中新網(wǎng)2月2日電：據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，為保護農(nóng)民種糧積極性，進一步促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當提高2012年最低收購價水平。經(jīng)報請國務院批準，2012年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤120元、125元和140元，比2011年分別提高18元、18元和12元。平均漲幅在15%以上。
我要為國務院大幅提高稻谷、特別是早稻收儲價鼓掌！
首先，這有利于增加糧食產(chǎn)量。
最近10年，我國糧食生產(chǎn)趨勢是：北方增長，南方減產(chǎn)，總量穩(wěn)中有升。北方增產(chǎn)主要原因有三：一是大豆改種糧食了，二是開荒種糧，三是特殊種子的使用和水肥的高消耗。南方為何減產(chǎn)呢？一般人會認為工業(yè)化、城市化占地太多導致南方糧食減產(chǎn)，或認為是撂荒導致了南方糧食減產(chǎn)。其實，南方糧食減產(chǎn)的最大原因是雙季稻改了單季稻了。根據(jù)筆者調(diào)查，南方水稻地區(qū)的雙季稻在最近10年至少減少了一半以上。我原來工作過的地區(qū)，雙季稻面積不到10年前的30%了。
雙季稻為什么會改單季稻呢？主要是兩個原因。一是稻谷價格太低。這10年，雖然稻谷價格穩(wěn)中有升，平均每年漲5%左右，但由于勞動力價格、種子、肥料、農(nóng)藥、灌溉、機械服務等價格每年上漲幅度都在5%以上，致種稻收益相對下降，影響了農(nóng)民種植水稻的積極性；二是稻谷最低收購價缺乏戰(zhàn)略性，導致雙季稻逐年減少。例如，2011年的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為：50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。晚稻價格雖然很高，但晚稻一般是農(nóng)民自己消費的，所以2011年的稻谷收購價格組合是不利于農(nóng)民種植雙季稻。
由于我國北方缺水，新增耕地和糧食生產(chǎn)面積的空間幾乎沒有了，因此北方可持續(xù)增產(chǎn)的可能性不大了。未來糧食增產(chǎn)主要靠南方恢復雙季稻。因此，筆者建議政府在提高早稻收儲價格上力度可更大一些，應該讓早稻和中稻價格持平。這樣對農(nóng)民擴大雙季稻的刺激作用更大。
假如國家收購早稻每斤多花0.10元，刺激農(nóng)民擴大早稻生產(chǎn)1.5億畝，每年收購早稻按3000億斤，每年大約只多花300億元。也許有人會說，國家多花300億元致糧食增產(chǎn)1000億斤不值，但筆者認為很值。第一，國家為了糧食增長千億斤，搞了“千億斤工程”，千億元錢投入進去，未必可以持續(xù)增長1000億斤糧食？這每年多300億元，增產(chǎn)1000億斤糧食是確定的、可持續(xù)的；第二，假如糧食缺口1000億斤，就可能導致國際國內(nèi)糧食價格大幅上漲，甚至影響經(jīng)濟安全，老百姓何止多花300億；第三，早稻生產(chǎn)和晚稻生產(chǎn)的成本和自然災害風險遠遠低于中稻，擴大1.5億畝早稻，除每年可以增產(chǎn)1000億斤糧食外，每年可降低農(nóng)民和政府抗災成本不少于150億元。第四，我國每年有數(shù)百億糧食補貼花下去，對糧食增產(chǎn)基本上沒有促進作用，可以取消糧食補貼或不再增加糧食補貼，將糧食補貼資金用于提高早稻最低收購價，這樣做，既沒有增加財政負擔，也確保了增長1000億斤糧食。
我國北方水資源緊缺。從戰(zhàn)略上考慮，不應該將北方糧食增長的潛力過渡開發(fā)出來，應該通過政策，調(diào)動南方稻區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，恢復南方糧食生產(chǎn)水平。不到萬不得已，不要過渡消耗北方地下水資源增產(chǎn)糧食。
其次，有利于增加農(nóng)民收入。
1990年以來，農(nóng)民收入和政府糧食收儲價格的變動曲線幾乎是重合的。或者說農(nóng)民收入是和政府收儲糧食價格同步增長的。一方面，政府提高糧食收儲價格有利于農(nóng)民收入增長；另一方面，如果政府收儲早稻的價格偏高，有利于農(nóng)民擴大復種指數(shù)，從而提高要素生產(chǎn)率和增加收入。假如一個農(nóng)民種10畝地，種一季中稻的收入是7000元話，種雙季稻的收入則可以達到10000元。所以，政府提高早稻收儲價格對增加農(nóng)民收入的作用是非常明顯的。或許有人會說，靠提高糧食收儲價格增加農(nóng)民收入，會不會導致通貨膨脹。其實，1990年以來，政府糧食收儲價格上漲了6倍多，而種子、肥料、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料價格都上漲了數(shù)十倍、甚至更多。如果城市貧困者吃飯有困難，政府應該給補貼，而不應該讓農(nóng)民做出犧牲。
再次，有利于增加農(nóng)民工工資。
最近5年來，我國農(nóng)民工的工價（工資）其實是由農(nóng)村農(nóng)民收入決定的。農(nóng)民收入高，出來打工的人就少，“民工荒”就會嚴重一些，農(nóng)民工工資就會上漲。而影響農(nóng)民收入的最大因素是政府收儲糧食的價格，其中早稻收儲價格對農(nóng)民收入增減最為敏感。因此，今年政府提高糧食收儲價格、特別是早稻收儲價格提高的幅度較大，會對農(nóng)民工工資上漲起到很大的促進作用。幾乎可以肯定，今年農(nóng)民工工資增長幅度不會低于15%。很多人可能覺得農(nóng)民工工資增長15%會有副作用，其實這20年來，農(nóng)民工工資增長實在是太慢了。1990年，深圳農(nóng)民工工資300－400元/月，現(xiàn)在大約2100－2400元/月，增長7－8倍。1990年以來，公務員工資大約增長了40倍多，教育、醫(yī)療等支出增長了百倍以上，住房支出增長就更多了。農(nóng)民工工資不是增長快了，實在是太慢了！
第四，也是最重要的一點，大幅提高早稻收儲價格是擴大內(nèi)需的最好辦法。最近一些年，我國經(jīng)濟面臨的最大問題是“內(nèi)需不足”，所謂“內(nèi)需不足”實際就是農(nóng)民和農(nóng)民工收入太低。過去，為了擴大內(nèi)需，我國搞了多次的“國民收入增長計劃”，每一次的結(jié)果就是公務員長工資了，教師、醫(yī)生等長工資了……，但農(nóng)民和農(nóng)民工收入幾乎沒怎么增長。因為，農(nóng)民和農(nóng)民工的收入（工資）增長是由政府收儲糧食的價格決定的。在我看來，政府大幅提高糧食收儲價格就是最好的“國民收入增長計劃”，就是最好的擴大內(nèi)需的辦法。筆者曾建議政府每年提高糧食收儲價格15%，持續(xù)10年。即使這樣，我國政府10年后的糧食收儲價格依然只有日本政府現(xiàn)在糧食收儲價格的70%，到時我國農(nóng)民和農(nóng)民工收入也只是日本農(nóng)民和工人現(xiàn)在收入的70%。
未來10年，為擴大內(nèi)需，每年以10%以上的幅度提高糧食收儲價格是必須的措施，國人應該以平常心對待之。這是治理中國經(jīng)濟“諸多兩難”病的最好辦法。當然，對城市貧困者的補貼是必不可少的！
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責任編輯：wuhe
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