賀雪峰：資本下鄉(xiāng)面臨三大難題

　　對(duì)于中國(guó)青年報(bào)記者在邢臺(tái)、邯鄲等地采訪(fǎng)時(shí)注意到的“下鄉(xiāng)資本有實(shí)力爭(zhēng)地沒(méi)能力種田”現(xiàn)象，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任、博士生導(dǎo)師賀雪峰表示，這種情況在全國(guó)并不鮮見(jiàn)。

　　據(jù)介紹，賀雪峰帶領(lǐng)的華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心，平均每天都會(huì)有10個(gè)研究人員在農(nóng)村搞調(diào)研，范圍覆蓋全國(guó)各地。

　　根據(jù)自己和同事在全國(guó)的調(diào)查，賀雪峰告訴中國(guó)青年報(bào)記者：工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后非糧化比例高得驚人;資本下鄉(xiāng)種田成功的例子很少能見(jiàn)到;在適宜耕種的地方?jīng)]看到土地拋荒，看到的卻是下鄉(xiāng)資本和農(nóng)民爭(zhēng)田種……

　　“雖然資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地目前占全國(guó)流轉(zhuǎn)土地的1/10左右，但現(xiàn)在這個(gè)勢(shì)頭特別糟糕。”對(duì)此，賀雪峰不無(wú)憂(yōu)慮，“這樣持續(xù)下去，再過(guò)5年，我覺(jué)得就是大事情。”

　　資本下鄉(xiāng)普遍不種糧

　　中國(guó)青年報(bào)記者注意到，針對(duì)資本下鄉(xiāng)，曾有專(zhuān)家表示支持并鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游、下游那些適宜產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化與集約化的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)他也表達(dá)了對(duì)“工商資本進(jìn)入與土地要素密切相關(guān)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)”的擔(dān)心——這會(huì)加速土地非糧化、非農(nóng)化，最終會(huì)擾亂工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，隨著近年來(lái)工商資本進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)日益明顯，一些下鄉(xiāng)資本在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游、下游那些適宜產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化與集約化的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，正在大舉進(jìn)入與土地要素密切相關(guān)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)。這引起專(zhuān)家的擔(dān)憂(yōu)。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年6月，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.8億畝，其中流入工商企業(yè)的為3864.7萬(wàn)畝，占1/10。而流入面積呈逐年上升趨勢(shì)，2012年流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地面積比上年增長(zhǎng)34%，2013年比上年又增長(zhǎng)了40%。

　　據(jù)遼寧當(dāng)?shù)孛襟w近期報(bào)道，遼寧全省有1266個(gè)工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)144.37萬(wàn)畝，占全省土地流轉(zhuǎn)總面積的12.9%，涉及承包農(nóng)戶(hù)16.1萬(wàn)戶(hù)。

　　在另一農(nóng)業(yè)大省河南，同樣近期有媒體報(bào)道，土地流轉(zhuǎn)在平穩(wěn)遞增的表象背后，內(nèi)在的流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整。

　　據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，該省土地流轉(zhuǎn)從2009年開(kāi)始加速，目前流轉(zhuǎn)總面積3393萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地的34.8%。2011年至2013年的監(jiān)測(cè)顯示，流轉(zhuǎn)總面積年均增長(zhǎng)率5%，而農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)面積的年增長(zhǎng)率下降，企業(yè)、合作社、種糧大戶(hù)等新主體的增長(zhǎng)率始終保持在40%以上。

　　賀雪峰在華中某地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)土地流轉(zhuǎn)搞土地產(chǎn)權(quán)交易所，但是幾乎沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地用于種糧。而他所在的華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心調(diào)查，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后非糧化比例高得驚人。

　　經(jīng)營(yíng)成功案例很少見(jiàn)

　　下鄉(xiāng)資本為什么不種糧?賀雪峰對(duì)此的回答是：資本下鄉(xiāng)種糧沒(méi)優(yōu)勢(shì)。

　　在賀雪峰看來(lái)，資本下鄉(xiāng)種糧沒(méi)優(yōu)勢(shì)的第一個(gè)原因是，其進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)支付給農(nóng)民的土地租金一般要遠(yuǎn)高于農(nóng)戶(hù)自發(fā)土地流轉(zhuǎn)的租金：“資本下鄉(xiāng)種田就要從農(nóng)民那里租來(lái)耕地，且租來(lái)的耕地必須連片適宜規(guī)模經(jīng)營(yíng)。租來(lái)連片耕地，租金必須以連片耕地中最不愿土地流轉(zhuǎn)出去農(nóng)戶(hù)所要租金為基準(zhǔn)。”

　　據(jù)他調(diào)研，在全國(guó)范圍內(nèi)，由于資本大舉下鄉(xiāng)種田推高了土地租金，“高的達(dá)到1000元/畝/年，甚至更高”。

　　雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)糧田的種植結(jié)構(gòu)南北方存在差異：南方地區(qū)種水稻，中部地區(qū)一季水稻一季小麥，在北方地區(qū)則一季小麥一季玉米。“但是種兩季的種植模式，一畝地的年純收入也就是在1000元左右。”他強(qiáng)調(diào)，“這還是在收成好的時(shí)候——沒(méi)有出現(xiàn)人為投入勞動(dòng)不負(fù)責(zé)任或者自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)。”在目前地租過(guò)高的情況下，租地經(jīng)營(yíng)的下鄉(xiāng)資本種糧，難有利潤(rùn)空間。

　　賀雪峰認(rèn)為資本下鄉(xiāng)種糧沒(méi)優(yōu)勢(shì)的第二個(gè)原因則在于：資本下鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要么雇工，要么提高機(jī)械化程度。

　　提高機(jī)械化程度意味著更高的固定資本投入，雇工就要支付工資。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，田間管理是十分細(xì)碎、無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化且難以計(jì)量的，雇人管理的成本極高。農(nóng)戶(hù)種田，自己種自己的田，責(zé)任心強(qiáng)，利用茶余飯后時(shí)間即可以完成大部分田間管理。資本雇他們進(jìn)行田間管理卻必須按市場(chǎng)價(jià)格支付工資，“因此，當(dāng)農(nóng)戶(hù)種糧食可以賺錢(qián)時(shí)，資本種糧卻沒(méi)有不虧本的”。

　　種糧沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，下鄉(xiāng)資本是否擅長(zhǎng)種植具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物?賀雪峰的答案同樣是否定的。

　　糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)家對(duì)糧價(jià)有保護(hù)性政策。種糧的低風(fēng)險(xiǎn)與低收益相匹配——農(nóng)戶(hù)種糧很難賺到很多錢(qián)，但一般也虧不了本。

　　“經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物等大宗農(nóng)產(chǎn)品有很大差異，種經(jīng)濟(jì)作物的高風(fēng)險(xiǎn)與其可能的高收益同樣是相互匹配的。”經(jīng)濟(jì)作物品種多樣，但市場(chǎng)供求關(guān)系也不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大，價(jià)格高時(shí)，種經(jīng)濟(jì)作物可以大賺，價(jià)格低時(shí)，種經(jīng)濟(jì)作物又會(huì)大賠。

　　“由于下鄉(xiāng)資本較種植大戶(hù)可能有更大的與市場(chǎng)對(duì)接的能力，因此大規(guī)模進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)作物種植領(lǐng)域可能有能力將之前經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作物的大戶(hù)打垮。”但資本與資本之間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量過(guò)剩，供求關(guān)系的價(jià)格規(guī)律發(fā)揮作用時(shí)，將導(dǎo)致下鄉(xiāng)資本血本無(wú)歸。

　　與全國(guó)各地資本前赴后繼下鄉(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)的的熱情一直不減形成鮮明對(duì)比的是，在賀雪峰及相關(guān)研究人員的調(diào)查中，幾乎所有搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)種糧的下鄉(xiāng)資本都虧損。而他所在的研究機(jī)構(gòu)到各地農(nóng)村調(diào)查，也很少見(jiàn)到資本下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)成功的案例，特別是那些直接從事種養(yǎng)業(yè)的企業(yè)。

　　資本農(nóng)民“爭(zhēng)”地矛盾加劇

　　4月16日，賀雪峰在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)做了題為“為誰(shuí)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的講座。“本來(lái)的題目是‘農(nóng)民工回不回得去農(nóng)村’，被認(rèn)為太‘土’，就講了這個(gè)‘洋’一點(diǎn)的主題。”但在他看來(lái)，其實(shí)兩個(gè)題目的主旨都一樣——“就是都要強(qiáng)調(diào)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)很重要”。

　　賀雪峰認(rèn)為，在全國(guó)各地資本紛紛下鄉(xiāng)種田情況下，地方政府要對(duì)此引起足夠重視：不但不該“鼓勵(lì)”，而且要“設(shè)限”，以保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

　　他解釋說(shuō)，目前我國(guó)有兩億多農(nóng)戶(hù)，有兩億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，有6億多農(nóng)村人口，有2.6億進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情是，中國(guó)還有9億需要依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。而巨量的農(nóng)民進(jìn)城，只能是一個(gè)緩慢的過(guò)程。“也就是說(shuō)，在當(dāng)前乃至未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)對(duì)于兩億多農(nóng)戶(hù)、9億農(nóng)民，都是非常重要的。”在他看來(lái)，當(dāng)前乃至未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村面臨的不是無(wú)人種田的問(wèn)題，而是有人無(wú)田種的問(wèn)題。

　　在調(diào)研中，賀雪峰發(fā)現(xiàn)目前出現(xiàn)的拋荒有兩種情況。一種是在高寒山區(qū)，“這些山地缺少灌溉、土質(zhì)貧瘠，本來(lái)就不適合種莊稼，而應(yīng)退耕還林”。另一種情況則是，由于原來(lái)的集體灌溉設(shè)施解體了，使一部分土地成為了灌溉死角，“十種九不收”，“這種土地農(nóng)民不愿意耕種，下鄉(xiāng)資本更不會(huì)去種”。

　　賀雪峰強(qiáng)調(diào)，從他在全國(guó)看到的情況，除去這兩種情形，凡是適宜耕種的土地都有農(nóng)民種。

　　而在很多地方，隨著資本紛紛下鄉(xiāng)種田，資本和農(nóng)民“爭(zhēng)”地種的矛盾正在加劇。“目前城市積累了巨量過(guò)剩資本，一旦可以自由下鄉(xiāng)，那真是如洪水猛獸一樣，后果不堪設(shè)想。”

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