中國(guó)鄉(xiāng)建院：2017年重磅首推!李昌平院長(zhǎng)于16年寫的一篇《未來十年關(guān)于三農(nóng)的十大預(yù)測(cè)》文章。本文較全面分析預(yù)測(cè)了未來十年內(nèi)農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位中所扮演的角色，以及未來農(nóng)村對(duì)環(huán)境、養(yǎng)老、食品安全等方面所起到的重要作用。
1. 為保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，絕大部分地區(qū)將恢復(fù)主要農(nóng)產(chǎn)品“定購(gòu)”，其土地制度將重回“有償承包”或“耕者有其田”或“聯(lián)產(chǎn)承包”制度。主要農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷班生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”或“合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”將逐步主流化，非主要農(nóng)產(chǎn)品以“專業(yè)戶生產(chǎn)”及“合作社經(jīng)營(yíng)”為主。
2. “做大蛋糕優(yōu)先”成為公認(rèn)的謬論，“少數(shù)人先富起來”不再被主流提及，“共同富裕”成為主流話語。“什么是社會(huì)主義新農(nóng)村”和鄧小平“兩次飛躍”論會(huì)再三成為熱點(diǎn)話題，但難成共識(shí)。“明星村”加速發(fā)展，示范效應(yīng)更強(qiáng)，有更多落后村選擇并入“明星村”。“明星村”加快改革，退出機(jī)制形成。
3. 未來10年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)價(jià)格(最低保護(hù)價(jià))將上漲3倍左右。農(nóng)民工工資將有3倍左右的增長(zhǎng)。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)再度活躍，內(nèi)需日趨旺盛，農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)趨緩，將有5億左右的國(guó)民(主要是兼職農(nóng)戶)長(zhǎng)期工作和生活在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村中，村鎮(zhèn)房地產(chǎn)價(jià)格升幅大于城市。
4. 村社共同體將成為農(nóng)村最基本的組織，它是“統(tǒng)分結(jié)合”——基本經(jīng)營(yíng)制度和“村民自治”——基本治理制度的基本主體。“公司+農(nóng)戶”為主要模式的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化將讓位于村社共同體主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。村社共同體的基本特征：三位一體——“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理”一體化。
5. 為守住18億畝耕地，城鎮(zhèn)郊區(qū)的土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和邊緣農(nóng)村的土地“非轉(zhuǎn)農(nóng)”實(shí)行增減掛鉤，改進(jìn)版的重慶“地票交易制度”將推廣。新農(nóng)村建設(shè)將以建設(shè)10萬個(gè)中心村和5萬個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，財(cái)政資源將集中配置到10萬個(gè)中心村和5萬個(gè)中心鎮(zhèn)。全國(guó)將產(chǎn)生20萬個(gè)農(nóng)機(jī)化農(nóng)業(yè)合作社和10萬個(gè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)園區(qū)。
6. 農(nóng)村金融改革將以建設(shè)村社共同體內(nèi)部合作互助金融——“內(nèi)置金融”為重點(diǎn)，農(nóng)村金融體系將形成“政策性銀行批發(fā)——村社‘內(nèi)置金融’零售” 的格局。集體土地可以在政策性銀行抵押貸款，農(nóng)戶承包地、宅基地、住房和集體成員的份額地權(quán)、股權(quán)可以在“內(nèi)置金融”中抵押貸款。
7. 城市人可有條件加入農(nóng)村村社共同體，村社共同體成員可自由(有償)退出共同體而市民化。城鄉(xiāng)二元體制還將長(zhǎng)期存在，但教育、醫(yī)療、就業(yè)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)將城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)民住房和城市商品房同樣可自由交易，但要繳納高額稅費(fèi)(村社內(nèi)部交易除外)。幫助城市人下鄉(xiāng)會(huì)成為一門很好的生意。
8. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明會(huì)在“逆城市化”潮流中得以復(fù)興，低碳綠色環(huán)保等理念會(huì)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新、并賦予其時(shí)尚性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村文明將具有很高的消費(fèi)價(jià)值，有數(shù)億萬計(jì)的村莊將實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化”。像河南信陽(yáng)平橋區(qū)郝堂村式的“新農(nóng)村”不僅城市年青人趨之若鶩，也是城市老人養(yǎng)老的首選!
9. 落后地區(qū)農(nóng)村將有70%以上的婚齡男人找不到伴侶，農(nóng)村老齡化世界之最，政府主導(dǎo)的“開發(fā)式扶貧”會(huì)臭名昭著，貧困地區(qū)的民族矛盾加深，政府“扶貧辦”改名為“共富辦”，民間公益組織和村社共同體會(huì)在扶貧和養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)揮主要作用。政府將鼓勵(lì)農(nóng)民生育二胎應(yīng)對(duì)貧困和高度老齡化。
10. “海選制”不再是產(chǎn)生村委會(huì)的唯一合法制度，“推舉協(xié)議制”將成為產(chǎn)生村委會(huì)的主要制度。“十戶長(zhǎng)”將成為農(nóng)村最基本的“政治人”，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、縣(市)鄉(xiāng)人大代表將由“十戶長(zhǎng)”直接選舉產(chǎn)生，并法制化。十年后，縣市長(zhǎng)將不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織(鄉(xiāng)村)領(lǐng)導(dǎo)人也直接選舉產(chǎn)生。
文 / 李昌平 2016
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