全部打通，推動(dòng)生產(chǎn)上了新臺(tái)階。
戰(zhàn)旗村集中居住區(qū)的土地原是農(nóng)用地，后來(lái)轉(zhuǎn)變土地權(quán)屬，成為村集體建設(shè)用地。而這個(gè)地塊是用騰退的分散在農(nóng)戶(hù)手里的宅基地指標(biāo)換來(lái)的。這三塊地在全村調(diào)配整合，合理使用，大大推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到2011年，經(jīng)全體村民大會(huì)集體表決，農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)了按全村人口的平均分配，每人一畝一分三厘六，宅基地每戶(hù)80平方米。平均分的農(nóng)用地都是承包地，按照國(guó)家政策給土地確了權(quán)，但是并不是農(nóng)戶(hù)分散耕種，而是村集體統(tǒng)一安排，所以確了權(quán)的承包地并不確定在哪塊地界，叫做“確權(quán)不確地”。
實(shí)際上三塊地已經(jīng)全部集中到村集體統(tǒng)一使用，確權(quán)的本質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇_份，即每個(gè)農(nóng)民從集體土地收益分紅中可分得的具體份額。而因全員平均分配份額，是用計(jì)算機(jī)算出來(lái)的數(shù)據(jù)，所以大家都認(rèn)可是公平、公正的。僅此一點(diǎn)，到今天，中國(guó)絕大部分村莊都還做不到。戰(zhàn)旗村能做到，是因?yàn)槔习傩胀耆嘈劈h支部、村兩委是真正為他們謀利益的。所以，這樣的分配能夠?qū)嵭校谴迕駛€(gè)體與村集體整體利益相契、情感相融的標(biāo)志。
集體企業(yè)集中，集體土地集中，居民居住集中，村莊的這三集中，就形成了村領(lǐng)導(dǎo)核心統(tǒng)管下集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)分結(jié)合的新運(yùn)營(yíng)模式。不管是農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都由村兩委來(lái)統(tǒng)管，具體經(jīng)營(yíng)由各個(gè)主體單位分別承擔(dān)。集體經(jīng)濟(jì)組織的管理再分設(shè)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)兩塊。農(nóng)業(yè)的部分歸集體的農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)管。將集中到集體的土地分別流轉(zhuǎn)給想種地能種地的本村人和外村人，支持建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)、園藝公司和共享果園。
村民土地承包的份錢(qián)和集體土地經(jīng)營(yíng)的分紅都由這個(gè)合作社出。非農(nóng)業(yè)的各類(lèi)業(yè)態(tài)的主體管理歸村集體資產(chǎn)投資公司，他們以土地出讓、土地出租、作價(jià)入股和自營(yíng)聯(lián)建等多種方式與各類(lèi)主體合作，設(shè)立了幾十個(gè)項(xiàng)目，大部分用公司方式經(jīng)營(yíng)，形成了我好你也好、你得我也得的利益主體共同合作、和諧生產(chǎn)的相互關(guān)系。當(dāng)2019年國(guó)家發(fā)文要求建立村集體經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)，他們就在村兩委基礎(chǔ)上建立了交叉任職的村集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合總社，將原有的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)兩套集體經(jīng)濟(jì)管理體系歸入進(jìn)去，形成與政策無(wú)縫接軌村集體經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。
2014年，戰(zhàn)旗村被劃入水源保護(hù)區(qū)，為了青山綠水，有些產(chǎn)業(yè)做不成了。這種地理環(huán)境的轉(zhuǎn)變，反而讓?xiě)?zhàn)旗村抓住了機(jī)會(huì)，推進(jìn)原本就想做的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停并轉(zhuǎn)了那些曾經(jīng)為集體經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)但是有污染的工業(yè)企業(yè)，生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目從而大力推開(kāi)。種苗木、種花卉，還搞了“媽媽農(nóng)莊”這個(gè)體驗(yàn)式農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)，豆瓣廠等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也快速發(fā)展起來(lái)。尤其有意思的是戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村十八坊。村集體出地搭臺(tái)，讓全村甚至鎮(zhèn)上的能工巧匠匯聚在這里開(kāi)前店后廠，拿出自己的看家本事，開(kāi)油坊、酒坊、豆腐坊，做布鞋、做糕點(diǎn)，應(yīng)有盡有。這些土特產(chǎn)品并沒(méi)有放到網(wǎng)上賣(mài)，而是要你到我的家鄉(xiāng)來(lái)，我當(dāng)場(chǎng)做給你看，讓你不由自主地愛(ài)上農(nóng)耕文化的手藝。
2018年2月，習(xí)總書(shū)記到戰(zhàn)旗村考察，聽(tīng)村支書(shū)講故事，跟老百姓聊天，還買(mǎi)了一雙鄉(xiāng)村十八坊的布鞋。習(xí)主席稱(chēng)贊他們“戰(zhàn)旗飄飄，名副其實(shí)”，還囑托他們要”走在前面，做好示范”。
這幾年戰(zhàn)旗村迎來(lái)了新的發(fā)展高潮，游客越來(lái)越多，戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興學(xué)院也建起來(lái)了。原來(lái)把他們分出去的那個(gè)比較富裕的金星村，2020年也合并到戰(zhàn)旗村了。1700多口人變成4400多口人，耕地、建設(shè)用地面積都大大增加了。戰(zhàn)旗老村的黨支部就組織大家討論，先富帶后富，一定要讓金星村村民的生活快速跟上老戰(zhàn)旗。
到2021年，新戰(zhàn)旗村的集體資產(chǎn)達(dá)1個(gè)多億，經(jīng)營(yíng)總量達(dá)2.8億元，村集體的總收入達(dá)665萬(wàn)元。村民的年人均收入達(dá)3.5萬(wàn)元。為了不讓一個(gè)人掉隊(duì)，村集體還特地為有困難的人設(shè)置了公益崗。全村村民特別是老年人全都得到村集體給予的很好的福利待遇。可以說(shuō)，20年來(lái)，戰(zhàn)旗村從打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、保穩(wěn)定開(kāi)始，已經(jīng)走上農(nóng)、工、商、旅多產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展和平衡發(fā)展的道路了。
戰(zhàn)旗村的民主治理，我在很多村都沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)。村民自主參與村莊公共事務(wù)，村委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、議事會(huì)等所有的村級(jí)組織都實(shí)實(shí)在在地起作用。老百姓能當(dāng)著村支書(shū)、村委干部的面直抒胸臆，直接講這個(gè)不行、那個(gè)不行，村領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真接受意見(jiàn)。村里的重大事項(xiàng)由全體村民大會(huì)表決，大部分事項(xiàng)必須百分百的人通過(guò)才能執(zhí)行。只要老百姓沒(méi)通過(guò)，寧可拖著，也不強(qiáng)制執(zhí)行。這就可以解釋為什么戰(zhàn)旗村自2002年開(kāi)始集中土地，但是到2011年才徹底完成。盡管很多老百姓早不種地了，但是對(duì)自家的承包地看得很重，集體出錢(qián)也不愿意給你。到老百姓全體一致通過(guò)土地集中交給村集體管，每人分得1畝1分3厘6承包份的時(shí)候，確實(shí)是在心底擁護(hù)村集體了。村集體的決策、管理功能清晰，財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體分別經(jīng)營(yíng)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，農(nóng)民的議事會(huì)、監(jiān)督員負(fù)責(zé)考察、監(jiān)督，一切井井有條。
這一切，當(dāng)然離不開(kāi)成都地域的改革環(huán)境，離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h和政府的大力支持，更離不開(kāi)戰(zhàn)旗村自1965年以來(lái)一任接著一任干的八任村黨支部書(shū)記。現(xiàn)任書(shū)記高德敏總結(jié)戰(zhàn)旗村的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，一要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；二要做到土地、居住、產(chǎn)業(yè)三集中；三要以整體性思維來(lái)考慮一個(gè)村莊的發(fā)展。他還有一句很經(jīng)典的語(yǔ)言：“口袋里有東西，腦袋里還要有東西，這才是共同富裕。”
我們從戰(zhàn)旗村認(rèn)識(shí)中國(guó)新時(shí)代的鄉(xiāng)村，首先感受到的是，有中國(guó)意味的村莊，是整合的、統(tǒng)合的，是把全村老百姓的利益都保護(hù)起來(lái)，讓村民有定心丸，抱起團(tuán)來(lái)求穩(wěn)定求發(fā)展。戰(zhàn)旗村的確是整體優(yōu)秀，無(wú)論生產(chǎn)生活、集體管理、自主經(jīng)營(yíng)、公共參與、社區(qū)服務(wù)，在全國(guó)的村莊里都是一流水平。
戰(zhàn)旗村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，真正實(shí)現(xiàn)了憲法規(guī)定的統(tǒng)分結(jié)合，多層經(jīng)營(yíng)。尤其在各地最難做到“統(tǒng)”的方面，他們以黨支部引領(lǐng)村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了黨、行政、經(jīng)濟(jì)三種組織三類(lèi)功能的整體統(tǒng)合。這才讓集體經(jīng)濟(jì)的壯大有了主導(dǎo)，為村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基石。這樣的主導(dǎo)是方向的主導(dǎo)，既不是只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，又不是只見(jiàn)森林不見(jiàn)樹(shù)木。而是以樹(shù)擴(kuò)林，以林養(yǎng)樹(shù)。戰(zhàn)旗村集體大力支持每個(gè)村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，十八坊就是一個(gè)生動(dòng)的體現(xiàn)。人人就業(yè)才能村民共富、村莊和諧，從而形成集體和個(gè)體之間共生、共建、共享的新型生產(chǎn)關(guān)系。
戰(zhàn)旗村創(chuàng)造的新型集體經(jīng)濟(jì)，是一種公私兼顧、共同發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)、內(nèi)外結(jié)合的共同體經(jīng)濟(jì)。它不是書(shū)本上的公有制經(jīng)濟(jì)，卻有著很明顯的公的成分，同時(shí)包容和保護(hù)了所有私的個(gè)體。集體與個(gè)體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系恰好展現(xiàn)了在村莊這個(gè)范圍經(jīng)濟(jì)內(nèi)的積累與消費(fèi)的總的關(guān)系，以及對(duì)農(nóng)民的分配以按勞分配為主體的關(guān)系。
我所在的北京農(nóng)禾之家，多年前創(chuàng)建了一個(gè)學(xué)者志愿參加的研究團(tuán)隊(duì)——農(nóng)禾之家研究組。2021年，農(nóng)禾之家和中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心、中國(guó)人民大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心，合辦了“鄉(xiāng)村振興探路者論壇”，集合整個(gè)團(tuán)隊(duì)的力量研究戰(zhàn)旗這一類(lèi)中國(guó)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村案例。我們以為，戰(zhàn)旗村就是集體與個(gè)體，兩類(lèi)主體共同形塑的村莊主體。它的基本特點(diǎn)，就像高書(shū)記說(shuō)的，村莊是我們所有人的大家庭。的確，這個(gè)大家庭就是內(nèi)生的村莊情感和利益共同體，追求的是代代傳承、永葆斯人的可持續(xù)的集體利益。這樣的村莊治理顯然并非僅是老人婦女兒童和社會(huì)事務(wù)的治理，而是涵蓋了村莊土地、各類(lèi)資源、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)各類(lèi)業(yè)態(tài)，以及在其中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的各類(lèi)人群在內(nèi)的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面綜合治理。由此自組織起來(lái)不斷發(fā)展的戰(zhàn)旗村形成了鮮明的村莊主體的個(gè)性，這，就是戰(zhàn)旗之魂。
戰(zhàn)旗村積聚20年奮斗，建立了牢固的村莊基層組織的權(quán)力運(yùn)行體制和機(jī)制，這是保障村莊具有鮮明主體性的根本。它用實(shí)踐證明，村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織三元融合形成的村莊基層組織的權(quán)力運(yùn)行體系才是村莊振興的核心。而這三元融合的村級(jí)基層組織就是村莊振興的核心主體。
在這個(gè)核心主體中，黨支部把握方向，動(dòng)員群眾，安排人事，起靈魂作用；村委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，通過(guò)村網(wǎng)絡(luò)積聚集體能量，起保障作用；村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的管理和代表村集體與村內(nèi)外市場(chǎng)主體簽約、合作，起功能作用。
不過(guò)，像戰(zhàn)旗村這樣優(yōu)秀的村莊在全國(guó)的比例其實(shí)非常小，49萬(wàn)個(gè)村莊中可能不足百分之一。讓這類(lèi)村莊壯大起來(lái)，鄉(xiāng)村振興才有廣闊前景。在中國(guó)，鄉(xiāng)村的真正振興可能需要經(jīng)歷一兩代人的時(shí)間，而經(jīng)過(guò)這一兩代人的努力，可能最終會(huì)奠定現(xiàn)代中國(guó)的歷史模樣。那些早發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的歷史模樣一旦奠定，再也不會(huì)有大的變動(dòng)。而我們還有大把的時(shí)間和空間可以為未來(lái)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造她的歷史模樣。
這樣的創(chuàng)新創(chuàng)造一定是分階段、分地域、分主體的，在鄉(xiāng)村振興的整個(gè)歷史階段中，每個(gè)地方、每個(gè)村莊、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)有機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的創(chuàng)造、自己的奇跡。從歷史中走來(lái)的戰(zhàn)旗村，就是一步步走到今天的。他們?cè)?0年前，10年前，絕沒(méi)有夢(mèng)想到會(huì)有今天。而現(xiàn)在的他們，正在滿(mǎn)懷信心奔向明天。只有堅(jiān)持“腦袋里有東西”，在鄉(xiāng)村堅(jiān)持長(zhǎng)期奮斗，才能誕生類(lèi)似戰(zhàn)旗村這樣三元融合、極富生命力和個(gè)性的創(chuàng)造主體，而發(fā)展壯大擁有主體性的集體經(jīng)濟(jì)，正是磨礪這樣的核心主體的最佳途徑。
我在整理這次發(fā)言PPT時(shí)，查到1990年習(xí)近平同志對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的論述。他說(shuō)“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障。集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展了，不但可以為農(nóng)戶(hù)提供各種服務(wù)，還可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，防止兩極分化。”還說(shuō)，“加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，實(shí)現(xiàn)共同致富的重要保證。社會(huì)主義制度本身要求建立以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。而集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分，是農(nóng)村公有制的主要形式。其他非公有制經(jīng)濟(jì)成分只是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要補(bǔ)充，它不應(yīng)該也不可能成為主體。”最近以來(lái)，大家經(jīng)常說(shuō)要用集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)共同致富，不過(guò)很多人認(rèn)為是中央新提的概念，其實(shí)30多年前，習(xí)近平同志早在福建寧德地委時(shí)就明確提出來(lái)了。集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共富，這應(yīng)該是在中國(guó)鄉(xiāng)村歷史實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
如何創(chuàng)造
鄉(xiāng)村振興核心主體？
怎么才能讓促進(jìn)農(nóng)民共富的集體經(jīng)濟(jì)真干起來(lái)？誰(shuí)來(lái)帶領(lǐng)就成為首要的也是最重要的命題。從戰(zhàn)旗村的經(jīng)驗(yàn)看出，黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織三合一的村集體領(lǐng)導(dǎo)核心，樹(shù)立明確的前行目標(biāo)，堅(jiān)持將農(nóng)民通過(guò)土地集中和統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再組織起來(lái)，而且一任接著一任干，久久為功，才是根本出路。
當(dāng)然，推動(dòng)這個(gè)目標(biāo)付諸實(shí)現(xiàn)，外部的改革大環(huán)境和改革制度、政策的配套十分重要。外因通過(guò)內(nèi)因起作用。只要內(nèi)因有能力運(yùn)用外因整合資源、協(xié)調(diào)各方就可能創(chuàng)造出奇跡。戰(zhàn)旗村就是這樣做的，他們不是等著政府下政策、指令之后才去執(zhí)行，而是經(jīng)常超前思維、看準(zhǔn)了就干。他們之所以常常走在了政策的前面，是因?yàn)榛鶎狱h支部考慮問(wèn)題和黨中央有一致性，是人民至上，是為了全村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的公共利益。黨組織不是行政單位，黨的最大功能就是通過(guò)黨員組織發(fā)動(dòng)群眾為共同目標(biāo)而戰(zhàn)。中國(guó)社科院劉海波副研究員曾將黨組織的這個(gè)特性概括為“全息型”。
十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求全黨全國(guó)全社會(huì)都要支持鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的大環(huán)境。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)各界合作，寬松、穩(wěn)定成為這個(gè)大環(huán)境的長(zhǎng)期特征。尤當(dāng)全球正值不確定性風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，中國(guó)“攘外必先安內(nèi)”，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，充分利用鄉(xiāng)村的廣大腹地創(chuàng)造未來(lái)，已經(jīng)成為中國(guó)人的必然的選擇。
最后，我想引一段魯迅先生的話作為結(jié)尾。魯迅先生說(shuō)，“我們從古以來(lái)就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人，他們是中國(guó)的脊梁。”的確，中國(guó)大地上并不缺乏這樣的人，這樣的中國(guó)脊梁。只要我們善于發(fā)現(xiàn)他們、支持他們，讓他們真正實(shí)現(xiàn)有權(quán)、有能、有為、有位，成為帶領(lǐng)全體村民集體共同奮斗的主體力量，那么，就一定能推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展從初級(jí)階段走向高級(jí)階段，充滿(mǎn)動(dòng)力地持續(xù)振興。
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