民以食為天、糧以土為本。糧食安全是“國(guó)之大者”，而耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，關(guān)系著中國(guó)人能否端牢自己的飯碗。
第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的結(jié)果顯示，截至2019年末，我國(guó)耕地面積達(dá)到19.18億畝，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的2020年和2030年耕地保有量18.65億畝和18.25億畝的目標(biāo)。
這是不是意味著14億人的飯碗已經(jīng)有了保障？實(shí)際上，除了嚴(yán)守“18億畝耕地紅線”這個(gè)數(shù)量要求之外，耕地的質(zhì)量也不容忽視。我們不僅要留給子孫后代足夠的耕地，更要保障留下的是肥沃的良田，而不是被透支“掏空”的貧土。
以東北的黑土地為例，它是珍貴的土壤資源，被稱為“耕地中的大熊貓”，需要400年左右的時(shí)間才能形成1厘米的黑土層。但現(xiàn)在，這份“大自然的饋贈(zèng)”正在變薄、變瘦、變硬。
文 | 孫冰
本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊”（ID：ChinaEconomicWeekly），原文首發(fā)于2022年7月21日，原標(biāo)題為《400年才能形成1厘米的東北黑土地，首次立法打響保衛(wèi)戰(zhàn)》
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首次立法，保護(hù)黑土地已刻不容緩
今年8月1日，《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》將正式施行，這部法律也是我國(guó)首次針對(duì)黑土地保護(hù)立法。
實(shí)際上，近年來(lái)，政府已經(jīng)密集出臺(tái)了一系列關(guān)于黑土地保護(hù)的相關(guān)政策：《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》……
頻頻傳來(lái)的好消息，讓中國(guó)工程院院士、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所所長(zhǎng)陳溫福非常高興。陳溫福是我國(guó)超級(jí)稻育種理論與實(shí)踐研究的重要奠基人之一、我國(guó)生物炭研究領(lǐng)域的重要開(kāi)創(chuàng)者。作為三屆全國(guó)人大代表，他曾多次為保障國(guó)家糧食安全與保護(hù)東北黑土地建言獻(xiàn)策。
“對(duì)比世界上的其他大國(guó)，中國(guó)的人均耕地非常少，只有1.35畝左右，而美國(guó)人均耕地有近7.5畝，俄羅斯人均耕地更是超過(guò)12.5畝。我們能以這么少的人均耕地，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去的4億人吃不飽到今天的14億人吃得好，靠的就是政策、科技和投入。”陳溫福在接受專(zhuān)訪時(shí)表示。
在陳溫福看來(lái)，這個(gè)偉大成就的實(shí)現(xiàn)，也付出了巨大的代價(jià)。為了保證生產(chǎn)糧食，全國(guó)都在拼命強(qiáng)化耕地的產(chǎn)出，所以，不只是東北的黑土地，其實(shí)全國(guó)的絕大部分耕地都處于退化狀態(tài)。“黑土地的退化雖然也有極端天氣等原因，但主要是人為活動(dòng)和過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的，長(zhǎng)期以來(lái)，我們開(kāi)墾過(guò)多、強(qiáng)度過(guò)大又護(hù)養(yǎng)不足。”陳溫福說(shuō)。
廣袤的東北黑土地是中國(guó)非常重要的“糧倉(cāng)”，黑土地上的糧食產(chǎn)量約占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的四分之一，商品糧的三分之一、粳稻產(chǎn)量的二分之一、稱得上是我國(guó)糧食安全的穩(wěn)定器和壓艙石。
過(guò)去，東北老百姓會(huì)用“插根筷子都能發(fā)芽”來(lái)形容黑土地的肥沃。但長(zhǎng)期的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用導(dǎo)致黑土地“變薄、變瘦、變硬”，若不及時(shí)采取措施，黑土地可持續(xù)發(fā)展將受影響。
根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2021年發(fā)布的《東北黑土地白皮書(shū)（2020）》（下稱“白皮書(shū)”），近60年，我國(guó)黑土地的耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量下降了三分之一，部分地區(qū)甚至下降了50%。2019年，東北黑土地水土流失面積已經(jīng)占黑土地總面積的20.1%，黑土層正在以年均0.1～0.5厘米的速度剝蝕流失。根據(jù)黑土層的形成速度，這意味著一年流失掉的黑土層，可能需要百年的積累才能形成。
為了多打糧就大量用化肥，而化肥用多了，就會(huì)加速土地的退化。陳溫福曾預(yù)測(cè)，如果東北黑土繼續(xù)以當(dāng)前的速度退化，未來(lái)東北黑土也許將不復(fù)存在。
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利用保護(hù)不矛盾，種水稻是最好的“既用亦養(yǎng)”方式
近年來(lái)，中央和地方都對(duì)黑土地保護(hù)越來(lái)越重視，因此相關(guān)的研究也熱了起來(lái)。陳溫福認(rèn)為這是好事，但也要秉承科學(xué)的眼光和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，要采取可持續(xù)也可大范圍推廣的保護(hù)方式。
陳溫福認(rèn)為，無(wú)論是糧食安全還是黑土地保護(hù)，都要遵循一個(gè)基本原則，那就是我們國(guó)家是一個(gè)人口眾多但耕地資源和水資源又相對(duì)比較匱乏的國(guó)家，要保障糧食安全，不能靠國(guó)外，風(fēng)險(xiǎn)太大，只能靠自己，“中國(guó)的飯碗里95%要裝自己的糧”。這也就意味著必須保持糧食要穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保護(hù)土地不適合照搬國(guó)外的休耕措施，必須實(shí)現(xiàn)“在利用中保護(hù)”。
比如，目前東北各地都在探索以保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等方式讓黑土“重生”。早在2005年，陳溫福就開(kāi)始帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展通過(guò)生物炭技術(shù)實(shí)現(xiàn)“秸稈炭化還田”研究。這種技術(shù)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是把秸稈變成生物炭還回土壤，相當(dāng)于給土壤“喂食”，以實(shí)現(xiàn)土壤改良。目前，生物炭技術(shù)應(yīng)用已在遼寧、吉林、黑龍江、河南、安徽、云南、貴州等地得到大面積推廣，團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)出的水稻、玉米、大豆等生物炭基肥料和土壤改良劑，深受農(nóng)民的歡迎。
陳溫福認(rèn)為，這些途徑和方式都是可用的，尤其在旱田上，或者針對(duì)已經(jīng)退化的土壤。“但我一直強(qiáng)調(diào)，如果既有效保護(hù)又充分利用黑土地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最好的方式是種水稻。”他說(shuō)。
據(jù)陳溫福介紹，水稻適宜連作，而且根量大。據(jù)實(shí)測(cè)，在風(fēng)干條件下，水稻籽粒、莖稈與根系重量比大致為 1:1:0.75。若每畝產(chǎn)稻谷600kg，則大約有450kg以上的根留在地里。如果水稻株高為1.0m，收割時(shí)高留稻茬0.25m，則又會(huì)有約150kg的稻草也留在了田里，即畝產(chǎn)600kg稻谷，則有約600kg根茬留在土壤中。而科學(xué)研究表明，水稻田每年還田稻草350kg，就可基本保持土壤有機(jī)質(zhì)平衡。
另一方面，與旱田相比，稻田長(zhǎng)期處于淹水狀態(tài)，不僅有人工濕地功能，而且在淹水環(huán)境條件下有機(jī)質(zhì)分解、礦化緩慢，加上有機(jī)質(zhì)補(bǔ)充數(shù)量多、速度快，土壤有機(jī)質(zhì)形成的速度大于分解的速度，腐殖質(zhì)得以積累，則黑土地可得到保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。
陳溫福認(rèn)為，從歷史上看，長(zhǎng)江流域之所以不像黃河流域土地退化那么嚴(yán)重，和長(zhǎng)江流域歷史上一直種水稻有很大關(guān)系。而且東北黑土地的現(xiàn)狀也證明了這一點(diǎn)，比如在建三江、興凱湖周邊的水稻種植區(qū)，黑土地就沒(méi)有退化。退化的主要是旱田。比如退化比較嚴(yán)重的吉林梨樹(shù)地區(qū)，常年種植的是玉米和花生等旱田作物。
白皮書(shū)中的數(shù)據(jù)也顯示，有60%以上的旱作農(nóng)田發(fā)生了水土流失問(wèn)題。
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政策+科技+投入，合力實(shí)現(xiàn)“黑土肥稻米香”
利用好也保護(hù)好東北黑土地，既要保障國(guó)家糧食安全，也要讓農(nóng)民受益，讓百姓吃好，依然離不開(kāi)我們過(guò)去的寶貴經(jīng)驗(yàn)：“政策+科技+投入”三方面合力。
作為全國(guó)人大代表，冷友斌也多次提出黑土地保護(hù)的問(wèn)題，他認(rèn)為，黑土地保護(hù)涉及種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、灌溉水利、種子等方面，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，投入大、難度大、見(jiàn)效慢，這是以家庭承包經(jīng)營(yíng)方式來(lái)使用土地的農(nóng)戶力所不能及的。
這意味著，提高農(nóng)民土地保護(hù)積極性，只靠“覺(jué)悟”是不夠的。那么，如何才能鼓勵(lì)農(nóng)民既種好糧，也養(yǎng)好田？陳溫福表示，東北有句俗話叫“哪頭炕熱就往哪頭坐”，農(nóng)民的積極性很大程度上取決于國(guó)家的政策方向。
比如，種水稻不僅有利于黑土地的保護(hù)，從農(nóng)民的角度來(lái)說(shuō)，也是土地的最佳選擇之一。因?yàn)榉N稻適合機(jī)械化生產(chǎn)，而且產(chǎn)量穩(wěn)定。除非沒(méi)有水，或者水稻價(jià)格不合理。
水稻涉及全國(guó)人民的口糧安排，怕谷貴傷民，但也不能谷賤傷農(nóng)，這確實(shí)考驗(yàn)著決策者的智慧，要用好政策手和市場(chǎng)的手。
比如近年來(lái)，飼料短缺導(dǎo)致很多東北農(nóng)民從水稻改種玉米。因此，陳溫福建議，如果東北一個(gè)地區(qū)的水稻供給增加，可以通過(guò)政策在全國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“很多地方都可以種玉米，可以從黑龍江一直種到海南島，但東北水稻卻是具有不可替代性的。”他說(shuō)。
更關(guān)鍵性的問(wèn)題是解決好水的問(wèn)題，這也是發(fā)展東北水稻種植的關(guān)鍵因素。陳溫福認(rèn)為，東北不是沒(méi)有水，而是利用不合理。比如黑龍江的“兩江一湖”（烏蘇里江、黑龍江和興凱湖）水資源非常豐富，但可惜的是利用率很低，都流到國(guó)外去了。由于缺乏大型的農(nóng)田水利工程，地表水只能白白流走，而農(nóng)民只好打井種稻，使用了大量的地下水，而地下水位的下降也會(huì)造成濕地和土壤退化。
因此，陳溫福建議，國(guó)家應(yīng)從確保糧食安全、黑土地保護(hù)與可持續(xù)利用的戰(zhàn)略高度，重新科學(xué)合理地規(guī)劃東北水資源利用布局，并結(jié)合“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，來(lái)一次大型的綜合水利工程，特別是農(nóng)田水利工程建設(shè)，徹底解決東北的生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
比如，通過(guò)北水南調(diào)、東水中引，把黑龍江、烏蘇里江、鴨綠江、興凱湖等界河、界湖水資源充分利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)河湖貫通，用地表水代替地下水，這樣不僅可以維持并適度擴(kuò)大現(xiàn)有水稻種植面積，還可以有效地保護(hù)黑土地。
從目前東北的水稻種植情況來(lái)看，黑龍江約有6000萬(wàn)畝，吉林有1200多萬(wàn)畝，遼寧有700多萬(wàn)畝，一共8000萬(wàn)畝左右。“未來(lái)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)水稻種植面積過(guò)億畝，就意味著有過(guò)億畝的黑土地永遠(yuǎn)不會(huì)退化，而且還能夠成為國(guó)家糧倉(cāng)。”陳溫福表示。
倉(cāng)廩實(shí)，天下安。大國(guó)“糧”策，既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是百姓生活。黑土肥，稻米香，打贏這場(chǎng)黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，可能需要一代人甚至幾代人的努力。
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