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12月14日，中國共產(chǎn)黨畢節(jié)市第三次代表大會隆重開幕。中共貴州省委常委、畢節(jié)市委書記吳強在黨代會報告中熱情洋溢地講到了有關(guān)改革工作的重要內(nèi)容："五年來……創(chuàng)辦新時代農(nóng)民講習所，把支部建在自然村寨、生產(chǎn)小組和產(chǎn)業(yè)鏈上等改革經(jīng)驗得到習近平總書記的肯定；商事制度改革獲國務院表揚；黨支部領(lǐng)辦集體合作社經(jīng)驗得到中央改革辦肯定推廣并在全國引起反響。"下面這篇報道所寫的內(nèi)容，正是在畢節(jié)深化改革的大背景上出現(xiàn)的若干事跡。
王宏甲
蒼山莽莽著彩色，流水潺潺奏新曲。冬日的納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村，總溪河流經(jīng)青瓦白墻下，流淌著人們的幸福生活。
“我們的林下木耳已采收，明年將繼續(xù)發(fā)展林下經(jīng)濟。”村黨總支書記肖軍說，今年繼火熱的櫻桃產(chǎn)業(yè)之后，該村又打出了一連串的產(chǎn)業(yè)“組合拳”，把“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐不斷續(xù)寫在大地上。
為了帶動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，該村把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)果林、林下經(jīng)濟等，人均可支配收入近20000元，黨總支領(lǐng)辦的村集體經(jīng)濟合作社積累資金突破100萬元。
陶營村的成功，是畢節(jié)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興中探索“四個留下”體制機制的生動縮影。
堅持選優(yōu)配強，留下一支永遠不走的工作隊；堅持黨組織領(lǐng)辦，留下一批活力強勁的合作社；堅持共同富裕，留下一份殷實厚重的村集體資產(chǎn)；堅持改革創(chuàng)新，留下一套高效管用的鄉(xiāng)村治理體系。畢節(jié)以基層黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用“四個留下”激發(fā)了農(nóng)村群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
在建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)新征程上，該市不斷在體制機制創(chuàng)新上下功夫，著力激活經(jīng)濟社會發(fā)展“一池春水”。持之以恒推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，改革創(chuàng)新成效顯著、亮點紛呈。
黔西市洪水鎮(zhèn)新橋村通過整合助農(nóng)資金，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并“筑巢引鳳”，引進貴州高原藍夢菇業(yè)有限公司投資1200萬元建設(shè)香菇生產(chǎn)基地，該公司把項目資金與企業(yè)資金整合，項目資金作為村集體和農(nóng)戶入股的股份，帶動了81戶群眾增收。
全方位、立體式、多層次推動改革，畢節(jié)市整合監(jiān)管力量，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村、組四位一體的助農(nóng)項目資金監(jiān)督檢查體系，使助農(nóng)資金真正變成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興盛、農(nóng)民增收致富的“創(chuàng)業(yè)本錢”。
在持續(xù)深化“放管服”改革方面，畢節(jié)以“壓縮企業(yè)開辦時間”為目標，圍繞開辦企業(yè)服務全環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，推出“三減一降”集成套餐，讓企業(yè)開辦時間由原來的2.5個工作日壓減至“當日辦結(jié)”。數(shù)據(jù)顯示，今年5月以來，全市通過“當日辦結(jié)”新成立的企業(yè)達800多戶。
只有依靠改革，推進體制機制創(chuàng)新，才能破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展活力。畢節(jié)通過市、縣領(lǐng)導帶頭深入基層一線，與群眾面對面溝通交流，從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合，指導基層找路徑、破難題、促提升。
在鄉(xiāng)村振興中，如何找到基層社會治理的“密碼”？赫章縣金銀山街道通過成立社區(qū)共同管理委員會，社區(qū)“兩委”干部和群眾代表作為共同管理委員會成員，實時協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同治理家園。“自己處于城市規(guī)劃區(qū)不能建房，被征收的土地上建起的小區(qū)卻讓‘外鄉(xiāng)人’住了，部分原住居民以前有些抵觸情緒。通過共同管理委員會的勸說引導，大家多了一分理解，隔閡也消除了。”該社區(qū)居委會主任李貴倫說。
一件件案例，一項項舉措，記錄著黔西北大地改革發(fā)展的生動實踐。通過體制機制創(chuàng)新，全市激活了資源，調(diào)動了群眾積極性，社會更加安定團結(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展活力四射。
目前，畢節(jié)已推出122個方面353項改革舉措，一批制約發(fā)展的難點堵點和群眾關(guān)心的熱點痛點問題得到有效解決，100余項典型改革案例獲得肯定、推廣。實現(xiàn)了從“試驗區(qū)”到“示范區(qū)”的轉(zhuǎn)身。
來源：貴州日報
作者：閔建華 謝朝政 汪瑞梁 翟培聲 夏民
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