《煙臺紀事》破解鄉村振興難題
智廣俊
煙臺市黨支部領辦合作社已經成為齊魯大地一道亮麗的風景，引起全國農村干部的矚目，近一年多時間里，人民日報，求實雜志等多家報刊登載了有關煙臺黨支部領辦合作社的信息和經驗做法，出版社出版了《組織起來的力量——煙臺市黨支部領辦合作社強村富民50例》《煙臺經驗——鄉村振興之路》等書，各省市約有2萬人自發前來煙臺參觀學習。
從事“三農”問題研究的著名中青年學者、國務院政策研究室研究員江宇11次到煙臺采訪調研，他撰寫的《煙臺紀事》一書比較全面系統地總結了煙臺市黨支部領辦合作社的經驗和做法。這本書有三個特點，一從歷史宏觀視角審視煙臺經驗，持有農民必須組織起來，才能開創農業發展新時代的觀點。二江宇對習近平總書記關于“三農”的思想領悟得比較透，書中大量引錄了習總書記在不同時期的講話，習總書記講話精神成為了貫徹全書的一條紅線。三江宇深入采訪了幾十個煙臺黨支部領辦的合作社，掌握了豐富的第一手材料，言之有物，言之成理，文筆優美，既是理論性著作，也可當作報告文學來讀，作品富有說服力和感染力。
江宇在書中總結煙臺經驗普遍意義為：“煙臺經驗為新時代振興打造了一個可復制、可推廣的樣板，揭示了中國特色社會主義鄉村振興道路的三個基本特征，即堅持黨的領導、堅持土地集體所有制、堅持共同富裕。同時，煙臺經驗也從更大范圍回答了如何堅持黨的領導、黨的政治領導和經濟發展是什么關系等關系全局的問題，證明了加強黨的建設有利于修復經濟增長帶來的矛盾，形成新的生產力，讓經濟
發展回歸到滿足人民群眾的真實需求；展示了黨在長期傳統中形成的紅色基因以及思想理論建設、選賢任能、群眾傳統，在當前
仍然是卓有成效的領導方法。”
鄉村振興工作千頭萬緒，但誰來主導、依靠誰，采取什么樣的模式這是首先要面對的問題。有人主張，鼓勵城鄉資本從村民手里流轉承包地，實行農場規模化經營才能提高農業生產效率，滿足人民對農產品的需求。我認為，這一主張是方向性的錯誤，與黨的人民共同富裕的理想背道而馳。村民把承包地流轉到資本手里，村民失去了生產資料，他們在村里生活還有致富的條件嗎？有人口口聲聲說，要調動農民的生產積極性，把政府對“三農”的投資集中給了流轉承包地的資本投資者，農民沾不上一毛錢的光，這不是扶強不扶弱，人為拉大貧富差距嗎？實踐也證明，農場經營模式可以搞，也有搞得不錯的事例，但想大范圍推廣，可謂困難重重，矛盾多多，后果嚴重。資本經營者從村民手中流轉土地是一個極為繁瑣的過程，要與村民一戶戶簽訂流轉合同，遇上幾個釘子戶就不能順利流轉。農業是一個風險大利潤低的弱勢產業，現實中，有很多流轉了農民承包地的經營者并沒有掙到錢而跑路了，土地流轉費也給不了農民了，給當地政府留下一地雞毛難以收拾。以內蒙古為例，近二十多年來，流轉土地經營者大體上看70%沒有掙到錢。
鄉村振興是需要大量投資的，社會上也有不少資金想進入農村，可渠道不夠暢通，難以落地。煙臺黨支部領辦合作社實行的是股份制，黨支部書記牽頭的理事會類似與公司的董事會，具體經營一般由經理經營團隊管理。煙臺黨支部領辦合作社這種模式，為城鄉資本進入農村開辟了一個通道，同時能夠對接政府投資三農的項目，把村里的各種生產要素和資本形成更好的配比，各得其所，既能保證維護大多數村民的利益，強大村集體經濟，也確保了資本的投資分紅，調動了各方面的積極性。這是黨組織領導村民合作起來搞規模化經營與市場經濟對接的成功嘗試。同時，合作社也為人才回流農村提供了可以施展手腳的平臺，我們從書中已經看到，有的合作社已經高薪聘請了專業技術人員和專業管理團隊來經營了，有不少外出打工人回鄉務農了。
沒有黨組織的堅強領導，搞村民自治，發揮鄉賢作用，效果有限，往往適得其反。江宇在書中寫到：在中國封建社會，鄉紳與惡霸共治是常態。國民黨政府曾于1928年頒布《縣組織法》，正式啟動“縣自治”。幾年實踐后，陳立夫在1933年3月的國民黨四屆三中全會上總結說：結果自治之組織愈大，豪強之把持愈加，自治之耗費愈多，人民之負擔愈重，名為自治，實乃自亂。歷史上正反兩方面的經驗教訓告訴我們，鄉村振興必須明確要由黨組織來領導，黨組織發動團結廣大農民群眾一起干，鄉村振興才能走正道，見實效。煙臺市委原組織部部長于濤說過一句話，黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。這句話很是經典，是煙臺經驗的真諦。于濤還說過：村級集體經濟“空殼”、服務空白，政治就會“空殼”，黨在農村的執政地位就會“空殼”。從于濤的這幾句話往下延伸，鄉村振興也就會成為一句空話了。所以黨支部領辦合作社是破解鄉村振興的一個突破口，一個方向。
《煙臺紀事》一書由中共中央政策研究室原主任滕文生題寫書名，中共中央組織部原部長張全景作序。這是一部理論聯系實際，有分量的著作，值得從事“三農”工作的人一讀。
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