按呂德文的說法，群眾路線包括相互聯(lián)系又相互支持的兩個方面，一是群眾觀點、工作作風(fēng)，一切服務(wù)群眾，一切為了群眾;二是群眾工作方法，即如何開展群眾工作，做好群眾工作。缺少了任何一個方面，群眾路線都是不完整的，并且是難以堅持下去的。當(dāng)前正在全國開展的群眾路線教育，主要側(cè)重在群眾觀點和工作作風(fēng)方面，這個方面的問題是比較容易解決的，最難解決的是群眾工作方法，即如何做好群眾工作的方法。
今年暑假在D鎮(zhèn)調(diào)研，聽原魯戈村村主任錢建榮一席話，頗受啟發(fā)，在此介紹并作簡單討論。
一、
錢建榮高中畢業(yè)，之后進(jìn)地方供銷社工作一段時間，然后下海辦起了D鎮(zhèn)最早的五金配件商店，直到現(xiàn)在，錢建榮的五金配件商店仍然是D鎮(zhèn)最大的，每年銷售額有2000多萬，利潤幾百萬元。錢建榮特別喜歡琢磨問題，常給當(dāng)?shù)厝請筇彡P(guān)于語法錯誤和錯別字的意見。2005年，錢建榮決定參選村委會主任，并高票當(dāng)選。之后三年，錢建榮充分發(fā)揮自己主動性，將魯戈村由一個落后村變成了先進(jìn)村。錢建榮講了兩件與群眾路線有關(guān)的事情，值得一記。
第一件事情是市委書記要在春節(jié)下來走訪，其中魯戈村是走訪的重點，共安排了五個走訪對象，分別是：退伍軍人、困難戶、老干部、老黨員、退休教師。市委書記走訪，五個人都沒有提出特殊要求，市委書記一路走下來也非常愉快。因為市委書記的來訪，五個人和他們的家庭都感到非常榮耀。過去沒有聽說市委書記還走到本村哪戶人家里去，市委書記來了，該是多么大的榮耀啊。錢建榮因此認(rèn)為，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)一定要走下去接地氣，只要領(lǐng)導(dǎo)沉下去了，很多問題都是好解決的。他還說，現(xiàn)在七、八年過去了，市委書記走訪過的這五個人，你去問他們，他們一定不會說共產(chǎn)黨不好，因為市委書記專門去看望過他們，傾訴過他們的呼聲。
錢建榮因此而請書法家寫了“傾聽”兩個大字，懸掛在他的主任辦公室。他總結(jié)說，無論多么大或多么小的領(lǐng)導(dǎo)干部，都一定要聽老百姓的呼聲，要給他們一個笑臉，不然怎樣與老百姓溝通?
錢建榮所講“傾聽”，是一種融合了群眾觀點和觀眾工作方法的重要的工作作風(fēng)。
錢建榮講的第二件事情是他剛當(dāng)村委會主任時，不太懂得如何開展工作，而到隔壁村掛職兩個月，這兩個月掛職給他以很大教育。剛?cè)炻殻謇镩_干部會，結(jié)果來了很多村民，屁股坐在桌子上，這個干部顯然沒有辦法開下去了。
隔壁村村支書是一個工作經(jīng)驗十分豐富的老干部，村支書臨時將干部會開成群眾會，讓所有愿意講的群眾發(fā)言。一次會議沒有發(fā)言完，下次會議再講，一個一個地講，知無不言，言無不盡，竟一連開了30多次群眾會。結(jié)果，村民意見講完了，牢騷發(fā)生了，共識也達(dá)成了，反對意見也自然就沒有了。隔壁村一下子由一個壞村變成了好村。
群眾開會，就可能有很多尖銳意見，激烈批評，不合理要求，就會有人在講，有人在聽。只要讓群眾充分發(fā)表意見，群眾中那些極端的不合理的意見，就可能越來越?jīng)]有市場，一個人講的話、提的要求有沒有道理，其他村民都在看，也都會議論，沒有道理的意見就越講越?jīng)]有底氣，講不下去。所有群眾的意見都講完了，正反幾面的情況都比較了，該出的氣也出了，氣也順了。將心比心，換位思考，不同意見變成高度共識。村務(wù)決策也好作出，村里的決策也容易執(zhí)行，村級治理效果自然會好。
也就是說，公開、公正、公平地開會，連續(xù)開會，做到毛主席講的“知無不言、言無不盡”，允許村民議事，鼓勵村民議事，讓村民充分地議事，然后形成關(guān)于對錯的判斷，達(dá)成決策的共識，這樣就可以將過去村莊中的尖銳矛盾迎刃而解。公開議事，充分議事，而不是關(guān)起門來私下個別解決問題，這是一個要害。當(dāng)前群眾工作中存在的嚴(yán)重問題是關(guān)起門來私人秘密個別解決問題，而不是通過群眾公開討論達(dá)成共識來解決問題，結(jié)果就是群眾越來越不信任干部。矛盾和對立也越來越大。
這個意義上講，群眾工作方法的一個重要方面是不斷地開會。錢建榮也因為這次掛職的教育，認(rèn)識到開會討論的重要性，他也因此在村辦公室大廳正面懸掛“百姓議事廳”五個大字。
二、
開會似乎人人都懂。但開會是為了什么?粗略地分，有兩種不同的開會，一是民主，二是集中。民主是個廣開言路，讓各種意見得以發(fā)表，集中形成決策。作為民主的開會，主要不是解決集體問題而是要就現(xiàn)有狀況達(dá)成理解的共識，是讓有理的少數(shù)變成多數(shù)，讓無理的多數(shù)變成少數(shù)，讓問題清晰化，要求明晰化，并在此過程中將情緒變成理智，讓正氣壓倒邪氣。通過連續(xù)不斷地開會所形成的氣場，是一種強有力的動員，會給所有參與會議的人以政治正確的標(biāo)準(zhǔn)方案，也給敢于違反共識者以巨大心理代價。有了充分討論及由此形成的共識，則作為集中的開會，就只是一個過場了，集中是對共識的支持，也只可能支持。這樣作做的決策就不會有執(zhí)行上的困難，執(zhí)行成本幾乎為零。民主越充分，集中越簡單，執(zhí)行越容易。這大概是村級治理中組織村民開會的必然邏輯。
三、
開會是務(wù)虛，但正是通過開會，讓所有利益相關(guān)者都參與到及有權(quán)力參與事關(guān)自己利益的充分討論，是一種群眾工作方法，這樣一種群眾工作方法也是一種群眾觀點。唯有在實踐中，多多采用如傾聽和開會一類既有群眾觀點又有群眾工作方法的具體舉措，群眾路線教育才能落到實處，國家治理和地方治理才會更加有效。
2013年8月19日晚
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