堅(jiān)持和發(fā)展農(nóng)村集體所有制

　　在這里所說(shuō)的農(nóng)村集體所有制是指目前在我國(guó)農(nóng)村普遍存在的、生產(chǎn)資料歸生產(chǎn)組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體所有制。生產(chǎn)資料所有制體現(xiàn)的不是人與物，即人與生產(chǎn)資料的關(guān)系，而是人與人之間的關(guān)系。準(zhǔn)確地說(shuō)是通過(guò)人與生產(chǎn)資料的關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)的人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系。

　　人們經(jīng)常用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言描述農(nóng)村集體所有制的特征：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料歸該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員所有。但這種描述不能全面、完整和準(zhǔn)確地概括集體所有制的特點(diǎn)。馬克思曾經(jīng)指出：“在每個(gè)歷史時(shí)代中所有權(quán)以各種不同的方式、在完全不同的社會(huì)關(guān)系下面發(fā)展著。因此，給資產(chǎn)階級(jí)的所有權(quán)下定義不外是把資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)的全部社會(huì)關(guān)系描述一番。”

　　可見(jiàn)，要了解一種所有制必須全面研究與其生產(chǎn)相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系。因此，有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村集體所有制的各個(gè)方面的特點(diǎn)進(jìn)行具體的分析研究。那么，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村集體所有制有些什么特點(diǎn)呢?

　　第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料是土地等自然資源。由于土地的不可移動(dòng)性和特殊的重要性，也由于我國(guó)現(xiàn)行的土地管理制度，目前我國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織都擁有集體所有的土地等自然資源。盡管在現(xiàn)實(shí)生活中各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的擁有的集體財(cái)產(chǎn)有很大的差異，但大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地所有權(quán)大同小異。這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的生產(chǎn)資料的一個(gè)重要特點(diǎn)。因此，在下面提及集體所有的生產(chǎn)資料時(shí)，主要是指集體所有的土地等自然資源。

　　第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料歸該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員所有意味著非該集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒(méi)有這些生產(chǎn)資料的所有權(quán)。這里體現(xiàn)的是集體經(jīng)濟(jì)組織成員與非成員之間的關(guān)系。生產(chǎn)資料的所有權(quán)是排他的，只有該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員才能享有，而非該集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒(méi)有。換句話說(shuō)，要想得到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料的所有權(quán)必須首先成為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得有其特有的規(guī)定。只有具備或者說(shuō)符合成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的條件，才能成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。這些條件是由法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的。按照目前的規(guī)定，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立之初的成員，其他成員資格可以由出生、婚姻等符合相關(guān)規(guī)定的方式取得。但不可以通過(guò)投資或投入之類的方式取得。

　　第四，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料共同所有。所謂共同所有不是按份所有。全體集體組織成員對(duì)該集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料享有不可分割的所有權(quán)并且不以投資或投入的多少影響權(quán)力的大小。任何成員個(gè)人都無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓集體生產(chǎn)資料的所有權(quán)。不僅無(wú)權(quán)向非集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人、法人轉(zhuǎn)讓，而且無(wú)權(quán)向該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員轉(zhuǎn)讓;不僅無(wú)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，而且無(wú)權(quán)以任何方式無(wú)償轉(zhuǎn)讓。土地等基本生產(chǎn)資料集體經(jīng)濟(jì)組織也無(wú)權(quán)自行轉(zhuǎn)讓。

　　第五，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料所有權(quán)由全體成員共同行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料目前一般分為生產(chǎn)組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層次集體所有，絕大部分在生產(chǎn)組和村。屬于生產(chǎn)組的集體生產(chǎn)資料的處置需要生產(chǎn)組集體的全體成員一致同意;屬于村的集體生產(chǎn)資料的處置一般需要村集體的全體成員一致同意，特殊情況需要取得絕大多數(shù)成員的同意。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體生產(chǎn)資料的處置需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的多數(shù)成員同意。

　　第六，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料的使用主要采用家庭承包經(jīng)營(yíng)的形式。集體經(jīng)濟(jì)組織成員以家庭為單位承包集體的生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。可以直接使用集體的生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果;也可以將家庭承包的全部或部分生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)包、出租交由他人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，分得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。

　　第七，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的分配形成多種樣式。在直接使用集體的生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，得到的成果與勞動(dòng)的付出相聯(lián)系。在將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)包、出租的情況下，分得的成果則與生產(chǎn)資料使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓相聯(lián)系。在將集體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果用于公益和福利事項(xiàng)的情況下，實(shí)質(zhì)上是由全體集體組織成員無(wú)條件共享這部分成果。由于能夠轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的生產(chǎn)資料以家庭承包的集體生產(chǎn)資料為限，這就使得農(nóng)民通過(guò)生產(chǎn)資料使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓獲得的成果是有限度的。

　　從以上七個(gè)方面可以看出，農(nóng)村集體所有制是社會(huì)主義公有制的重要形式。一是農(nóng)村集體所有制有力地阻礙了集體所有的生產(chǎn)資料特別是土地等基本生產(chǎn)資料的私有化和以私有化為基礎(chǔ)的集中，防止了廣大農(nóng)民與土地等基本生產(chǎn)資料的分離。二是農(nóng)村集體所有制維護(hù)了廣大農(nóng)民的基本權(quán)益，為廣大農(nóng)民提供了基本的生活和社會(huì)地位的保障。三是農(nóng)村集體所有制使勞動(dòng)成為廣大農(nóng)民財(cái)富的基本來(lái)源，保護(hù)了廣大農(nóng)民勞動(dòng)的積極性。四是農(nóng)村集體所有制使廣大農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中享有平等的權(quán)力，為廣大農(nóng)民當(dāng)家作主提供了經(jīng)濟(jì)前提。這些都為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持廣大農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧發(fā)揮了重要作用。

　　從以上七個(gè)方面還可以看出，農(nóng)村集體所有制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是相適應(yīng)的。農(nóng)村集體所有制在堅(jiān)持生產(chǎn)資料集體所有的前提下為生產(chǎn)資料的靈活使用提供了廣闊的空間。廣大農(nóng)民可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和市場(chǎng)的情況來(lái)決定各自對(duì)生產(chǎn)資料的使用方式。這既有利于生產(chǎn)資料的合理高效利用，也有利于農(nóng)民自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。特別是有利于廣大農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無(wú)后顧之憂地走出鄉(xiāng)村，進(jìn)城務(wù)工，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的巨大力量。實(shí)踐證明，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村集體所有制是與我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的，是與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)的，是與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。

　　雖然以上七個(gè)方面對(duì)農(nóng)村集體所有制的研究和描述很可能不夠全面、不夠準(zhǔn)確，但已足以說(shuō)明僅僅從生產(chǎn)資料的歸屬來(lái)理解集體所有制是很不夠的。同樣是生產(chǎn)資料歸集體組織成員所有，共同所有與按份共有是很不同的;所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓與不可轉(zhuǎn)讓是很不同的;投資或投入能夠取得所有權(quán)并且能夠影響權(quán)力的大小與投資或投入不能取得所有權(quán)并且不能影響權(quán)力的大小是很不同的;生產(chǎn)資料可以家庭承包使用與只能集體統(tǒng)一使用是很不同的;家庭承包的生產(chǎn)資料可以轉(zhuǎn)包、出租與不能轉(zhuǎn)包、出租是很不同的;如此等等。實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)生活中存在于我國(guó)城市和農(nóng)村中的、以多種方式入股而形成的、合作社式的集體所有制，就與上述的農(nóng)村集體所有制有很大區(qū)別。可見(jiàn)，必須從人與人之間的關(guān)系的角度來(lái)看待生產(chǎn)資料的歸屬，從實(shí)際存在的生產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)生產(chǎn)資料所有制;必須看到生產(chǎn)資料所有制不是簡(jiǎn)單的、一成不變的，而是復(fù)雜多樣的、隨著經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展變化而不斷發(fā)展變化的;必須從實(shí)際出發(fā)探索農(nóng)村集體所有制的特點(diǎn)和規(guī)律，尊重廣大農(nóng)民的創(chuàng)造和實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)然，生產(chǎn)資料的歸屬是所有制最重要、最要害的東西;是前提，是起點(diǎn)。但我們理解所有制不能停留在起點(diǎn)上。

　　我國(guó)農(nóng)村集體所有制是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的結(jié)果。這種農(nóng)村集體所有制不是農(nóng)民出于互助與分工合作的目的、自發(fā)地形成的;也不以個(gè)人是否投入以及投入多少為前提。它是在黨和國(guó)家的組織領(lǐng)導(dǎo)下、在社會(huì)主義改造中產(chǎn)生的;而后又是在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，特別是在改革開(kāi)放的實(shí)踐中，在黨和國(guó)家的組織領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展完善的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織糾正了曾經(jīng)出現(xiàn)的“一大二公”、政經(jīng)不分的問(wèn)題，改革了不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管的過(guò)多、統(tǒng)的過(guò)死的組織形式，實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)模式，使得農(nóng)村集體所有制成為充滿生機(jī)與活力的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義公有制的重要形式。可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村集體所有制不僅是農(nóng)村社會(huì)主義改造的偉大成果，也是改革開(kāi)放的偉大成果。我國(guó)農(nóng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展農(nóng)村集體所有制。

　　堅(jiān)持和發(fā)展是緊密聯(lián)系、不可分割的。只有堅(jiān)持，才能發(fā)展。走私有化的道路不可能發(fā)展社會(huì)主義公有制性質(zhì)的集體所有制。同樣，只有發(fā)展，才能堅(jiān)持。僵化不變，農(nóng)村集體所有制就會(huì)失去生命力，就難以堅(jiān)持。

　　堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制，必須正確引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。首先要保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)不受侵害，堅(jiān)決打擊侵占損害集體財(cái)產(chǎn)的行為。要堅(jiān)決維護(hù)廣大農(nóng)民的集體所有權(quán)，防止各種損害廣大農(nóng)民權(quán)益的行為。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)要引導(dǎo)廣大農(nóng)民關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，顧全大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。要幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全制度，選好帶頭人;幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展壯大。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，農(nóng)村集體所有制必須在堅(jiān)持中不斷向前發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。但具體怎么發(fā)展，要靠廣大農(nóng)民群眾的實(shí)踐活動(dòng)去探索、去創(chuàng)造。同時(shí)又必須經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可。從目前的情況和展望來(lái)看，似應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

　　一是農(nóng)村集體所有制要適應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，提高城鎮(zhèn)化水平是普遍趨勢(shì)。在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。它有利于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ);建設(shè)小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。農(nóng)村集體所有制的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有利于廣大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時(shí)無(wú)后顧之憂，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時(shí)有可靠保障。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的合理規(guī)劃布局，既要防止損害農(nóng)民的合法利益，又要防止局部利益影響全局利益。

　　二是農(nóng)村集體所有制要適應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要對(duì)土地等自然資源進(jìn)行適度集中經(jīng)營(yíng)。在這一過(guò)程中，農(nóng)村集體所有制的發(fā)展要有利于調(diào)整利益關(guān)系，有利于化解和緩解由于土地等自然資源集中經(jīng)營(yíng)引起的沖突和矛盾。同時(shí)，還要有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)組成部分，成為建成小康社會(huì)的物質(zhì)依托。

　　三是農(nóng)村集體所有制要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊、人口眾多。要把我國(guó)建成文明富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、民主法制、文明和諧的樂(lè)土。農(nóng)村集體所有制的發(fā)展要有利于上述目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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