鄉(xiāng)村治理很早就成為中國(guó)國(guó)家治理體系中的重要事務(wù)。這可以從政策制定、社會(huì)關(guān)注和理論建構(gòu)三個(gè)方面得到印證。一是三農(nóng)問(wèn)題成為改革開(kāi)放40年中的20年中央“一號(hào)文件”的主題。二是三農(nóng)問(wèn)題一直是社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，這種集中關(guān)注度持續(xù)40來(lái)年不變。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)民工的種種事務(wù)，總是牽動(dòng)國(guó)人的心。三是三農(nóng)研究已經(jīng)成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)理論的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。僅以近期推出的“中國(guó)社會(huì)學(xué)經(jīng)典文庫(kù)"來(lái)看，在20本預(yù)告書(shū)目中，與三農(nóng)主題相關(guān)的著作就占了10本以上。這些著作，廣涉政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、人類(lèi)學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科。可見(jiàn)，三農(nóng)研究已經(jīng)成為人文社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)研究的聚焦主題。聚合三農(nóng)問(wèn)題的鄉(xiāng)村治理，也就成為人們理解他在中國(guó)國(guó)家治理體系中重要地位與作用的一個(gè)切入口。
中國(guó)的鄉(xiāng)村治理在理論與實(shí)踐上都受到高度重視。鄉(xiāng)村治理不受重視，問(wèn)題自然得不到很好的解決。但很受重視，并不等于就順帶解決了鄉(xiāng)村治理的種種棘手問(wèn)題。由于中國(guó)處在一個(gè)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、農(nóng)民與市民替代性變化的關(guān)鍵時(shí)期，因此，確定鄉(xiāng)村治理的一些重大原則，就成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治目標(biāo)的必須。
確定鄉(xiāng)村治理的重大原則，不是在“政治正確”意義上對(duì)鄉(xiāng)村治理的一些基本問(wèn)題表態(tài)。表態(tài)是必要的。因?yàn)閼B(tài)度的輕慢，注定有礙于鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的處置。不過(guò)單純的表態(tài)，是無(wú)法有效解決鄉(xiāng)村治理的實(shí)際問(wèn)題。而且需要指出的是，關(guān)乎鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的表態(tài)，由于常常受到單純道德心理的驅(qū)動(dòng)，因此基本上流于對(duì)三農(nóng)的同情性說(shuō)辭。受敏感的同情心驅(qū)遣，人們常常無(wú)法坦率承認(rèn)關(guān)乎鄉(xiāng)村治理、尤其是鄉(xiāng)村善治的一些歷史性、社會(huì)性原則，因此停留于、滿(mǎn)足于搶占三農(nóng)問(wèn)題的道德高位。并爭(zhēng)相站在道德高位，表達(dá)一些無(wú)視現(xiàn)實(shí)的浪漫主義的鄉(xiāng)村治理理念。這就更是讓鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的解決陷人霧里看花、云遮霧障的窘境。為此，需要在現(xiàn)代變遷大背景條件既定的情況下，確認(rèn)鄉(xiāng)村治理必須正視的一些重大原則。
簡(jiǎn)而言之，鄉(xiāng)村治理的這些重大原則包括：
一者，鄉(xiāng)村治理必須面向現(xiàn)代化的中國(guó)大局，而不是以花樣翻新的反現(xiàn)代化思路看待鄉(xiāng)村治理。
面向現(xiàn)代化，意味著承認(rèn)中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)面臨翻天覆地的大變化。因此，不能以一種懷舊、戀古的心理審視鄉(xiāng)村治理問(wèn)題。這種懷舊、戀古的思路，大多不會(huì)直接表現(xiàn)出反現(xiàn)代化的立場(chǎng)。相反，這些表述者基本上都會(huì)以一種反思現(xiàn)代化的高明進(jìn)路，既承諾現(xiàn)代化的不可避免，又指出現(xiàn)代化的重大缺失，進(jìn)而認(rèn)定現(xiàn)代化并不適合中國(guó)農(nóng)村社會(huì)，從而誘使人們相信，中國(guó)鄉(xiāng)村維持一種新老傳統(tǒng)塑造的鄉(xiāng)村模式，便是鄉(xiāng)村治理的最好出路。就老傳統(tǒng)而言，鄉(xiāng)村那種分散居住、家戶(hù)勞動(dòng)、精耕細(xì)作、自給自足等特征，就成為必予延續(xù)的東西。就新傳統(tǒng)而言，兩線(xiàn)作業(yè)，似乎也就各具其合理性：在社會(huì)主義新傳統(tǒng)中，鄉(xiāng)村那種集體所有、工分制度、就地發(fā)展、合作機(jī)制，成為分散農(nóng)村組織起來(lái)的有效方式；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新傳統(tǒng)中，鄉(xiāng)村那種農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)忙回家種田，城市需要進(jìn)城打工、城市擠出便回鄉(xiāng)種地，農(nóng)閑時(shí)成為市民、農(nóng)忙時(shí)成為農(nóng)民等，就成為部分論者寄予極高期望的鄉(xiāng)村治理模式。
必須承認(rèn)，以現(xiàn)代化為基點(diǎn)審視，中國(guó)鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)性變化是不可逆的。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的弊端固然需要反思，但借此走向反對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化變遷的一端，就失去了反思的起碼正當(dāng)性與合理性。同理，鄉(xiāng)村發(fā)展可能在要素組合上應(yīng)當(dāng)保持復(fù)雜性思維，但不是走回頭路就可以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。無(wú)論是走上老傳統(tǒng)的回頭路，因此對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代寄予極高期望，抑或是走上新傳統(tǒng)的誤讀路，因此對(duì)集體農(nóng)業(yè)時(shí)代深懷眷戀，對(duì)進(jìn)城返城的周期性給予審美式禮贊，都是不利于鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化治理的理念。鄉(xiāng)村的城市化、農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、農(nóng)民的市民化，仍然是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化變遷不可逆的大趨勢(shì)。必須以此為基點(diǎn)，才能準(zhǔn)確認(rèn)定鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的大方向。
二者，鄉(xiāng)村治理即使在現(xiàn)代化進(jìn)路既定的情況下，也很難在短期奏效，而必然經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的拉鋸，才能夠逼近鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。
中國(guó)是具有悠久農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的國(guó)家，農(nóng)村社會(huì)是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)的主體行動(dòng)者。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散勞動(dòng)、低技術(shù)水平、低效率與低效益，既成傳統(tǒng)，就很難迅速扭轉(zhuǎn)為工業(yè)的集中勞動(dòng)、高技術(shù)、高效率與高效益。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，非經(jīng)艱難的治理結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型，無(wú)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的飛躍性變化。農(nóng)村社會(huì)的分散居住、分家勞作、各自為陣、各取其利，注定了農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)既重視鄉(xiāng)土民俗又難以高精度分工和高效率合作的低頻社會(huì)。農(nóng)民的淳樸、勤勞、堅(jiān)韌是其人格優(yōu)點(diǎn)，但他們的理性精神、技術(shù)創(chuàng)制、因時(shí)而變、進(jìn)取理念，顯然輸于工業(yè)社會(huì)的市民。不過(guò)必須確信，無(wú)論這三種轉(zhuǎn)變有多么艱難，它都是中國(guó)現(xiàn)代變遷的既定目標(biāo)，必須以此為基準(zhǔn)，才能準(zhǔn)確把握論及三農(nóng)問(wèn)題或鄉(xiāng)村治理的社會(huì)向度。
就此而言，必須承認(rèn)鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理目標(biāo)，臻于善治的境界，肯定要經(jīng)歷一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變過(guò)程。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的習(xí)慣力量，即便遭遇工業(yè)、城市與市民的多重挑戰(zhàn)以及高強(qiáng)度擠壓，前者也絕對(duì)不會(huì)一擊而潰，瞬間演進(jìn)到后者。相反，悠久的中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)治慣性具有極強(qiáng)的韌性，它會(huì)以人們意料之中和始料不及的種種方式，尋求其在現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)勁生長(zhǎng)過(guò)程中的各種契機(jī)。這對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化而言，又是一個(gè)需要艱難認(rèn)定的歷史理性原則。
三者，鄉(xiāng)村治理乃是涉及從國(guó)家高層權(quán)力事務(wù)到基層復(fù)雜民生事宜的極端復(fù)雜系統(tǒng)。
因此，試圖實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，需要整個(gè)國(guó)家各種構(gòu)成要素的緊密聯(lián)動(dòng)。這些構(gòu)成要素，既有社會(huì)結(jié)構(gòu)意義上的，諸如政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、教育等等的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)，也有權(quán)力層級(jí)要素的，諸如中央權(quán)力、地方各級(jí)權(quán)力相互間的積極作為。還有社會(huì)行為主體，諸如國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員、社會(huì)組織的成員，以及農(nóng)民之間的協(xié)作互動(dòng)。至于戰(zhàn)略布局、制度跟進(jìn)、舉措實(shí)施的步步落實(shí)，或者近期收效、中期成就、遠(yuǎn)期愿景的遞進(jìn)呈現(xiàn)，都關(guān)乎鄉(xiāng)村治理在一時(shí)一事上的做實(shí)、一人一物的推進(jìn)、一地一策的落定。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，需要的是慢工出細(xì)活的功夫。
從鄉(xiāng)村治理的具體事務(wù)上講，那種基于理想觀念、滿(mǎn)腔熱情和一蹴而就愿望的行動(dòng)模式，是很難發(fā)揮出推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)際功效。為此，需要對(duì)鄉(xiāng)村治理確立起長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性和實(shí)效性的原則，從而真正富有實(shí)際績(jī)效地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
由上可見(jiàn)，鄉(xiāng)村治理尤其是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化或善治的目標(biāo)，必須建立在對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然性艱難性與長(zhǎng)期性的認(rèn)知基礎(chǔ)上。這是一種顯而易見(jiàn)的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實(shí)主義邏輯。衡諸鄉(xiāng)村治理的實(shí)際情況，要守持這種現(xiàn)實(shí)主義的治理邏輯，談何容易。這是因?yàn)椋l(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然性、艱巨性與長(zhǎng)期性，會(huì)對(duì)涉事者、主事者與關(guān)注者造成一種強(qiáng)烈的壓迫感。受此壓迫感的影響，在鄉(xiāng)村治理的實(shí)際過(guò)程中，人們常常會(huì)不由自主地生發(fā)一種只爭(zhēng)朝夕的緊迫感：在國(guó)家權(quán)力方面，試圖從宏觀布局上一舉解決妨礙鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性難題；在社會(huì)公眾方面，試圖將自己對(duì)弱者的同情與對(duì)鄉(xiāng)愁的寄托匯聚于陌生的鄉(xiāng)村治理之中；在鄉(xiāng)村治理實(shí)際主體即農(nóng)民方面，試圖一舉將生存與發(fā)展的現(xiàn)代化問(wèn)題徹底解決掉。于是，一種縈繞在鄉(xiāng)村治理上的浪漫主義意緒便擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化需要克制的精神病灶。
一種亟于超越現(xiàn)實(shí)條件，達(dá)成鄉(xiāng)村治理理想效果的浪漫主義思緒，需要在描述其構(gòu)成情形的基礎(chǔ)上，方能加以有效克制。依照鄉(xiāng)村治理的決策者、關(guān)注者與行為者來(lái)分別地看，生成了關(guān)乎鄉(xiāng)村治理的三種浪漫主義形態(tài)。一是權(quán)力浪漫主義。中國(guó)改革開(kāi)放的疾速發(fā)展，是國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展。發(fā)展型國(guó)家的國(guó)家定性，注定了國(guó)家權(quán)力方面的敢于作為、勇于作為。這對(duì)國(guó)家發(fā)展是一種重要?jiǎng)恿Γ渤删土酥袊?guó)的發(fā)展奇跡。但讓人們誤以為國(guó)家權(quán)力一旦行動(dòng)，就可以化腐朽為神奇，將一切難題迎刃而解。
二是社會(huì)浪漫主義。中國(guó)社會(huì)的變遷進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的階段。當(dāng)此時(shí)刻，寄懷過(guò)去、面對(duì)現(xiàn)實(shí)和寄望未來(lái)，形成牽扯社會(huì)公眾、專(zhuān)業(yè)人士思考鄉(xiāng)村治理方案的三種力量。由于面對(duì)現(xiàn)實(shí)總是骨感的，因此面向過(guò)去與朝向未來(lái)給人一種豐滿(mǎn)感。于是，這兩個(gè)時(shí)間向度便成為社會(huì)各界想象鄉(xiāng)村治理的思維著力點(diǎn)。面向過(guò)去，人們將中國(guó)古代的鄉(xiāng)村治理想象得美輪美奐，認(rèn)為解決目前鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的辦法，就是重建農(nóng)村宗族機(jī)制，讓古代社會(huì)秩序井然的狀態(tài)重回現(xiàn)實(shí)。或者收縮眼光，將農(nóng)村新傳統(tǒng)的集體勞動(dòng)方式作為解決當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的出路，以為改革開(kāi)放以后的分散勞動(dòng)方式妨害了鄉(xiāng)村的有效治理。即便愿意面對(duì)鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性變遷，意識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力的必然擠出，以及必須以城市化作為解決鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的出路，但論者也以頗富想象力的“蓄水池論”這種浪漫主義的理念來(lái)應(yīng)對(duì)：當(dāng)城市發(fā)展需要農(nóng)村勞動(dòng)力的時(shí)候，農(nóng)村便釋放出多余勞力以供城市需要；當(dāng)城市發(fā)展遭遇挫折或一時(shí)不需要農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力時(shí)，農(nóng)村便將回流勞動(dòng)力收納起來(lái)。這就像蓄水池一樣：需要水的時(shí)候就打開(kāi)水龍頭，不需要時(shí)便關(guān)上水龍頭、讓水留在水池里即可。但問(wèn)題是，已經(jīng)喪失了農(nóng)業(yè)耕作技能、習(xí)慣于城市生活的農(nóng)民(工)怎么可能如此自如地穿行于城鄉(xiāng)之間呢？至于單純未來(lái)向度的鄉(xiāng)村治理設(shè)想，本身就因其是脫離現(xiàn)實(shí)的想象。
三是小農(nóng)浪漫主義。中國(guó)古代農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行的是以一家一戶(hù)為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式。這是古代國(guó)家權(quán)力明確承諾、而無(wú)需付出國(guó)家資源應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理的既定方式；也是古代鄉(xiāng)村和諧的自然秩序的支撐方式，它與國(guó)家權(quán)力不及的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序需求是相宜的。中國(guó)古代的小農(nóng)生產(chǎn)方式促成了農(nóng)民精耕細(xì)作、提高收益的農(nóng)耕風(fēng)格，也催生了農(nóng)民艱苦樸素、勤勞維生的生活模式。可以說(shuō)，小農(nóng)生產(chǎn)方式與中國(guó)古代社會(huì)結(jié)構(gòu)是內(nèi)嵌在一起的。但在中國(guó)實(shí)行農(nóng)村集體化生產(chǎn)方式以后，小農(nóng)生產(chǎn)方式就處在連根拔起的狀態(tài)：土地所有制與租賃關(guān)系徹底改變、農(nóng)民勞動(dòng)方式完全不同、土地收益大大不同往日。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村恢復(fù)了以一家一戶(hù)為單位的勞動(dòng)方式。一方面，需要重新思考鄉(xiāng)村治理中的新型勞動(dòng)方式；另一方面，需要清理小農(nóng)生產(chǎn)方式的歷史遺產(chǎn)以謀劃現(xiàn)代鄉(xiāng)村生產(chǎn)模式。
恰值此時(shí)，一些浪漫主義的想象便有理由浮上臺(tái)面。其中引人注意的有兩種觀點(diǎn)：一是志在重光古代傳統(tǒng)的分散農(nóng)戶(hù)精耕細(xì)作論，二是旨在降解城市化時(shí)代無(wú)根狀態(tài)的鄉(xiāng)愁論。前者主張，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不是一種低效率的經(jīng)濟(jì)，如果像當(dāng)下日本那樣，小農(nóng)的精耕細(xì)作，完全可以產(chǎn)出高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，從而釋放小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代能量。豈不知中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與日本的現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不可同日而語(yǔ)，無(wú)論是在小農(nóng)身份、土地制度、耕種方式、市場(chǎng)引人、國(guó)家扶植等等方面，兩者間完全不具有可比性。后者認(rèn)定，鄉(xiāng)村的存在，不僅為鄉(xiāng)民提供了精神的避難所，也為城市居民浮游無(wú)根的生活提供了最后的庇護(hù)所。因此，人們有理由想象一個(gè)雖然落后于城市、但自有風(fēng)韻的鄉(xiāng)村存在的必要性與重要性。豈不知農(nóng)民、農(nóng)民工根本沒(méi)有義務(wù)承載城市化時(shí)代的國(guó)人鄉(xiāng)愁，尤其是沒(méi)有以自己的落后或欠發(fā)展來(lái)承載他人的鄉(xiāng)愁的義務(wù)。
鄉(xiāng)村治理中的浪漫主義，具有一定特質(zhì)：脫離現(xiàn)實(shí)、憑空想象，無(wú)視當(dāng)下、寄望未來(lái)，抑制理性、激揚(yáng)情緒，旨在新穎、不重制度，輕視效果、重視觀感。因此，鄉(xiāng)村治理中的三種浪漫主義，都與鄉(xiāng)村治理實(shí)際相疏離，很難發(fā)揮有力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)際功效。這并不是說(shuō)浪漫主義只有消極作用，它是鄉(xiāng)村治理必須借重的想象力來(lái)源。但上述浪漫主義理念，在鄉(xiāng)村治理中引發(fā)的僅憑想象來(lái)確定鄉(xiāng)村治理方向、政策舉措與具體做法，則對(duì)鄉(xiāng)村治理發(fā)揮出顯而易見(jiàn)的消極作用。據(jù)此，克制鄉(xiāng)村治理中的浪漫主義意緒，就具有了正當(dāng)理由。
克制鄉(xiāng)村治理中的浪漫主義，需要確立的總體原則是秉承理性主義精神與采取務(wù)實(shí)行動(dòng)方略。同時(shí)，針對(duì)三種浪漫主義理念，尋求不同的治理方式。就權(quán)力浪漫主義而言，一要矯正對(duì)三農(nóng)的急功近利定位，將三農(nóng)置于現(xiàn)代社會(huì)大系統(tǒng)中審視，從而將三農(nóng)作為穩(wěn)定、富裕與活力的互動(dòng)性因素對(duì)待。二要確認(rèn)鄉(xiāng)村治理中國(guó)家與社會(huì)的不同行為邏輯。在權(quán)力一方，以維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序?yàn)槟康牡母深A(yù)自然必不可少，但鄉(xiāng)村秩序不是權(quán)力單方面可以給定的，它需要鄉(xiāng)民們之間的長(zhǎng)期磨合。在此，國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)政治與鄉(xiāng)村的強(qiáng)人政治，不能各強(qiáng)其強(qiáng)，而必須互有消長(zhǎng)、互探邊界。其間，鄉(xiāng)民的主體地位必須凸顯。三要注重鄉(xiāng)村治理中權(quán)力出場(chǎng)的不同進(jìn)路。按照權(quán)力層次之別，中央層面主要以文獻(xiàn)性出場(chǎng)為主，以“一號(hào)文件"形式為鄉(xiāng)村治理奠定宏觀模式；省級(jí)層面主要以制度性出場(chǎng)為主，以此為鄉(xiāng)村治理確立基本規(guī)則；市縣層面主要以預(yù)判性出場(chǎng)為主，以此為鄉(xiāng)村治理建構(gòu)實(shí)際秩序；而基層權(quán)力主要以日常性出場(chǎng)為主，以此為鄉(xiāng)村治理供給現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)能。在這種相對(duì)區(qū)分的權(quán)力出場(chǎng)方式中，各個(gè)層面上的積極互動(dòng)是必要的。但需要杜絕不同權(quán)力層次在鄉(xiāng)村治理中的兩極跳：日常治理完全缺席，非常治理應(yīng)急出場(chǎng)。
克制鄉(xiāng)村治理中的社會(huì)浪漫主義與小農(nóng)浪漫主義，關(guān)鍵在于人們認(rèn)知和確立鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化方向與理性化進(jìn)路。那種區(qū)隔城鄉(xiāng)，并且將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民視為城市后援的主張，是對(duì)鄉(xiāng)村治理的不當(dāng)定位。在現(xiàn)代化的治理局面中，城市化不以城鄉(xiāng)區(qū)隔為條件，而以城鄉(xiāng)互動(dòng)為前提。在實(shí)際的國(guó)家治理中，城鄉(xiāng)的分治與共治，當(dāng)然需要各施其法，但更需要平等相待，放在同一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中定位。因此，鄉(xiāng)村乃城市的“蓄水池"論斷，鄉(xiāng)村寄載城市鄉(xiāng)愁的想象，重建古代小農(nóng)作業(yè)方式的主張，將鄉(xiāng)村作為人類(lèi)最終寄托的烏托邦理念，都與現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理悖謬而行。這類(lèi)論斷，都是城市社會(huì)把鄉(xiāng)村當(dāng)做絕對(duì)的“他者”對(duì)待而發(fā)出的議論。因此實(shí)際上充滿(mǎn)了城市對(duì)鄉(xiāng)村的傲慢與偏見(jiàn)。就社會(huì)的鄉(xiāng)村治理想象來(lái)講，鄉(xiāng)民的絕對(duì)主體地位是必須確認(rèn)的，一切代為立言的主張，都必須交由鄉(xiāng)民決斷，從而實(shí)際透入鄉(xiāng)村治理以檢驗(yàn)其真實(shí)效果，一切包辦代替之舉都必然脫離鄉(xiāng)治實(shí)際。
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