"農(nóng)轉(zhuǎn)非"最初很美麗

　　上個世紀(jì)八、九十年代，人們對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”充滿無限向往。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，擁有城鎮(zhèn)戶口、享有糧油肉等配給、招工等權(quán)利。同時，城鎮(zhèn)戶口的公民在接受教育方面也可以享受到很多好處。

　　當(dāng)時，如果擁有城鎮(zhèn)戶口的成人，可以享受每個月30斤廉價大米的供應(yīng)。那時，人們到糧所買米，除了需要人民幣，還需要帶上一本糧薄。那些沒有城鎮(zhèn)戶口的人，只能到糧所里買高價米。

　　我父親出生在農(nóng)村里，自然不能擁有城鎮(zhèn)戶口。1977年，他通過參加高考，從而獲得了一個“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的機(jī)會。當(dāng)年，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”將意味著命運(yùn)的改變。因此，很多人都努力通過各種方式去獲得“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

　　上個世紀(jì)90年代初，粵西一所鎮(zhèn)中心小學(xué)對農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，每個學(xué)期多收500元。當(dāng)時，該地區(qū)農(nóng)民人均年收入就是1000元左右，但是僅僅支付一個孩子在鎮(zhèn)上讀書的贊助費(fèi)，就完全掏空了。要是到市區(qū)讀小學(xué)，一次支付贊助費(fèi)更是高達(dá)上萬元。

　　上個世紀(jì)90年代，很多地方都有“城鎮(zhèn)戶口”出售，特別是市區(qū)戶口，一個戶口就值幾萬元，甚至10萬元。按照當(dāng)時人們收入來說，這確實(shí)一個天價了。以前，城鎮(zhèn)戶口的人，政府可以安排工作。退役軍人方面，城鎮(zhèn)戶口的人往往得到安排工作，農(nóng)村戶口的人就不給予安排工作。

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 曾經(jīng)是農(nóng)民可望不可及的夢想，因?yàn)橐怀鲛r(nóng)門便身價倍增。如今，很多人卻多要求“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。據(jù)《半月談》報道，“在陜西省渭南市蒲城縣的東陳鎮(zhèn)，10年前當(dāng)?shù)卣?lsquo;賣城鎮(zhèn)戶口’曾吸引了2800人‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’，但這幾年卻有近10人將戶口從城鎮(zhèn)遷回農(nóng)村。河南省中牟縣白沙村委會一名干部說，近年至少有30多人從城市遷了回來。如果都讓進(jìn)，可能會有100多人。”

　　據(jù)《新京報》報道，“12年前，在村里有‘能人’之稱的蔡青普聽說能辦‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’，就托當(dāng)?shù)嘏沙鏊氖烊耍艘蝗f元，把還在上初中的蔡鵬飛由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成了城市戶口。他憧憬著兒子中學(xué)畢業(yè)后，過上幸福的城市生活。但他花的一萬元卻打了水漂，孩子由于在在城里找不到工作，只好回家務(wù)農(nóng)。沒想到，因?yàn)閼艨谝呀?jīng)不在農(nóng)村，村里收回了他的那份承包責(zé)任田。不僅沒有耕地、宅基地，就連村民選舉權(quán)都沒有。他成了一個地地道道的‘黑戶’，蔡鵬飛只好不斷地外出打工。其實(shí)象蔡鵬飛這樣遭遇尷尬的人，在我國是一個龐大的群體。”

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，“劉福秀原來是游仙區(qū)游仙村5隊(duì)的農(nóng)民，現(xiàn)在也已轉(zhuǎn)為城市戶口。據(jù)她介紹，在失地拆遷之前，家中共有1.6畝耕地，養(yǎng)了1000多只雞，此外家中還自辦了一個220多平方米的養(yǎng)豬場，里面圈養(yǎng)了200多頭豬，一年收入高達(dá)三、四萬元。 劉福秀說，如今，耕地沒有了、養(yǎng)豬場沒有了、也沒地方養(yǎng)雞了，干了一輩子的農(nóng)活，離開了土地，很難在城里找到能保障生活來源的工作。為維持生計(jì)，只有靠丈夫出去打零工，每個月賺400多元錢。而我什么事也沒有，只有呆在家里，就像城里的下崗女工。 ”

　　幾年前，一位“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人向我講述了一些情況。上個世紀(jì)80年代，他用土地?fù)Q取城鎮(zhèn)戶口，但是他仍然居住在農(nóng)村里。除了他身份是城鎮(zhèn)居民之外，其他都沒有什么變化。他在農(nóng)村里沒有地，所以只能借別人地種田。說起當(dāng)年的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，他顯得很無奈。

　　據(jù)有關(guān)人員估算，目前全國有約4000萬的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。因“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而失去土地，有一些人就成為“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。這些人就業(yè)困難，沒有社會保障，所以生活前景充滿各種風(fēng)險。

　　當(dāng)年，很多農(nóng)民為了一個城鎮(zhèn)戶口而放棄土地，甚至包括各種賠償。有的地方，政府征地之后，就給了一些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)。如果不選擇“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的話，就可以獲得經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償，同時還能繼續(xù)享受村里各種分紅。即使如此，還是很多農(nóng)民寧可不要經(jīng)濟(jì)上的好處，而選擇一個“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的機(jī)會。

　　現(xiàn)在，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”越來越不受歡迎了。這種情況下，國務(wù)院出臺政策規(guī)定，農(nóng)轉(zhuǎn)非不得強(qiáng)制收回農(nóng)民土地。據(jù)《新京報》報道，“農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重本人的意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的通知指出，要依法保障農(nóng)民土地權(quán)益，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計(jì)，不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。在農(nóng)民進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上，通知特別指出要尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)。”

　　面對城鎮(zhèn)戶口的貶值，農(nóng)村戶口反而讓人羨慕起來了。《瞭望東方周刊》報道，“據(jù)葛健介紹，凡是這個村的農(nóng)民，在年滿22歲之后，如果還沒有名下的房子，娶一個農(nóng)村戶口的妻子，按照村福利，可以分到一套160平方的安置房，而這套大面積的房子只要480多元一平方，除此之外，還能分到一筆16000多元的結(jié)婚經(jīng)費(fèi)。如果娶到的老婆是城鎮(zhèn)居民戶口，那么只能分到120平方的房子。”

　　“在義烏，一個農(nóng)村戶口價值百萬。”這是媒體打出的標(biāo)題。《瞭望東方周刊》報道，“據(jù)2006年頒發(fā)的《義烏市新農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定，根據(jù)不同的情況，一戶家庭在舊房改建中最少可分到108平方米的宅基地，最多則可分到144平方米的宅基地。除了這些房屋產(chǎn)生的價值外，還有村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)用以及集體經(jīng)濟(jì)組織分紅。據(jù)本刊調(diào)查得知，這些宅基地一般都可以建設(shè)到500多平方的房子，可以作為出租或者自行開店，獲益豐厚。倘若遇到房地產(chǎn)開發(fā)，那么就一夜變成千萬富翁。”

　　說起這個“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，最初確實(shí)很美麗。當(dāng)年，人們?yōu)榱艘粋€“農(nóng)轉(zhuǎn)非”機(jī)會背后付出巨大代價。現(xiàn)在，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”不再讓人羨慕了，讓人羨慕卻是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”不再有昔日的喜悅，更多是一種無奈。

　　節(jié)選即將出版的《蓋碗茶中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》

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