新華網(wǎng)北京2月23日電(記者董峻)近期一些地方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中急于求成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過快過急。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇23日表示，土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范有序進(jìn)行、平穩(wěn)健康發(fā)展，因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2013年底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%，比2008年底提高17.1個百分點。經(jīng)營面積在50畝以上的專業(yè)大戶超過287萬戶，家庭農(nóng)場超過87萬個。
張紅宇說，我國農(nóng)村集體土地實行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，依法承包土地、流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，均應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶自主決定，由農(nóng)民說了算，任何組織和個人不能強迫和限制。因此，在土地流轉(zhuǎn)中要始終堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民意愿，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
他表示，當(dāng)前在土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)上仍有大量工作要做。全國還有三分之二的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，有近40%的土地流轉(zhuǎn)未簽訂合同，去年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛達(dá)18.8萬件。因此，應(yīng)主要通過建立健全土地流轉(zhuǎn)公開市場，加強土地流轉(zhuǎn)合同管理，健全糾紛調(diào)處機制等方式，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，為農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
張紅宇還強調(diào)，受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和中央支農(nóng)政策力度加大等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為投資熱點。目前工商企業(yè)直接租賃農(nóng)戶承包地的比例還不高，但流轉(zhuǎn)面積增長的速度卻很快，2012年流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地面積比上年增長34%，2013年比上年又增長了40%。因此，對工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)既要鼓勵引導(dǎo)，又要加強監(jiān)管。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)要帶領(lǐng)農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。
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