毛主義管理學(xué)革命及中國(guó)革命的成就
老田
管理革命的需要與抗戰(zhàn)期間國(guó)民的失敗
作為一種管理模式的“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”
一、井岡山根據(jù)地時(shí)期的“管理學(xué)革命”
二 長(zhǎng)征之后新型管理經(jīng)驗(yàn)的普及
三、革命家管理群體和管理經(jīng)驗(yàn)的展開(kāi)
按照管理思想史家雷恩的看法:“管理被視為是對(duì)一切組織化工作必不可少的活動(dòng)。管理的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)地分配和利用人力及物質(zhì)資源,以便實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。” 而美國(guó)學(xué)者楊炳章則以幽默的語(yǔ)調(diào),把共產(chǎn)黨比作一家企業(yè),把毛澤東看做這家企業(yè)的總經(jīng)理,長(zhǎng)征則是企業(yè)從此走向興旺發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)像是一家臨近破產(chǎn)的企業(yè),而毛澤東則是新上任的總經(jīng)理。毛澤東在工作中的勤奮和在中央領(lǐng)導(dǎo)層中的超凡魅力都是沒(méi)有疑問(wèn)的。他常常夜以繼日地工作,細(xì)大不捐地監(jiān)督著所有管理業(yè)務(wù)中幾乎所有的問(wèn)題,外部事務(wù)如談判、競(jìng)爭(zhēng)、宣傳和廣告;內(nèi)部事務(wù)如人事組織、任務(wù)分配和革命教育。他非常懂得對(duì)下屬雇員的用人之道,善于把每個(gè)人團(tuán)結(jié)在他的手下。他嚴(yán)格要求,不允許任何人在他面前玩忽職守。他注意謹(jǐn)慎地投資,在蕭條時(shí)期維持最低業(yè)務(wù),一旦市場(chǎng)紅火,他便進(jìn)行充滿希望的冒險(xiǎn),以求迅速發(fā)展。”
一般而言,通常的管理學(xué)研究局限于揭示“有形實(shí)力”方面,例如人力資源和物質(zhì)資源的數(shù)量對(duì)比,經(jīng)濟(jì)力量和武器裝備的對(duì)照等等,因?yàn)檫@些方面易于進(jìn)行理論處理和量化。但是,僅僅是有形實(shí)力并不足以決定競(jìng)爭(zhēng)的最后勝負(fù)的,從歷史上革命的經(jīng)驗(yàn)和后果看來(lái),革命陣營(yíng)一個(gè)特定時(shí)期的力量對(duì)比的劣勢(shì),對(duì)于全局勝負(fù)并不能起到?jīng)Q定作用。一切都革命者都是從受壓迫地位起而反抗的,革命陣營(yíng)在早期實(shí)力不足甚至是一個(gè)共同的特點(diǎn),革命最后勝利顯然是有形實(shí)力之外的決定性力量起作用的結(jié)果,本文稱之為“無(wú)形實(shí)力”。
共產(chǎn)黨人的管理模式與常規(guī)管理的巨大不同,在一個(gè)過(guò)于正常的社會(huì)里面難以得到理解。美國(guó)管理學(xué)大師們就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn),共產(chǎn)黨作為歷史上最為成功的三個(gè)管理組織之一,但是其經(jīng)驗(yàn)很難移植,當(dāng)然也是難以理解的。“歐內(nèi)斯特•戴爾在會(huì)上(1962年加州大學(xué)洛杉磯分校關(guān)于區(qū)分管理教學(xué)者和實(shí)踐者的討論會(huì))的發(fā)言對(duì)的一致性提出了質(zhì)疑。被孔茨認(rèn)為是經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派之一的戴爾從兩方面對(duì)一致性主題提出了反駁:首先,他指出管理得最好的三個(gè)組織(根據(jù)杰克遜•馬丁德?tīng)柕挠^點(diǎn))是新澤西的標(biāo)準(zhǔn)石油公司、羅馬教會(huì)個(gè)共產(chǎn)黨。如果采用綜合性學(xué)說(shuō),那就意味著這三個(gè)組織的主要管理人員有可能互換。由于這一點(diǎn)顯而易見(jiàn)不能成立,因此‘管理的綜合性和可轉(zhuǎn)移性’被否定了。” 本文對(duì)照國(guó)民黨的失敗,比較共產(chǎn)黨人在井岡山時(shí)期完成的管理學(xué)革命與常規(guī)管理的不同,試圖把握一種完全脫離常規(guī)思路的管理學(xué)成就的來(lái)龍去脈。
管理革命的需要與抗戰(zhàn)期間國(guó)民的失敗
戰(zhàn)爭(zhēng)是最高程度的一種殘酷檢驗(yàn):一個(gè)政權(quán)或者一支軍隊(duì)能夠在何等程度上動(dòng)員民眾的力量,并運(yùn)用好這一力量;所以,孫子說(shuō)“兵者,國(guó)之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”(《孫子•始計(jì)篇》)這句話翻譯成今天的通俗語(yǔ)言,意思就是:打仗是關(guān)系到一個(gè)政權(quán)存亡和個(gè)人生死的大事情,必須明辨秋毫,容不得半點(diǎn)馬虎。正是戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性和嚴(yán)肅性,逼迫人們拋棄一切虛偽和驕傲,認(rèn)真看待實(shí)際問(wèn)題,所以是對(duì)政權(quán)和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的最嚴(yán)格考驗(yàn),就其本質(zhì)而言戰(zhàn)爭(zhēng)是檢驗(yàn)把內(nèi)部資源動(dòng)員起來(lái)應(yīng)付外部侵略的有效性的最嚴(yán)酷的課題。
毛澤東曾與長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室主任林一山說(shuō)到:“打一打仗可能有好處,可以減少主觀主義。” 在日本侵略軍的優(yōu)勢(shì)力量面前,共產(chǎn)黨和國(guó)民黨都得按照自己最大的能力去通過(guò)這一嚴(yán)酷的檢驗(yàn)。鄧小平同志作為戰(zhàn)爭(zhēng)的直接參與者,對(duì)“主觀主義少”特別有心得,所以他把“實(shí)事求是”提高到統(tǒng)領(lǐng)一切的高度,不僅說(shuō)毛澤東思想的精髓是這個(gè),還說(shuō)馬克思主義的精髓也不外乎這個(gè)。
許多人對(duì)于有形力量的對(duì)比是清醒的,但是在有形力量之外還有什么作為,則懵然無(wú)知。毛澤東有著完全不同于普通人的看法。他非常清晰地區(qū)分了那些地方是有形力量暫時(shí)要起作用的地方,在哪些地方有形力量取法全面起到作用,這個(gè)爭(zhēng)取強(qiáng)敵無(wú)法經(jīng)營(yíng)的薄弱地帶的方式,從本質(zhì)上是要求一種不同的管理者以完全不同的管理方式來(lái)工作的,他對(duì)陜北公學(xué)的畢業(yè)生的講話中間說(shuō):
“有個(gè)青年從長(zhǎng)沙寫(xiě)信來(lái)說(shuō):‘中國(guó)必亡。設(shè)若武漢失掉,則大塊地方都完了,還有什么辦法?’我說(shuō),我們陜北公學(xué)同學(xué)出去一定有辦法,辦法就是畫(huà)‘豆腐塊’,在大路附近畫(huà)‘豆腐塊’。在‘豆腐塊’邊上我們暫時(shí)沒(méi)有辦法,因?yàn)槟鞘谴舐贰⒋蟪鞘校蝗毡緭?jù)有優(yōu)勢(shì)武器的兵種占領(lǐng)著,這就是說(shuō),‘中國(guó)不是亡國(guó),而是亡路’。日本得到了城市、大路的速?zèng)Q戰(zhàn),也就得到了鄉(xiāng)村、小路的持久戰(zhàn)。比方,陜北延安被占領(lǐng)了,我們就會(huì)在其他小塊,無(wú)數(shù)鄉(xiāng)村,無(wú)數(shù)小路打持久戰(zhàn)。城市速?zèng)Q戰(zhàn)日本可以取得勝利,鄉(xiāng)村持久戰(zhàn)是我們?nèi)〉脛倮_@次你們畢業(yè)后要分兩部分去工作,一部分在后方發(fā)展***工作,另一部分要到‘豆腐塊’里去。也許有人怕去畫(huà)‘豆腐塊’,我們舉出聶榮臻的例子,就會(huì)不怕了。聶榮臻在五臺(tái)山創(chuàng)造了一支二萬(wàn)五千人的大隊(duì)伍(不脫離生產(chǎn)的還不算)。我們要把這個(gè)例子告訴全國(guó)被占領(lǐng)或?qū)⒈徽碱I(lǐng)的區(qū)域的人民,使他們看到抗日的辦法與出路。我們堅(jiān)決反對(duì)被占領(lǐng)區(qū)域沒(méi)有辦法的說(shuō)法,在這方面我們還可以講講十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期許許多多的經(jīng)驗(yàn)。……你們要到敵人占領(lǐng)的一切地方去工作。山西的‘田’字形態(tài)勢(shì),從幾條大路來(lái)講,敵人包圍了我們;反過(guò)來(lái),我們占據(jù)了大路附近的許多‘豆腐塊’,我們就包圍了敵人。
當(dāng)然,共產(chǎn)黨人的成就也不是一設(shè)想出來(lái)就可能起作用的,還要經(jīng)過(guò)摸索和磨礪,但是經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力之后,共產(chǎn)黨人在井岡山完成的管理革命成就,就開(kāi)始在華北敵后起作用了(這將在下一節(jié)展開(kāi)敘述),來(lái)自侵略軍方面的文獻(xiàn),具體顯示了毛澤東的“畫(huà)豆腐塊”的成績(jī):“1944年秋,當(dāng)日軍大力恢復(fù)‘治安肅正’的局面時(shí),其駐華北部隊(duì)的高級(jí)參謀住川吉光宣稱:在日軍進(jìn)占的400多個(gè)縣中,牢牢控制住的只有7個(gè)縣(占總數(shù)的1.4%),有139個(gè)縣(占總數(shù)的31.5%)后來(lái)又被迫放棄給共產(chǎn)黨了,另有295個(gè)縣屬于中間地帶,兩派勢(shì)力‘波動(dòng)很大’,同時(shí),‘在許多地區(qū),人民都同情共產(chǎn)黨’。”
反過(guò)來(lái),國(guó)民黨政府和軍隊(duì)被共產(chǎn)黨人批評(píng)為“片面抗戰(zhàn)路線”,錯(cuò)誤地選擇了按照發(fā)揮強(qiáng)敵優(yōu)勢(shì)力量的方式進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng),結(jié)果導(dǎo)致喪師失地,國(guó)民黨的失敗本質(zhì)上也是一種管理方式的失敗,因?yàn)槌税凑諒?qiáng)敵選擇的那種方式之外,他們沒(méi)有能力組織按照敵人弱點(diǎn)的方向進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng),這樣的失敗不是偶然的:
“國(guó)民黨軍在戰(zhàn)略防御階段中先后進(jìn)行了平津、南口、涿州、忻口、娘子關(guān)、上海、南京、晉南、魯南、武漢10次較大的戰(zhàn)役。在這些戰(zhàn)役中,國(guó)民黨軍中的愛(ài)國(guó)將士進(jìn)行了英勇戰(zhàn)斗,幾十萬(wàn)人殉國(guó)前線,創(chuàng)造了許多可歌可泣的事跡,……但是,由于種種歷史原因,國(guó)民黨政府不愿發(fā)動(dòng)全面的全民族抗戰(zhàn),而實(shí)行了單純政府、軍隊(duì)抗戰(zhàn)路線;它的統(tǒng)帥部在戰(zhàn)略指導(dǎo)上又有許多失誤,從而招致了許多不應(yīng)有的失利。從戰(zhàn)略防御的全部看,一則自己損失過(guò)大,國(guó)土喪失過(guò)多;一則對(duì)敵消耗不夠,對(duì)敵國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的破壞又顯太小,從而導(dǎo)致了戰(zhàn)略相持時(shí)期中國(guó)抗戰(zhàn)局面的嚴(yán)重困難。”在第二階段的抗戰(zhàn)期間“國(guó)民黨戰(zhàn)場(chǎng),先后進(jìn)行了14次較大的戰(zhàn)役, 在所有這些戰(zhàn)役中,國(guó)民黨喪軍失地,并且丟掉了西北除外的所有國(guó)際交通線,使財(cái)力、物力和軍力遭受了巨大損失,軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力空前降低。這些時(shí)期,國(guó)民黨軍58個(gè)將領(lǐng)、50萬(wàn)軍隊(duì)投降日本。國(guó)民黨上層動(dòng)搖,蔣介石的投降獲得使中國(guó)抗戰(zhàn)一度出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。此外,國(guó)民黨還發(fā)動(dòng)了三次反共高潮。”在此后日軍發(fā)動(dòng)的一號(hào)作戰(zhàn)當(dāng)中,國(guó)民黨軍隊(duì)更是從鄭州一直敗退到南寧,丟掉了河南、湖南、廣西三省的大部分地區(qū),美國(guó)為協(xié)助國(guó)民黨作戰(zhàn)而設(shè)在這一地區(qū)的全部空軍基地也被摧毀。
戰(zhàn)爭(zhēng)背后所凸顯出來(lái)的是不同的管理理念和不同的對(duì)力量對(duì)比的看法,存在于國(guó)民黨和共產(chǎn)黨的區(qū)別有普遍意義。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)不久,毛澤東針對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)在武器裝備、人力物力方面的有形實(shí)力優(yōu)勢(shì),在1946年與美國(guó)記者斯特朗的談話中發(fā)出了那個(gè)氣勢(shì)磅薄的預(yù)言――“拿中國(guó)的情形來(lái)說(shuō),我們所依靠的不過(guò)是小米加步槍,但是歷史最后將證明,這小米加步槍比蔣介石的飛機(jī)加坦克還要強(qiáng)些。”實(shí)際上,小米加步槍恰恰反應(yīng)了共產(chǎn)黨軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)和裝備方面的劣勢(shì),武器裝備的差距恰恰反應(yīng)了人民軍隊(duì)的有形實(shí)力劣勢(shì),步槍的殺傷力也無(wú)法跟飛機(jī)加坦克相比,但是國(guó)民黨軍隊(duì)在有形實(shí)力上的有限優(yōu)勢(shì),不足以彌補(bǔ)無(wú)形實(shí)力方面的巨大落后,是有形實(shí)力和無(wú)形實(shí)力的乘積奠定了國(guó)民黨軍隊(duì)失敗的命運(yùn)。而解放戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果,則雄辯地證明了毛澤東的預(yù)見(jiàn)。
作為一種管理模式的“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”
如何把中國(guó)多數(shù)人口中間蘊(yùn)含的力量動(dòng)員起來(lái),這個(gè)課題是近代中國(guó)一切有志于奮發(fā)圖強(qiáng)的中國(guó)人的共同志向,至少嚴(yán)復(fù)就明確地提出了這個(gè)問(wèn)題:“到了毛澤東少年時(shí)代那個(gè)時(shí)候,人們?nèi)找媲宄卣J(rèn)識(shí)到,西方國(guó)家的實(shí)力不僅來(lái)自機(jī)器,而且來(lái)自能夠?qū)⑷珖?guó)人民的力量動(dòng)員起來(lái)的思想和制度。這就是嚴(yán)復(fù)在他的論文和譯著序言中鼓吹了十余年的一種見(jiàn)解。” 目標(biāo)雖然是清楚的,但是解決問(wèn)題的答案,則留待共產(chǎn)黨人去回答了。
在秋收起義隊(duì)伍到達(dá)井岡山之后,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅軍面臨兩個(gè)緊迫的問(wèn)題,短期問(wèn)題是要解決弱勢(shì)紅軍面對(duì)強(qiáng)敵包圍的生存風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期問(wèn)題是面對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)如何取得革命的最后勝利,這兩個(gè)問(wèn)題有內(nèi)在關(guān)系:就是如何有效地動(dòng)員蘊(yùn)藏在農(nóng)民中間的人力物力資源的支持,并有效地運(yùn)用動(dòng)員起來(lái)的資源實(shí)現(xiàn)決敵致勝。毛澤東曾經(jīng)數(shù)次引用斯大林的話,說(shuō)中國(guó)革命的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)是武裝的革命反對(duì)武裝的反革命,一走上井岡山的情況,就完全是這個(gè)樣子:“邊界的斗爭(zhēng),完全是軍事的斗爭(zhēng),黨和群眾不得不一齊軍事化。怎樣對(duì)付敵人,怎樣作戰(zhàn),成了日常生活的中心問(wèn)題。” 毛澤東作為根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)者,在井岡山根據(jù)時(shí)期做出了創(chuàng)造性的回應(yīng),突破了科層化管理的禁錮,創(chuàng)造性地完成了扁平化管理革命,從而有力地回答了這兩個(gè)根本問(wèn)題,由此中國(guó)革命走上了勝利之路。
梁漱溟在1980年接受美國(guó)學(xué)者的訪問(wèn)時(shí),出于對(duì)共產(chǎn)黨在革命年代管理成就的敬佩,他推許毛澤東為最偉大的中國(guó)人并給出這樣的評(píng)價(jià):“他是雄才大略,那是很了不起。并且他沒(méi)有什么憑借,他不是原來(lái)就有勢(shì)力的一個(gè)人,他都是單身一個(gè)人。……他十五、六歲還在鄉(xiāng)里種地,這么樣一個(gè)光身一個(gè)人,居然創(chuàng)造一個(gè)新中國(guó),實(shí)在是了不起,實(shí)在是了不起。”“整個(gè)兒地創(chuàng)造了共產(chǎn)黨,沒(méi)有毛澤東不能有共產(chǎn)黨,沒(méi)有共產(chǎn)黨沒(méi)有新中國(guó),這個(gè)是百分之百的事實(shí),百分之百的事實(shí)。” 鄧小平也曾經(jīng)給出了一個(gè)類(lèi)似的看法:“回想在一九二七年革命失敗以后,如果沒(méi)有毛澤東同志的卓越領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)革命有極大的可能到現(xiàn)在還沒(méi)有勝利,那樣,中國(guó)各族人民就還處在帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治之下,我們黨就還在黑暗中苦斗。所以說(shuō)沒(méi)有毛主席就沒(méi)有新中國(guó),這絲毫不是什么夸張。毛澤東思想培育了我們整整一代人。我們?cè)谧耐荆梢哉f(shuō)都是毛澤東思想教導(dǎo)出來(lái)的。沒(méi)有毛澤東思想,就沒(méi)有今天的中國(guó)共產(chǎn)黨,這也絲毫不是什么夸張。”
共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,特別是在井岡山那個(gè)起始階段,在這種特殊環(huán)境中間,需要?jiǎng)?chuàng)造性地解決相應(yīng)的管理問(wèn)題,這個(gè)時(shí)期的管理探索決定性地影響了一大批共產(chǎn)黨人。首先是,極端貧乏的經(jīng)濟(jì)資源,只能勉強(qiáng)維持軍隊(duì)的生存,這決定了內(nèi)部分配上的供給制;分配上的平等,以及官兵都來(lái)自社會(huì)底層,所以隊(duì)伍內(nèi)部很容易做到“三大民主”,形成不同于科層化管理下金字塔型權(quán)力等級(jí)結(jié)構(gòu),而成功地創(chuàng)造了一種“扁平化結(jié)構(gòu)”;同時(shí),革命需要擴(kuò)張到盡可能多的地區(qū),迫切需要?jiǎng)訂T更多的農(nóng)民參加,這就不能容許在紅軍內(nèi)部實(shí)行少數(shù)管理者壟斷管理事務(wù),否定了管理者和被管理者的絕對(duì)分工,需要盡可能地讓一切人都成為管理者,學(xué)習(xí)動(dòng)員群眾武裝群眾的方法,這兩者都對(duì)科層制構(gòu)成根本性的修正;而“批評(píng)和自我批評(píng)”以及“三大任務(wù)”的提出,都是讓“被管理者”全面“管理者”化并承擔(dān)監(jiān)督成本。
扁平化管理中間要求較高的認(rèn)同程度,較低的控制程度,更依賴個(gè)人的自主性,本身是戰(zhàn)爭(zhēng)年代著眼于激發(fā)戰(zhàn)士本人的努力水平的關(guān)鍵。這些都成為戰(zhàn)爭(zhēng)年代成長(zhǎng)起來(lái)的一代共產(chǎn)黨人的共識(shí),特別是扁平化管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟的抗戰(zhàn)期間成長(zhǎng)起來(lái)的“三八式干部”,在新中國(guó)成立之后掌握著大局,這使得新中國(guó)的管理出現(xiàn)路徑依賴特點(diǎn)。
一、井岡山根據(jù)地時(shí)期的“管理學(xué)革命”
作為一個(gè)管理者,毛澤東發(fā)展出適應(yīng)革命環(huán)境的特定管理方案,這一管理方案具體經(jīng)歷了三個(gè)大的步驟:第一步是“三灣改編”建設(shè)基層積極分子團(tuán)體和管理科層中間的反向監(jiān)督;第二步是打茶陵失敗后在礱市的河灘上提出紅軍的“三大任務(wù)”――要求被管理者也具備一個(gè)全局的管理視野;第三步是提出以“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”為核心的軍民關(guān)系建設(shè)要求。毛澤東的管理思想,最終在1929年的古田會(huì)議決議上,被確立下來(lái)了,此后就很少改變了。
1、常規(guī)管理手段的退出
根據(jù)一般的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn),較大的組織在管理上總是要按“功能”來(lái)劃分“科室”同時(shí)按照管理范圍來(lái)劃分“層級(jí)”,并據(jù)以分解管理職責(zé),這可以被稱之為“科層化”。
科層化按照充任官員的特點(diǎn)也被稱為官僚制,韋伯認(rèn)為這代表著世界的理性化過(guò)程,作為一種“理想型”,得到了他毫無(wú)保留的好評(píng):“官僚體制的組織廣泛傳播的決定性的原因,向來(lái)是由于它的純技術(shù)的優(yōu)勢(shì)超過(guò)任何其他的形式。一種充分發(fā)達(dá)的官僚體制機(jī)制與其他形式的關(guān)系,恰恰如同一臺(tái)機(jī)器與貨物生產(chǎn)的非機(jī)械方式的關(guān)系一樣。精確、迅速、明確、精通檔案、持續(xù)性、保密、統(tǒng)一性、嚴(yán)格的服從、減少磨擦、節(jié)約物資費(fèi)用和人力,在由訓(xùn)練有素的具體官員進(jìn)行嚴(yán)格官僚體制的、特別是集權(quán)體制的行政管理時(shí),比起所有合議的或者名譽(yù)職務(wù)的和兼任職務(wù)的形式來(lái),能達(dá)到最佳的效果。”“它成功地從解決職位上的事務(wù)中,排除愛(ài)、憎和一切純粹個(gè)人的、從根據(jù)上說(shuō)一切非理性的、不可預(yù)計(jì)的感覺(jué)因素。” 這樣的優(yōu)點(diǎn)要得到實(shí)現(xiàn),就必須做到對(duì)于官僚統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的任務(wù)進(jìn)行固定的分工,對(duì)于履行這些義務(wù)所需要的命令權(quán)力也需要進(jìn)行固定切割,并招聘一種符合普遍規(guī)定的資格的人員來(lái)行使權(quán)力并完成義務(wù),并設(shè)立一個(gè)上下級(jí)安排固定有序的機(jī)構(gòu),其中上級(jí)監(jiān)督下級(jí);此外,工作需要保持原始的文件記錄和檔案,官員一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練通常是終生任職的,按照固定的分工來(lái)工作,并定期拿到貨幣報(bào)酬等等。
從那以后,這個(gè)理想型幾乎被當(dāng)作一種管理上的共識(shí),一位著名的美國(guó)學(xué)者寫(xiě)道:“專業(yè)化、權(quán)力等級(jí)、規(guī)章制度、和非人格化這四個(gè)因素是科層制組織的基本特征。工廠是按科層制度組織起來(lái)的,政府機(jī)關(guān)也一樣;假如它們不具備這四個(gè)因素,它們就無(wú)法十分有效地工作。” 另外一位英國(guó)學(xué)者則解釋說(shuō):
“官僚制的核心特征是系統(tǒng)化的勞動(dòng)分工,據(jù)此,復(fù)雜的行政管理問(wèn)題被細(xì)分為可處理的、可重復(fù)性的任務(wù),每一項(xiàng)任務(wù)歸屬于某一特定的公職,然后由一個(gè)權(quán)力集中的、等級(jí)制的控制中心加以協(xié)調(diào)。在此,機(jī)械的類(lèi)比是相當(dāng)準(zhǔn)確的,把一整套的運(yùn)動(dòng)細(xì)分為一些構(gòu)成要素,然后重新組合為一個(gè)協(xié)調(diào)的過(guò)程,從而大大擴(kuò)張了運(yùn)作的范圍,提高了運(yùn)作的精確性和成本效益。官僚制其他方面的特征也有助于實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)。非人格性保證了在人員選擇中不存在個(gè)人偏愛(ài),因?yàn)樗麄兪前凑諏?shí)績(jī)進(jìn)行任命的,也保證了行政管理行為中不存在個(gè)人偏愛(ài),因?yàn)樗苊饬巳穗H關(guān)系的不可預(yù)期性。通過(guò)分類(lèi)的辦法,官僚制照章辦事的特征使其能夠統(tǒng)一地處理大量事務(wù),為改變規(guī)則而設(shè)定的系統(tǒng)程序則使行政管理避免了傳統(tǒng)的僵化性(一成不變的規(guī)矩)。”
以韋伯對(duì)于官僚制“理想型”的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),構(gòu)成了一種管理的常規(guī)模式——本文稱之為“科層化管理”,在一切正常社會(huì)中間,統(tǒng)治者或者管理者都很難脫離這個(gè)思想框架來(lái)看待并思考管理問(wèn)題。但是共產(chǎn)黨人在革命年代,往往沒(méi)有辦法預(yù)備科層化管理所必須具備的起碼條件,從毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義隊(duì)伍走上井岡山的那一天起,共產(chǎn)黨人首先必須在內(nèi)部完成一場(chǎng)“管理模式上的革命”。
第一件就是由于給養(yǎng)困難,必須取消薪俸制,最常見(jiàn)的管理手段就這樣被排除出管理思考的視野。就是黃克誠(chéng)這樣有覺(jué)悟的老共產(chǎn)黨員,也對(duì)毛澤東提出來(lái)的激進(jìn)方法都感到不可思議,但是,當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難下,形格勢(shì)禁,大家也只有接受:“我到井岡山后,毛主席提出軍隊(duì)不能發(fā)餉了,要搞供給制。……只要干部帶頭,官兵一致,就行得通。井岡山開(kāi)始時(shí)期,隊(duì)伍比較小,打土豪打得比較多,每個(gè)人一個(gè)月還可以發(fā)三塊錢(qián)。一兩個(gè)月以后土豪打得差不多了,錢(qián)來(lái)得少了,就每人每月發(fā)一塊錢(qián),以后發(fā)五毛。后來(lái)連五毛也發(fā)不起了,每個(gè)人一天只發(fā)五分錢(qián)的伙食錢(qián),包括油,鹽、醬、醋在內(nèi)。”
在取消了最主要的常規(guī)管理手段之后,毛澤東又繼續(xù)推出“反對(duì)軍官打罵士兵”的主張,管理者進(jìn)一步失去了原本就不多的控制下級(jí)的手段,這當(dāng)然也很難得到軍官們的認(rèn)同,結(jié)果毛澤東在古田會(huì)議上成了少數(shù)派,據(jù)何長(zhǎng)工回憶:“毛澤東同志決定廢除軍閥軍隊(duì)舊制度及其影響,在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度,官長(zhǎng)不許打罵士兵,廢除繁瑣的禮節(jié),建立新的帶兵方法,開(kāi)會(huì)士兵有說(shuō)話的自由,經(jīng)濟(jì)公開(kāi),官兵待遇平等,吃飯穿衣都一樣。為了保障士兵的政治地位和民主權(quán)利,在連以上建立士兵委員會(huì)。” “毛澤東同志當(dāng)時(shí)主張軍隊(duì)要有民主,但是、要的是有限制的民主,反對(duì)極端民主;一些同志認(rèn)為‘軍人以服從為天職’看不到充分發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)動(dòng)群眾積極性的意義。毛澤東同志主張建立士兵委員會(huì),監(jiān)督軍官打罵士兵,維護(hù)組織紀(jì)律,而一部分舊軍官對(duì)此不滿。” 與常規(guī)管理模式相比,毛澤東的革新當(dāng)然過(guò)于激進(jìn),特別是不利于管理者采取那些穩(wěn)妥可靠、操作性強(qiáng)的方式來(lái)控制下級(jí),不奇怪的是他的主張即使是在紅軍中,也是和者渺渺。
要做到這一點(diǎn)并不容易,我軍的優(yōu)秀將領(lǐng)粟裕同志說(shuō)他自己也是經(jīng)過(guò)了“自我改造過(guò)程”之后,才領(lǐng)悟到的:“說(shuō)服教育勝過(guò)拳頭,而官兵平等的實(shí)際行動(dòng)又勝過(guò)萬(wàn)語(yǔ)千言。在人民軍隊(duì)里,掃除了幾千年軍隊(duì)內(nèi)部的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系,建立起了新型的人與人的平等關(guān)系。”“生活雖然苦,但從朱軍長(zhǎng)、毛委員起,吃的、穿的、用的都一樣,只有軍醫(yī)受優(yōu)待,那時(shí)醫(yī)生很少,給他們每月十元津貼。大家都知道,舊軍隊(duì)常常有鬧晌的事,而我們的部隊(duì),因?yàn)楣俦粋€(gè)樣,從來(lái)沒(méi)有鬧晌的,也不怨恨誰(shuí)。”“也許現(xiàn)在的青年人不能體會(huì)到官兵平等、廢止肉刑這些基本制度所產(chǎn)生的強(qiáng)大威力,因?yàn)樗麄兪窃谌伺c人的平等關(guān)系中成長(zhǎng)起來(lái)的。而當(dāng)時(shí),這些基本制度,喚醒了被壓迫者長(zhǎng)期被壓抑著的人的尊嚴(yán),激發(fā)著對(duì)未來(lái)美好的無(wú)限希塑,成為大家為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗犧牲的強(qiáng)大力量。這些新型的制度,是迸行政治工作的強(qiáng)大武器。那時(shí)對(duì)于紅軍最有力的宜傳就是‘紅軍官兵平等’、‘紅軍不打士兵’。這簡(jiǎn)單的語(yǔ)言,對(duì)勞苦農(nóng)民和廣大士兵,具有無(wú)窮的吸引力,它是紅軍階級(jí)本質(zhì)的具體體現(xiàn)。”
2、三灣改編的豐富內(nèi)涵
這一管理上的創(chuàng)新,是從三灣改編開(kāi)始的,改編的動(dòng)因則肇源于毛澤東在一個(gè)“偶然現(xiàn)象”中間發(fā)現(xiàn)了“必然”,親歷者陳士蕖回憶說(shuō),在上井岡山的行軍路上:“從對(duì)戰(zhàn)士的廣泛接觸中,毛澤東察覺(jué)到,凡是擁有一定數(shù)量黨員的連隊(duì),不但士氣高,而且能夠有效地監(jiān)督干部,部隊(duì)面貌就不一樣。毛澤東當(dāng)時(shí)指示,要發(fā)展一批工農(nóng)骨干入黨。” 很快毛澤東就作出了“把支部建在連上”的決策,并且加快了發(fā)展和培訓(xùn)新黨員的步伐,這是希望把“必然”制度化。一些黨史專家往往把支部建在連上簡(jiǎn)單地解釋為“黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”,這未必準(zhǔn)確,實(shí)際上人世間現(xiàn)存的一切管理系統(tǒng)中間,軍隊(duì)的管理系統(tǒng)是控制得最為嚴(yán)密的,不存在“疊床架屋”地重復(fù)設(shè)置黨的指揮權(quán)力的必要。而且,管理都很忌諱政出多門(mén)和多頭領(lǐng)導(dǎo),如果建立黨組織僅僅意味著在行政系統(tǒng)之外建立又一套控制系統(tǒng),對(duì)管理成效而言恐怕是負(fù)面的。
從奧爾森的“集體行動(dòng)困境”出發(fā),能夠更好地理解“支部建在連上”在管理中間的價(jià)值。奧爾森曾提出一個(gè)極具爭(zhēng)議的結(jié)論:“當(dāng)需要一種集體物品的集團(tuán)太大(即‘潛在集團(tuán)’),企業(yè)家很可能不能通過(guò)議價(jià)或與集團(tuán)成員擬訂自愿分擔(dān)費(fèi)用的協(xié)議來(lái)使物品達(dá)到最優(yōu)供給狀態(tài);其實(shí)在一般情況下他根本不可能用這種方式來(lái)提供物品。”“不管是否通過(guò)企業(yè)家,沒(méi)有一個(gè)人會(huì)有為獲得集體物品而作出任何貢獻(xiàn)的積極性,因?yàn)槿绱酥蟮募瘓F(tuán)中的個(gè)人從因其貢獻(xiàn)而導(dǎo)致的收益中所獲得的份額只能是一個(gè)無(wú)窮小量。” 按照奧爾森的推論,隨著具有共同利益的集團(tuán)人數(shù)的增大,產(chǎn)生集體行動(dòng)就越來(lái)越困難,因?yàn)樵诖蠹瘓F(tuán)內(nèi),要通過(guò)協(xié)商解決如何分擔(dān)集體行動(dòng)的成本是十分不容易的。象“干革命”這樣的事情,要以推翻一個(gè)現(xiàn)存的政權(quán)為目標(biāo)以改善被統(tǒng)治階級(jí)的境況,在中國(guó)這樣一個(gè)人口龐大的國(guó)家中間,顯然就構(gòu)成奧爾森所揭示的、合作最為困難的典型的集體行動(dòng)。因?yàn)椋绻锩晒α耍瑹o(wú)論個(gè)人是否在革命中間作出貢獻(xiàn),都將獲得革命帶來(lái)的好處,因此,如果一個(gè)人從個(gè)人利益最大化出發(fā),就有選擇“搭便車(chē)”的強(qiáng)烈沖動(dòng),結(jié)果帶來(lái)一種集體行動(dòng)的困境:沒(méi)有人愿意為改善被統(tǒng)治階級(jí)的利益去承擔(dān)革命的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
后續(xù)的研究揭示,奧爾森的集體行動(dòng)困境也是有辦法改變的:“經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn),不同文化的社會(huì)中都存在一些利他主義者。但是,這些‘毫不利己、專門(mén)利人’的人畢竟是鳳毛麟角,為數(shù)少于百分之一。模型模擬的結(jié)果顯示,一個(gè)群體或社會(huì)中如果有百分之三的利他主義者,整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣和行為規(guī)范就會(huì)出現(xiàn)可喜的變化。” 革命隊(duì)伍在低潮的時(shí)候,就面臨著如何突破這一集體行動(dòng)困境,這就需要尋找乃至培育那個(gè)積極行動(dòng)的“3%”,這些人勇于承擔(dān)集體行動(dòng)的成本,然后在他們的影響下去改變整個(gè)隊(duì)伍的氛圍。
毛澤東從一個(gè)偶然現(xiàn)象中間發(fā)現(xiàn)了有覺(jué)悟的黨員的作用,接著就開(kāi)始在普通戰(zhàn)士中間去尋找有覺(jué)悟的積極分子,把他們發(fā)展為新的黨員,并通過(guò)黨小組活動(dòng)優(yōu)先給予政治學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)工作。通過(guò)這樣的安排,連隊(duì)基層的積極分子人數(shù)迅速超過(guò)了“3%”的最低底線,這些人是起模范帶頭作用的人,在行軍作戰(zhàn)中間處處表現(xiàn)出優(yōu)先承擔(dān)革命成本的積極性,處處表現(xiàn)出“吃苦在前、享受在后”,沖鋒在前的戰(zhàn)斗品格,結(jié)果在無(wú)形中間改變整個(gè)連隊(duì)的氣氛,普通戰(zhàn)士也受到他們的感召?gòu)亩淖儗?duì)于集體行動(dòng)的消極態(tài)度(消除了“雇傭”思想)。從這個(gè)意義上看,支部建在連上和在戰(zhàn)士中間發(fā)展黨員的安排,其最主要的價(jià)值就不是“黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”而是與那個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”的說(shuō)法更為貼近。有了這些戰(zhàn)斗堡壘之后,就會(huì)從根本上改變革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍隊(duì)中間的氣氛,誘導(dǎo)人們走出一己私利的局限,開(kāi)始勇于承擔(dān)創(chuàng)造新社會(huì)新國(guó)家的斗爭(zhēng)成本。
紅軍中間士兵委員會(huì)的建立,這對(duì)于科層化管理更是一場(chǎng)革命性的顛覆。根據(jù)“宋任窮、張令彬等老紅軍在井岡山回憶,工農(nóng)革命軍第一團(tuán)士兵委員會(huì)在打遂川以前就成立了。它是由選舉產(chǎn)生的。首先在黨內(nèi)醞釀(當(dāng)時(shí)黨員還是秘密的),然后在全體軍人大會(huì)上選舉產(chǎn)生。士兵委員會(huì)不設(shè)什么機(jī)關(guān),也沒(méi)有專職人員,只是遇事在一起開(kāi)會(huì)研究。它的工作,一個(gè)是政治民主;一個(gè)是經(jīng)濟(jì)民主,管理伙食,管理經(jīng)濟(jì)。那時(shí)來(lái)自舊軍隊(duì)的軍官很多,打人罵人的軍閥習(xí)氣還是存在的,有的相當(dāng)嚴(yán)重。士兵委員會(huì)就同他們那種舊習(xí)氣作斗爭(zhēng)。把伙食辦好,按時(shí)結(jié)賬分伙食尾子。營(yíng)、團(tuán)士兵委員會(huì)的主要工作是放在連里,這是基礎(chǔ)。連黨代表的職責(zé),一個(gè)是黨的工作,一個(gè)是抓士兵委員會(huì)。” 甚至,朱老總都曾經(jīng)因?yàn)?928年的“八月失敗”而受到士兵會(huì)的嚴(yán)厲批評(píng),這就一改通常科層管理結(jié)構(gòu)中間監(jiān)督和命令多自上而下“單向流動(dòng)”的僵化方式,讓基層的被管理者參與到管理和監(jiān)督中間來(lái),從而把管理和監(jiān)督事務(wù)及其成本向下分擔(dān)。
有了士兵會(huì)作為依托,毛澤東所堅(jiān)持的“三大民主”—— “政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和軍事民主”——才算有了依托,不會(huì)流于形式。這在另外一個(gè)方面避免了所有管理權(quán)力集中在管理層手里的弊端,從而導(dǎo)致權(quán)力在管理者和被管理者之間進(jìn)行相對(duì)均衡的分配,毛澤東認(rèn)為正是因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致士兵的努力水平極大提高,并部分抵消了部隊(duì)訓(xùn)練不足、技術(shù)水平差的缺點(diǎn):“普通的兵要訓(xùn)練半年一年才能打仗,我們的兵,昨天入伍今天就要打仗,簡(jiǎn)直無(wú)所謂訓(xùn)練。軍事技術(shù)太差,作戰(zhàn)只靠勇敢。”“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄,戰(zhàn)斗如此頻繁,仍能維持不敝,除黨的作用外,就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。官長(zhǎng)不打士兵,官兵待遇平等,士兵有開(kāi)會(huì)說(shuō)話的自由,廢除煩瑣的禮節(jié),經(jīng)濟(jì)公開(kāi)。” ,在紅軍內(nèi)部,管理者對(duì)于被管理者的控制權(quán)相對(duì)小,建立士兵會(huì)并實(shí)施三大民主,在管理權(quán)力和物質(zhì)福利方面都是在官兵中間進(jìn)行均衡分配,否定了管理者和被管理者的截然兩分,這是管理“扁平化管理”的主要特點(diǎn),并構(gòu)成與常規(guī)“科層化管理”的根本區(qū)別,科層化著眼于管理者實(shí)施對(duì)被管理者的精確和嚴(yán)密的控制,把控制管理對(duì)象的嚴(yán)密程度作為追求管理績(jī)效的唯一路徑,反過(guò)來(lái),扁平化管理對(duì)精確控制的依賴很少,更多地靠激發(fā)被管理者的主動(dòng)性和積極性,這顯然就需要從提高被管理者對(duì)于管理目標(biāo)的認(rèn)同來(lái)著手。
3、三大任務(wù)的提出
1927年11月中旬,紅軍地三次攻打茶陵失利,在礱市的河灘上,毛澤東正式提出紅軍要執(zhí)行三大任務(wù):“打仗消滅敵人”、“打土豪籌款子”“組織、宣傳、武裝群眾,幫助群眾建立革命政權(quán)。”他對(duì)紅軍戰(zhàn)士也提出“三大任務(wù)”作為要求,這在根本上是要求一個(gè)普通的戰(zhàn)士也要象“總經(jīng)理”那樣關(guān)注全局,關(guān)注紅軍生存和發(fā)展的全部環(huán)節(jié),這是從根本上取消了組織內(nèi)部關(guān)于管理者和被管理者在科層化管理下的絕對(duì)分工,正是在這個(gè)努力方向上,共產(chǎn)黨軍隊(duì)才有了可能成為“戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)和宣傳隊(duì)”。
正是因?yàn)槊珴蓶|要求紅軍的士兵也必須思考和學(xué)習(xí)做群眾工作的總經(jīng)理職責(zé),才能部分地實(shí)現(xiàn)“分兵以發(fā)動(dòng)群眾,集中以應(yīng)付敵人”,全面地參加根據(jù)地建設(shè)工作,但是這一工作的推進(jìn)有很大的阻力,許多人往往難以擺脫生存條件改善的誘惑:“部隊(duì)中存在的流寇思想、鄉(xiāng)土觀念、無(wú)政府主義是樹(shù)立根據(jù)地思想的嚴(yán)重障礙。有些人不愿意做艱苦細(xì)致的群眾工作,有些人懷疑老在山溝子里哪能打出天下,還有些人覺(jué)得在一個(gè)地方住久了,土豪打完了,沒(méi)有豬肉、雞子那些好東西吃了,所以總想打到外面去,打到城鎮(zhèn)中去。八月失敗給我們的教訓(xùn)是多方面的,但部隊(duì)里存在這些錯(cuò)誤思想,是部隊(duì)易于接受盲動(dòng)主義的重要原因之一。”
而且,也正是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)處于科層制底部的被管理者也有作為“管理者”角色的必要,他們才被恰當(dāng)?shù)匾髤⑴c“三大民主”同時(shí)分擔(dān)“監(jiān)督成本”,而不是把監(jiān)督職責(zé)保留給少數(shù)管理者,正是在這個(gè)意義上,才能理解作為共產(chǎn)黨三大法寶之一的“批評(píng)和自我批評(píng)”——其豐富內(nèi)涵來(lái)自給“非管理崗位”賦予管理職責(zé)。通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督和糾偏,跟單純的上級(jí)管理下級(jí)的效果非常不一樣,一個(gè)美國(guó)記者很深刻地認(rèn)識(shí)到其獨(dú)特價(jià)值:“士兵一般不愛(ài)聽(tīng)軍官的訓(xùn)斥,所以共產(chǎn)黨就讓部隊(duì)以班為單位成立互助組,對(duì)班里的缺點(diǎn)進(jìn)行批評(píng)。當(dāng)一個(gè)班撤離一個(gè)村莊時(shí),互助組檢查從老百姓那兒借來(lái)的東西是否退還了。這些事不需要指揮員的監(jiān)督,因此更有效。互助組每天還用三、五分鐘作公開(kāi)的自我批評(píng)。比如,這個(gè)戰(zhàn)士可能說(shuō);‘今天我挖戰(zhàn)壕沒(méi)挖好’,那個(gè)戰(zhàn)土可能說(shuō):‘我沒(méi)有打好機(jī)槍’。” 在毛澤東年代,無(wú)論是工廠還是學(xué)校,都經(jīng)常召開(kāi)各種生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),這也算是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)了。
紅軍時(shí)期“黨的領(lǐng)導(dǎo)”及其領(lǐng)導(dǎo)的士兵會(huì),從根本上加強(qiáng)了通常被視為被管理者的管理地位和責(zé)任,在制度上構(gòu)成一種對(duì)于科層化管理的根本修正,透過(guò)這樣的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督和批評(píng),修正科層命令單向流動(dòng)的弊害,借以保證紅軍內(nèi)部的“政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和軍事民主”。 建國(guó)后,下級(jí)無(wú)法有效地監(jiān)督上級(jí),對(duì)于各級(jí)官員的監(jiān)督成本無(wú)法向下分擔(dān),是毛澤東畢生的憂患所在。他1965年重上井岡山時(shí)對(duì)人說(shuō):“在井岡山時(shí),我們摸索了一套好制度、好作風(fēng),現(xiàn)在比較提倡的是艱苦奮斗,得到重視的是支部建在連上。忽視的是士兵委員會(huì)。支部建在連上,隨著我們掌握政權(quán),現(xiàn)在全國(guó)各行各業(yè)都建有黨的組織,成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨的力量加強(qiáng)了。但自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,實(shí)行政治民主,保證我們黨不脫離群眾,比井岡山時(shí)士兵委員會(huì)就要差多了。全國(guó)性的政治民主更沒(méi)有形成為一種制度,一種有效的方式。井岡山時(shí)期士兵委員會(huì)是有很大作用的。”
4、軍紀(jì)要求的背后是軍民關(guān)系的建設(shè)
抗戰(zhàn)期間,毛澤東曾經(jīng)對(duì)記者哈道•漢森說(shuō):“我相信,除非發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的人力和物力,否則中國(guó)就不可能打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),只有迅速地實(shí)行政治和經(jīng)濟(jì)的變革,才能得到農(nóng)民的合作。” 實(shí)際上,在井岡山進(jìn)行“工農(nóng)武裝割據(jù)”的時(shí)候,共產(chǎn)黨人和紅軍都一直依靠農(nóng)民的人力物力支持,才能夠與強(qiáng)敵周旋的。
1928年春天,毛澤東同志率領(lǐng)工農(nóng)革命軍第一團(tuán),掩護(hù)接應(yīng)從湘南撤退的部隊(duì),從酃縣中村進(jìn)入桂東。三月三十日到達(dá)桂東沙田。當(dāng)毛澤東同志率隊(duì)進(jìn)入沙田村時(shí),由于受反動(dòng)宣傳,群眾紛紛逃避。作為一支以推翻統(tǒng)治階級(jí)的殘暴統(tǒng)治為目標(biāo)的軍隊(duì),如果沒(méi)有人民的理解和支持,和人民隔膜起來(lái),其失敗肯定是不可能避免,這是毛澤東最為憂患的事情。很快,毛澤東就設(shè)想如何取得人民群眾的信任和支持,這不僅僅是一個(gè)宣傳的問(wèn)題,而且是如何取得信任的問(wèn)題。接著,就在沙田萬(wàn)壽宮毛澤東同志主持召開(kāi)了工農(nóng)革命軍干部會(huì)議,決定組織宣傳隊(duì)深入沙田一帶進(jìn)行調(diào)查研究和廣泛發(fā)動(dòng)群眾,宣傳工農(nóng)革命軍為工農(nóng)謀利益的革命宗旨,號(hào)召農(nóng)民起來(lái)打土豪、分田地。四月三日毛澤東同志在沙田坪老虎沖大田的集會(huì)上,向工農(nóng)革命軍逐條頒布“三大紀(jì)律,八項(xiàng)注意”。
要穩(wěn)定地取得人民群眾的人力物力支持,就必須建立起地方政權(quán)和武裝,作為普通群眾和軍隊(duì)之間的穩(wěn)定聯(lián)系渠道,地方政權(quán)的不穩(wěn)定,也是迫切需要解決的問(wèn)題,老紅軍陳士蕖回憶說(shuō):“有一次,部隊(duì)在酃縣中村住下后,他同酃縣黨的負(fù)責(zé)人周里等進(jìn)行了反復(fù)的討論。當(dāng)周里說(shuō)到由于沒(méi)有加強(qiáng)地方武裝建設(shè),政權(quán)一直不穩(wěn)定的問(wèn)題時(shí),毛澤東當(dāng)即指出:政權(quán)建設(shè)和地方武裝的發(fā)展不能分開(kāi),有了政權(quán),沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的地方武裝,政權(quán)就立不住腳。他對(duì)周里說(shuō):你不能總是跟著我們打游擊吧,土地革命就是要發(fā)動(dòng)農(nóng)民,你要找那些滿身是泥巴、滿腳是牛屎的人交朋友,把他們武裝起來(lái),你就有靠山了!”
取得群眾的信任,并建立起穩(wěn)定的根據(jù)地政權(quán),才能穩(wěn)定地從群眾中間取得穩(wěn)定的人力物力支持,畢竟“歷史上黃巢、李闖式的流寇主義,已為今日的環(huán)境所不許可。”所以紅軍的軍紀(jì)問(wèn)題,實(shí)際上就是在老百姓心目中間的形象和是否值得支持的問(wèn)題,是宣傳群眾最具有說(shuō)服力的“行動(dòng)語(yǔ)言”,是軍民結(jié)合的關(guān)鍵。破壞軍紀(jì)等同于破壞紅軍在群眾心目中間的形象,是疏遠(yuǎn)群眾的起點(diǎn),所以被毛澤東看得非常嚴(yán)重,1929年紅軍回師瑞金途中“殺了經(jīng)商富農(nóng)的四頭肥豬” ,并由此引發(fā)嚴(yán)重的爭(zhēng)論,毛澤東因此在紅四軍七大上落選“前委書(shū)記”,但是一等到他可以說(shuō)話的時(shí)候,他在古田會(huì)議上就又繼續(xù)強(qiáng)調(diào):“紅軍紀(jì)律是一種對(duì)群眾的實(shí)際宣傳,現(xiàn)在的紀(jì)律比前松懈了,因此給了群眾以不好的影響。”“上門(mén)板,捆禾草,掃地,講話和氣,買(mǎi)賣(mài)公平,借東西照還,賠償損失,這些都是紅軍宣傳工作的一種,現(xiàn)在也做得不充分。”“上門(mén)板、捆禾草等項(xiàng)是從行動(dòng)中擴(kuò)大紅軍影響、增加群眾對(duì)紅軍信仰的良好方法,應(yīng)當(dāng)好好地去執(zhí)行。”
一些有覺(jué)悟的共產(chǎn)黨人很快就領(lǐng)會(huì)了群眾的支持對(duì)于紅軍的重大意義,何長(zhǎng)工在主持紅校工作的時(shí)候,就有著非常清晰的指導(dǎo)思想:“敵人有比較現(xiàn)代化的裝備,且有兵工廠、大后方,帝國(guó)主義的援助。我們呢,我們要靠敵人裝備我們,我們所占優(yōu)勢(shì)的也是我們藉以欣慰的就是我們有廣大的人民群眾作為我們的強(qiáng)大后盾,也是我們的基礎(chǔ)。因此我們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中要趨利避害,揚(yáng)長(zhǎng)避短。你蔣介石縱使有八個(gè)拐杖,我們有九個(gè),這就是比他多一個(gè)廣大的人民群眾,又有我們軍民堅(jiān)如磐石的團(tuán)結(jié)。”
每一個(gè)組織的生存,都依賴于從環(huán)境中間取得維持生存和發(fā)展的資源,但是,劣勢(shì)的紅軍對(duì)軍紀(jì)的重視達(dá)到了一個(gè)異乎尋常的高度,因維護(hù)軍紀(jì)在內(nèi)部引發(fā)高層指揮員如此嚴(yán)重的爭(zhēng)論,本質(zhì)上是紅軍作為一個(gè)承擔(dān)革命使命的特殊組織,對(duì)于環(huán)境(農(nóng)民群眾)的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通常水平的反應(yīng),按照何長(zhǎng)工的理解,因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)軍民“堅(jiān)如磐石的團(tuán)結(jié)”的起點(diǎn),也是弱勢(shì)的紅軍爭(zhēng)取比蔣介石多出來(lái)的那一個(gè)決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的“拐杖”。
二 長(zhǎng)征之后新型管理經(jīng)驗(yàn)的普及
革命不僅僅是要完成推翻舊統(tǒng)治階級(jí)的政治權(quán)力,而且在一開(kāi)始就必須完成對(duì)于科層化管理模式的革命,沒(méi)有后一革命,組織和動(dòng)員群眾都是不可能完成的,而且即便是苦心動(dòng)員起來(lái)的力量,也很難以發(fā)揮最大的作用。沒(méi)有對(duì)于科層化管理的顛覆和扁平化管理的創(chuàng)新,中國(guó)革命就不可能勝利,1965年在回答馬爾羅如何啟發(fā)農(nóng)民勇敢作戰(zhàn)并獲得勝利的原因時(shí),毛澤東回答說(shuō):“這問(wèn)題很簡(jiǎn)單。我們同農(nóng)民吃一樣的飯,穿一樣的衣,使戰(zhàn)士們感覺(jué)我們不是一個(gè)特殊階層。我們調(diào)查農(nóng)村階級(jí)關(guān)系,沒(méi)收地主階級(jí)的土地,把土地分給農(nóng)民。” 馬爾羅先生作為外國(guó)人不理解為什么背靠農(nóng)村和農(nóng)民的共產(chǎn)黨人反而打了勝仗,梁漱溟老先生也一樣沒(méi)有想到:“起初我們沒(méi)有料到蔣介石、國(guó)民黨能夠被趕出大陸,以前沒(méi)有料到,因?yàn)轱@然國(guó)民黨是中國(guó)政府嘛,共產(chǎn)黨只占局部地方,對(duì)外國(guó)民黨代表中國(guó),美國(guó)無(wú)論哪一方面。軍事方面什么都是支持國(guó)民黨,我們沒(méi)有料想在兵力多、有美國(guó)的武器幫助、外交上的援助,種種好條件、便利,被趕出大陸,這個(gè)沒(méi)想到,實(shí)在沒(méi)想到,為什么就是這樣子被趕出大陸了?就是蔣介石太壞了,蔣介石太不得人心,他一點(diǎn)信義沒(méi)有,說(shuō)話不算數(shù)……” 看不到扁平化管理的威力,就肯定很難理解貧苦農(nóng)民的政治不滿何以能夠組織成為不可抵御的反抗力量,也很難明白為什么具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)民黨反而打了敗仗,最后老先生只得勉強(qiáng)給出一個(gè)道德上的判斷。
其實(shí),在革命隊(duì)伍內(nèi)部,走出傳統(tǒng)的“科層化管理”的常規(guī)思路,也是進(jìn)行了非常激烈的思想斗爭(zhēng),并且是在經(jīng)歷過(guò)最慘重的失敗之后,這一“激進(jìn)”的管理革命成果才最后被認(rèn)識(shí)和接受的。1956年毛澤東對(duì)米高揚(yáng)說(shuō):“我們黨在它的成長(zhǎng)過(guò)程中,在革命發(fā)展的曲折道路上,不僅要對(duì)付強(qiáng)大、狡猾而兇惡的中外敵人(帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力與反動(dòng)派),在極其艱苦條件下進(jìn)行斗爭(zhēng),而且還要與黨內(nèi)各種機(jī)會(huì)主義者、投機(jī)分子、愚昧無(wú)知作斗爭(zhēng),不斷端正我們前進(jìn)的方向。因而我們每前進(jìn)一步都要付出雙倍的努力和代價(jià)。”“‘左’傾機(jī)會(huì)主義分子的最嚴(yán)重、最根本的錯(cuò)誤是打擊、排擠正確領(lǐng)導(dǎo),否定、拋棄從實(shí)際出發(fā)制定出來(lái)的正確路線,使革命一而再、再而三地蒙受損失,最后不得不丟開(kāi)了革命根據(jù)地,跑了二萬(wàn)五千里。敵人教育了我們黨員中的頑固分子。挫折和損失才使他們的頭腦清醒過(guò)來(lái),符合實(shí)際的話,對(duì)革命有益的話,過(guò)去他們是聽(tīng)不進(jìn)去的。” 周總理就自己親眼所見(jiàn),也印證了這一次管理革命的難度:“毛主席當(dāng)著他的意見(jiàn)沒(méi)有被大家接受時(shí),他就等待,有機(jī)會(huì)他就又講,又教育,又說(shuō)服。毛主席在黨內(nèi)也碰到過(guò)這樣的情形,他的意見(jiàn)不為大家所接受,如我剛才說(shuō)的,在十年內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)候就是如此。我們主張打大城市,毛主席認(rèn)為我們的力量小,不應(yīng)該打大城市,應(yīng)該集中力量建設(shè)根據(jù)地。但是毛主席的意見(jiàn)大多數(shù)不贊成,大家要打,他也只好跟著打。結(jié)果打敗了,毛主席趕快在會(huì)議上提出:打敗了證明這個(gè)辦法不行,換一換吧!大家還不接受,他只好再等待,又跟著大家走。”
建立穩(wěn)定的基層政權(quán),改善貧苦農(nóng)民的生存條件,都受制于勞動(dòng)力低下的相對(duì)價(jià)格,減租減息政策很難落實(shí),因?yàn)樨氜r(nóng)在占有土地的地主富農(nóng)面前處于一種低下的談判地位,這是市場(chǎng)關(guān)系中間活生生的力量對(duì)比。國(guó)民黨也曾于一九三○年頒布《土地法》并規(guī)定“地租不得超過(guò)耕地正產(chǎn)物收獲總額千分之三百七十五”。但是,沒(méi)有配套的措施去顛覆地主富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)力量?jī)?yōu)勢(shì),這一政策將永遠(yuǎn)不可能落實(shí)。共產(chǎn)黨人在抗戰(zhàn)期間也實(shí)施減租減息政策,他們是真的想要幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就切實(shí)著手建立農(nóng)民的政治優(yōu)勢(shì)去顛覆地主富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)事后的總結(jié)說(shuō)得非常精辟:“減租減息是在農(nóng)民與地主之間的階級(jí)斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的,而它的實(shí)現(xiàn)又是取決于農(nóng)民與地主之間的力量對(duì)比。……而在經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)的農(nóng)民,迫于生計(jì),不得不對(duì)地主讓步。在實(shí)行減租減息政策的條件下,地主在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì),農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì),尚不能完全扭轉(zhuǎn),但是,地主在政治上的優(yōu)勢(shì),卻是可以而且必須改變的。通過(guò)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾組織和武裝農(nóng)民,改造鄉(xiāng)村政權(quán),建立農(nóng)民在政治上的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)。”
減租減息的關(guān)鍵,當(dāng)然是要讓地主和富農(nóng)基于生產(chǎn)資料占有而形成的優(yōu)勢(shì)和權(quán)力無(wú)效,不然就根本談不上政策的落實(shí)。一位海外的研究者從共產(chǎn)黨人的實(shí)踐中間看出其中的奧秘:“要粉碎地主的權(quán)力,關(guān)鍵在于不僅要徹底廢除大約有30種之多的附加稅收,而且要禁止地主階級(jí)的其它許多剝削活動(dòng),如各種徭役,佃農(nóng)向地主‘送禮’等等。自從法律細(xì)則保證了佃農(nóng)長(zhǎng)期租用土地的權(quán)利以后,佃農(nóng)不會(huì)在武斷之下被迫與自己耕種的土地分離了。地主再不能隨意收回土地,也不能對(duì)佃農(nóng)進(jìn)行敲詐。地主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被嚴(yán)格地限制在它可以得到的一定數(shù)量的地租和利息的范圍內(nèi)。”
對(duì)于地主權(quán)力的有效限制,有待于農(nóng)民權(quán)力的成長(zhǎng)過(guò)程,不僅僅是農(nóng)民關(guān)心自己利益的愿望被激發(fā)出來(lái),而且還要他們能夠掌握住實(shí)現(xiàn)自身愿望的組織和政治優(yōu)勢(shì),在群眾運(yùn)動(dòng)走向穩(wěn)定政權(quán)的過(guò)程中間,常常發(fā)生“先左后右”的公式——群眾難以起來(lái)的時(shí)候往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)放手,群眾有了初步的力量之后往往出現(xiàn)過(guò)火行為,這個(gè)時(shí)候又容易發(fā)生過(guò)分的糾偏打擊群眾積極性的問(wèn)題。這些錯(cuò)誤和曲折,都不可能完全避免,最終還是要形成群眾自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),自己的政策水平和兼顧全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)。“使鄉(xiāng)村發(fā)生了重要變化的群眾斗爭(zhēng)的開(kāi)展,事實(shí)上是漫長(zhǎng)的,充滿曲折和反復(fù)的。如果能使農(nóng)民用自己的雙手克服巨大的困難,尋求自己生存條件的改善,那就能夠使農(nóng)民意識(shí)到他們自己的力量,意識(shí)到他似有必要也有可能改變和推翻自已身受的苦難和壓迫,發(fā)掘出自己的創(chuàng)造潛力。在這個(gè)辯證的過(guò)程中,農(nóng)民在改變他們的環(huán)境,同時(shí)也在改變他們自己。正如列寧所說(shuō)的:‘只靠宣傳和鼓動(dòng)并不夠,群眾必須要有他們自己的經(jīng)驗(yàn)。’”
與經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的狹隘視野的完全不同,共產(chǎn)黨人很早就看到了所有制或者財(cái)產(chǎn)權(quán)并不能單獨(dú)起作用,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能局限在“純經(jīng)濟(jì)”的狹窄視野里去解讀,必須要與政治權(quán)力和輿論氛圍的變化結(jié)合起來(lái),這固然與共產(chǎn)黨人追求在現(xiàn)實(shí)中間形成新的力量對(duì)比有關(guān),同時(shí)也揭示了經(jīng)濟(jì)權(quán)力獨(dú)立起作用的限度。抗戰(zhàn)期間的減租減息工作,太行根據(jù)地做得最好,他們那時(shí)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查,就發(fā)現(xiàn)國(guó)民黨的三七五減租法令和共產(chǎn)黨的減租減息政策都很難落實(shí):
“調(diào)查證明:減租減息不止是為了改善農(nóng)民生活,進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農(nóng)民支援戰(zhàn)爭(zhēng),而且是一次異常深刻的、翻天覆地的社會(huì)變革,它包括著階級(jí)關(guān)系和思想意識(shí)兩個(gè)方面的大變動(dòng)。如果不提高農(nóng)民的階級(jí)覺(jué)悟,讓他們自覺(jué)地起來(lái)斗爭(zhēng),單純靠政府從上而下以命令行事,真正徹底的減租減息是很難實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然,如果沒(méi)有政府法令作依據(jù),沒(méi)有政權(quán)和軍隊(duì)的支持和保護(hù),地主階級(jí)也不會(huì)輕易讓步,農(nóng)民進(jìn)行斗爭(zhēng)就會(huì)遇到更多、更大的困難。”“針對(duì)農(nóng)民的‘命運(yùn)’、‘良心’觀點(diǎn)和各種顧慮,對(duì)他們進(jìn)行深入的思想教育。用勞動(dòng)創(chuàng)造世界的觀點(diǎn),結(jié)合地主剝削農(nóng)民的具體事實(shí),教育農(nóng)民,讓農(nóng)民懂得地主的土地和地里的糧食是哪里來(lái)的;沒(méi)有勞動(dòng),就不會(huì)有耕地,也不會(huì)生產(chǎn)出糧食;同時(shí),用地主階級(jí)通過(guò)祖佃、債務(wù)關(guān)系兼并農(nóng)民土地的生動(dòng)事例,說(shuō)明土地的主人原來(lái)是農(nóng)民而不是地主,又用地主的發(fā)家史教育農(nóng)民,地主之所以發(fā)家是剝削的結(jié)果,是‘坑害’窮人的結(jié)果……。通過(guò)這些教育,使農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到一切財(cái)富(包括地主的財(cái)產(chǎn))都是農(nóng)民勞動(dòng)創(chuàng)造的,一切應(yīng)歸勞動(dòng)者所有的道理。”“實(shí)踐還證明:如果沒(méi)有一支形成優(yōu)勢(shì)的純潔的階級(jí)隊(duì)伍,沒(méi)有一個(gè)支持群眾運(yùn)動(dòng)的抗日民主政權(quán),‘雙減’運(yùn)動(dòng)是搞不起來(lái)的。”
要系統(tǒng)地顛覆地主富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),這就需要建立一種站在勞動(dòng)者背后的政權(quán),并顛覆國(guó)民黨政權(quán),革命與勞動(dòng)力相對(duì)地位的提升之間存在著必然聯(lián)系。而且共產(chǎn)黨人善于通過(guò)一種通俗易懂的方式,把內(nèi)在的聯(lián)系揭示出來(lái)給人看。還是那個(gè)美國(guó)記者貝爾登,他記錄到了共產(chǎn)黨人如何把貧苦農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)感受提升為政治覺(jué)悟的技術(shù),并轉(zhuǎn)換為軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力的:
“我想在這里介紹一下八路軍的一種政治戰(zhàn)術(shù),這種戰(zhàn)術(shù)可能是世界上任何其他軍隊(duì)從未采用過(guò)的。這就是八路軍的訴苦會(huì)。今天,八路軍(現(xiàn)在改稱為人民解放軍)是由三種戰(zhàn)士組成的:老戰(zhàn)士、共產(chǎn)黨地區(qū)參軍的農(nóng)民新戰(zhàn)士和俘虜兵。每打一仗,捉到俘虜后,部隊(duì)就找一塊空地開(kāi)大會(huì)。一個(gè)老戰(zhàn)士站起來(lái)講他如何參加八路軍,如何打仗,以及現(xiàn)在的生活。一個(gè)新戰(zhàn)士講他先是如何在村里受苦,如何打倒地主鬧‘翻身’以及從土改中得到什么果實(shí)。然后一個(gè)俘虜經(jīng)過(guò)動(dòng)員,也站起來(lái)講他在蔣介石軍隊(duì)中的經(jīng)歷,講他如何在村里被抓壯丁,如何在軍隊(duì)中挨打、挨餓等等。……中國(guó)人是有哲理的民族,而中國(guó)士兵是最有哲理的。同農(nóng)民一樣,單個(gè)的士兵總以為自己的命苦,但當(dāng)他看到人人都有一本苦情帳時(shí),就得出天下窮人是一家的結(jié)論。這種訴苦會(huì)在士兵心靈中造成的強(qiáng)烈反響,比指揮員或政治指導(dǎo)員言教的作用更大。這種教育的作用根本無(wú)法抵消,別的軍隊(duì)也無(wú)法仿效,因?yàn)槿绻Y介石允許他的士兵訴苦的話,那末士兵們就可能起來(lái)反抗他們自己的長(zhǎng)官。……當(dāng)一個(gè)俘虜兵聯(lián)系個(gè)人的苦情而控訴壞村長(zhǎng)時(shí),政委就把這件事聯(lián)系到縣長(zhǎng)、省長(zhǎng)、一直追到蔣介石頭上。很快這個(gè)士兵就相信自己不共戴天的仇人不是縣長(zhǎng)而是中國(guó)的獨(dú)裁者。政委就是這樣引導(dǎo)俘虜兵從政治上來(lái)歸納問(wèn)題的。這些新方法具有如此奇效大驗(yàn),以致到了一九四七年年中,國(guó)民黨的士兵白天被俘,晚上參加了一次訴苦會(huì),第二天就參加八路軍一邊打仗了。”
從公元前209年陳勝、吳廣在大澤鄉(xiāng)首舉義旗開(kāi)始,中國(guó)歷代第一波起來(lái)反抗統(tǒng)治階級(jí)暴政的起義者,多數(shù)都在與舊統(tǒng)治階級(jí)撕拼的過(guò)程中拼成同歸于盡的結(jié)局,只有毛澤東和他的同志們的奮斗取得了最后勝利。而從有形實(shí)力――主要是技術(shù)兵器和經(jīng)濟(jì)力量――的差距看,毛澤東和同志們卻是處在最不利的地位上;在冷兵器時(shí)代,起義者與統(tǒng)治者的武器差距是大刀長(zhǎng)矛對(duì)鋤頭鐮刀,而共產(chǎn)黨和紅軍卻是面臨著鋤頭鐮刀對(duì)洋槍洋炮的差距;而且,歷代統(tǒng)治者都只能從國(guó)境之內(nèi)攫取資源去捍衛(wèi)自己的統(tǒng)治地位,而解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間國(guó)民黨政權(quán)卻能夠取得海外列強(qiáng)的大量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支援。
中國(guó)革命的成功,意味著共產(chǎn)黨人必須從民間取得人力物力資源去支持顛覆舊政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng),由于所能動(dòng)員的有形力量少于對(duì)方,這就必須尋找一種最節(jié)約的力量使用方式;同時(shí)“農(nóng)村包圍城市”的革命,其支持者主要是貧苦的農(nóng)民群眾,而共產(chǎn)黨人要從他們那里取得足夠的支持,就必須解決一個(gè)低成本、廣覆蓋的基層政權(quán)系統(tǒng)的問(wèn)題,否則,僅僅是管理對(duì)象數(shù)量龐大相聯(lián)系的管理系統(tǒng)的巨大規(guī)模及其常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,就足以耗盡苦心收集起來(lái)的有限資源,這其實(shí)就是國(guó)民黨政權(quán)在華北鄉(xiāng)村陷入“內(nèi)卷化”困境的原因所在 。
共產(chǎn)黨人的管理革命,在兩個(gè)方面與國(guó)民黨形成鮮明的對(duì)比:一個(gè)是要求最節(jié)約地運(yùn)用獲得的資源,這集中體現(xiàn)以游擊戰(zhàn)為核心的系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面;另一個(gè)是必須最小化聯(lián)系農(nóng)民群眾的政權(quán)的消耗,使來(lái)自農(nóng)民的有限資源能夠最大化服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)第一線的需要,精兵簡(jiǎn)政、供給制和官兵一致、軍民一致,都體現(xiàn)了最小化單個(gè)工作人員的消耗水平的努力方向。這兩個(gè)方面都體現(xiàn)了扁平化管理的特色,戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)雖然最后是在戰(zhàn)場(chǎng)上見(jiàn)分曉的,但是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),卻先于最后的勝利而通過(guò)管理模式日常化了,沒(méi)有一個(gè)低消耗、高效能的聯(lián)系群眾的政權(quán),共產(chǎn)黨人就不可能源源不斷地取得民間資源去支持戰(zhàn)場(chǎng)上的長(zhǎng)期搏斗。作為八路軍的對(duì)手,日本人也是十分清楚的:“保密的和不保密的日本文件,對(duì)中共動(dòng)員人民群眾的能力表示了特殊的憂慮。群眾工作是如此‘廣泛和深入’,以至都做到日軍駐地旁邊來(lái)了,這是‘真正可怕的事情’。一個(gè)日本作家在強(qiáng)調(diào)了中共‘可怕的’組織力和人民對(duì)它的支持以后深深感到,將來(lái)共產(chǎn)黨的力量將是建設(shè)大東亞新秩序的‘大障礙’。”
三、革命家管理群體和管理經(jīng)驗(yàn)的展開(kāi)
在敵后抗戰(zhàn)期間,共產(chǎn)黨和八路軍逆向滲透進(jìn)華北地區(qū),在農(nóng)村發(fā)動(dòng)農(nóng)民減租減息建立基層政權(quán),在很多方面取得了新的成就,特別是一大批“三八式干部”在工作中間成長(zhǎng)起來(lái),解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間其中53000人隨軍南下,在建設(shè)新中國(guó)政權(quán)方面成為支柱力量。另外一個(gè)方面,共產(chǎn)黨人對(duì)于自身的不足,進(jìn)行了深刻的發(fā)掘和檢討,在思想認(rèn)識(shí)和組織團(tuán)結(jié)兩個(gè)方面都取得了很大的成就,這是海內(nèi)外許多人感到難以理解的地方“為什么共產(chǎn)黨竟然花了那么多的時(shí)間和精力集中這么多的高級(jí)干部進(jìn)行整風(fēng)?”此后,共產(chǎn)黨人更高程度地把井岡山時(shí)期管理革命的成就應(yīng)用了到了更廣泛的領(lǐng)域,由此極大地提高了自身的無(wú)形實(shí)力,并取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。新中國(guó)成立之后,這一管理經(jīng)驗(yàn)下培訓(xùn)的干部的繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)著新中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè),表現(xiàn)出一定程度的路徑依賴特點(diǎn)。
1、扁平化管理經(jīng)驗(yàn)在抗戰(zhàn)期間的成熟
共產(chǎn)黨和紅軍的弱小,但是對(duì)手國(guó)民黨和日本侵略軍都比自己強(qiáng)大,所以,在管理上不僅缺乏足夠的控制力量去影響盡可能多的農(nóng)民,而且也缺乏經(jīng)過(guò)適當(dāng)訓(xùn)練的行政管理人員。共產(chǎn)黨人從自己的短處進(jìn)行突破并形成新的管理設(shè)計(jì),美國(guó)學(xué)者沃馬克看得很清楚:“如果紅軍僅僅依靠軍事上的優(yōu)勢(shì)來(lái)要求服從,那么它會(huì)極大地提高管理成本,并降低鄉(xiāng)村支持的水平。但是還有另外的決定政策受歡迎程度的標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)是強(qiáng)調(diào)這一政策能夠動(dòng)員起來(lái)的有效的大眾支持的數(shù)量;另一個(gè)則強(qiáng)調(diào)政策與大多數(shù)‘民眾’偏好的一致性。在許多情況下這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有分歧,一個(gè)大多數(shù)喜歡的政策通常能產(chǎn)生相當(dāng)大的積極支持。”而且,把被管理者的行為看作是管理手段起作用的結(jié)果,這一看法也是有局限的:“引起對(duì)公共目標(biāo)的認(rèn)同可以降低動(dòng)員的資源成本,但認(rèn)同要求更多的合作性努力,也要求有可接受的目標(biāo)。組織及其目標(biāo)必須貼近于人民,否則他們就逃避自己的那部分責(zé)任,或者對(duì)最后結(jié)果也漠不關(guān)心。如果一個(gè)組織對(duì)參與行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),資源成本就會(huì)上升,最高領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)獲得對(duì)組織目標(biāo)更大的控制權(quán),角色規(guī)范就變得明確。依賴制裁進(jìn)行控制也是昂貴的,還限定了服從的標(biāo)準(zhǔn)。”
以底層群眾的認(rèn)同為基礎(chǔ),最小化管理者掌握的控制權(quán)作用的分量,這是建國(guó)后在黨內(nèi)開(kāi)展系列整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和批判資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的先聲。從尊重被管理者——農(nóng)民群眾和士兵的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)出發(fā)去看待管理問(wèn)題,而不是從專業(yè)化需要和完美制度設(shè)計(jì)出發(fā),這構(gòu)成扁平化管理的根本要點(diǎn):
“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去,因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它。每一個(gè)同志喜歡的應(yīng)該是群眾化的方式,即是每一個(gè)工人、農(nóng)民所喜歡接受的方式。官僚主義的表現(xiàn),一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象。我們要同這種現(xiàn)象作嚴(yán)厲的斗爭(zhēng)。另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工,好像在那里努力干。實(shí)際上,命令主義地發(fā)展合作社,是不能成功的;暫時(shí)在形式上發(fā)展了,也是不能鞏固的。結(jié)果是失去信用,妨礙了合作社的發(fā)展。命令主義地推銷(xiāo)公債,不管群眾了解不了解,買(mǎi)不買(mǎi)得這樣多,只是蠻橫地要照自己的數(shù)目字去派,結(jié)果是群眾不喜歡,公債不能好好地推銷(xiāo)。我們一定不能要命令主義,我們要的是努力宣傳,說(shuō)服群眾,按照具體的環(huán)境、具體地表現(xiàn)出來(lái)的群眾情緒,去發(fā)展合作社,去推銷(xiāo)公債,去做一切經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的工作。”
一個(gè)社會(huì)的運(yùn)作總是從屬于一個(gè)管理系統(tǒng)――總是在管理者和被管理者的相互作用中間取得管理績(jī)效。在毛澤東看來(lái),在管理系統(tǒng)內(nèi)部,管理者和被管理者都是有所不足的,但是管理者的不足是“矛盾的主要方面”,從毛澤東在古田會(huì)議決議中間的描述性措辭看這兩者的不足有某種一致性――都可以歸結(jié)為“非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想”或者“個(gè)人主義”,被管理者的個(gè)人主義表現(xiàn)為對(duì)于管理目標(biāo)(這在毛澤東那里是被視為階級(jí)利益的具體化)的冷漠――通常表現(xiàn)為“雇傭思想”,而管理者的個(gè)人主義表現(xiàn)則是強(qiáng)烈要求降低管理的投入水平,把視野局限在單純軍事方面,或者采取官僚主義或者命令主義的工作方法。
毛澤東在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建設(shè)年代都同等強(qiáng)調(diào):“很多人對(duì)于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好,以為是方法不對(duì),我總告訴他們是根本態(tài)度(或根本宗旨)問(wèn)題,這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民。從這態(tài)度出發(fā),于是有各種的政策、方法、方式。離了這態(tài)度,政策、方法、方式也一定是錯(cuò)的,官兵之間、軍民之間的關(guān)系便決然弄不好。軍隊(duì)政治工作的三大原則:第一是官兵一致,第二是軍民一致,第三是瓦解敵軍。這些原則要實(shí)行有效,都須從尊重士兵、尊重人民和尊重已經(jīng)放下武器的敵軍俘虜?shù)娜烁襁@種根本態(tài)度出發(fā)。那些認(rèn)為不是根本態(tài)度問(wèn)題而是技術(shù)問(wèn)題的人,實(shí)在是想錯(cuò)了,應(yīng)該加以改正才對(duì)。”
共產(chǎn)黨人沒(méi)有使用國(guó)民黨那種抓丁派捐的強(qiáng)硬手段,也沒(méi)有建立以有文化有管理經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村紳士為依托的更具理性化色彩的基層政權(quán),但是,卻取得了更好的效果:“共產(chǎn)黨政權(quán)在農(nóng)村與政府之間建立起了新的聯(lián)系。每個(gè)農(nóng)民的日常生活依靠國(guó)家政權(quán)這個(gè)事實(shí)變得越來(lái)越明顯。根據(jù)C.K.楊估計(jì),共產(chǎn)黨通過(guò)這種聯(lián)系從農(nóng)村中所獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前的地主和國(guó)民黨。與此同時(shí),新的更大的負(fù)擔(dān)比以前更加平均地分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)人頭上。所有這些變化都是暫時(shí)和過(guò)渡性的。摧毀舊秩序,建立與政府的新聯(lián)系,從農(nóng)民中取得更多的資源,無(wú)非是解決一個(gè)基本問(wèn)題的最初步驟:即增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量從而成為在世界上有競(jìng)爭(zhēng)能力的軍事巨人。……在中國(guó),農(nóng)民在革命中的作用甚至超過(guò)了俄國(guó)。他們?yōu)樽罱K摧毀舊秩序提供了炸藥。 反對(duì)強(qiáng)迫生硬的工作方法,強(qiáng)調(diào)管理者尊重群眾的態(tài)度的重要性,以提高認(rèn)同而不是控制去追求管理績(jī)效為主要努力方向,這種“三位一體”的審視管理者的眼光,是毛澤東終生不改的,建國(guó)后高層的系列爭(zhēng)論仍然與這三個(gè)“因素”緊密相關(guān)。
看來(lái),在毛澤東心目中間,管理績(jī)效最終與認(rèn)同水平的關(guān)系更為密切,與控制權(quán)的關(guān)系較為不密切,損害扁平化管理帶來(lái)的認(rèn)同水平下降速度會(huì)快于控制權(quán)上升的速度,結(jié)果總的管理績(jī)效水平是下降的。所以,戰(zhàn)爭(zhēng)年代他把人民群眾“千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾”(即認(rèn)同水平很高)視為“真正的銅墻鐵壁”。 也很顯然,共產(chǎn)黨人多數(shù)來(lái)自底層,文化水平低和管理經(jīng)驗(yàn)少是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象,相對(duì)于龐大的管理事務(wù)而言,這一管理者群體所能實(shí)現(xiàn)的最高科層化管理績(jī)效有其上限,在這樣的背景下,更強(qiáng)調(diào)深入群眾和扁平化管理也有一個(gè)特殊時(shí)代條件的針對(duì)性。毛澤東的扁平化管理思路,略如下圖所示:
扁平化管理
管理總績(jī)效水平
認(rèn)同水平
控制權(quán)上升
科層化管理(控制權(quán))
人地關(guān)系緊張與勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格低下,舊統(tǒng)治階級(jí)加之于農(nóng)民的苛重經(jīng)濟(jì)剝削往往利用農(nóng)民低下的市場(chǎng)談判地位,這使得舊中國(guó)多數(shù)貧苦農(nóng)民的生存境況難以忍受,構(gòu)成顛覆舊政權(quán)的巨大政治能量,而共產(chǎn)黨人特別是毛澤東從走上井岡山的第一天起,就著眼于如何把這股政治能量制度化,塑造為破壞舊世界和建設(shè)新世界的動(dòng)力。與這個(gè)制度化過(guò)程相聯(lián)系的首先是一場(chǎng)扁平化管理的革命,這一管理革命顛覆了科層化管理的大多數(shù)原理,革命的深度超出許多普通人正常的認(rèn)識(shí)視野,引發(fā)了共產(chǎn)黨人內(nèi)部激烈的思想斗爭(zhēng),但是,這一管理革命最終還是順利完成了,從而保證共產(chǎn)黨人能成功地汲取農(nóng)村的人力物力資源,有效地用之于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著減租減息政策逐步落實(shí)使得根據(jù)地社會(huì)也出現(xiàn)了“中農(nóng)化”趨勢(shì) ,扁平化管理的成熟和根據(jù)地的穩(wěn)定,在多個(gè)方面都驗(yàn)證了經(jīng)典作家對(duì)新社會(huì)的展望,同時(shí)也強(qiáng)化了第一代共產(chǎn)黨人(特別是抗戰(zhàn)期間成長(zhǎng)起來(lái)的一大批“三八式”干部,他們?cè)谛轮袊?guó)管理中間扮演著非常尋常的重要角色)對(duì)扁平化經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可:
“在延安時(shí)代最不正統(tǒng)的革命戰(zhàn)略的運(yùn)用過(guò)程中,卻產(chǎn)生了與馬克思主義理論所預(yù)言的烏托邦社會(huì)目標(biāo)奇妙地一致的社會(huì)理想和實(shí)踐。工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的延安實(shí)踐,顯然是馬克思主義對(duì)社會(huì)進(jìn)行社全主義改造的步驟。從馬克思主義的觀點(diǎn)來(lái)看,這些步驟是實(shí)現(xiàn)消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別及腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的差別這一更高的共產(chǎn)主義目標(biāo)之首要的和基本的步驟。后來(lái),毛澤東主義也正是這樣來(lái)贊揚(yáng)和評(píng)價(jià)延安傳統(tǒng)的。延安時(shí)代要求黨政官員和知識(shí)分子定期參加生產(chǎn)勞動(dòng),這對(duì)于在中國(guó)傳統(tǒng)上特別明顯的腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的分離至少是象征性的一擊,它同時(shí)證明了,毛澤東主義決心要消除這種分離。為推行毛澤東主義的政治方針而開(kāi)展的‘精兵簡(jiǎn)政’運(yùn)動(dòng)、群眾參政運(yùn)動(dòng)和反官僚主義的運(yùn)動(dòng),雖然還談不上是馬克思主義關(guān)于國(guó)家‘消亡’的理想的序幕,但仍然反映了他們對(duì)縮小國(guó)家和社會(huì)之間裂痕的強(qiáng)烈關(guān)注。而毛澤東主義關(guān)于延安游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人從理論上說(shuō)應(yīng)是能夠從事各種經(jīng)濟(jì)、政治和軍事工作的多面手的觀點(diǎn),則與馬克思主義關(guān)于未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)‘全面發(fā)展’的人的觀念有驚人的相似之處。正是在革命斗爭(zhēng)本身的進(jìn)程中,中國(guó)共產(chǎn)主義革命比20世紀(jì)其他任何一場(chǎng)社會(huì)主義革命都更多地產(chǎn)生了(至少是以萌芽形式)未來(lái)社會(huì)的社會(huì)主義形式的價(jià)值觀念。”
2、扁平化管理與無(wú)形實(shí)力的提升
1936年紅軍經(jīng)過(guò)艱難困苦的長(zhǎng)征抵達(dá)陜北之后,美國(guó)記者斯諾對(duì)于有形實(shí)力劣勢(shì)下的人民軍隊(duì),產(chǎn)生了深刻的印象:“紅軍在建軍的教育工作方面的成功,使他們能夠抵抗住敵人的在技術(shù)上和數(shù)量上的巨大優(yōu)勢(shì)。”“中國(guó)農(nóng)民占紅軍的大部分,他們堅(jiān)忍卓絕,任勞任怨,是無(wú)法打敗的。這在長(zhǎng)征中已經(jīng)表現(xiàn)了出來(lái),這也在紅軍日常生活的嚴(yán)格要求上表現(xiàn)出來(lái)。可能也有外國(guó)軍隊(duì)能夠吃得消這種同樣的風(fēng)吹雨打、食物粗礪、住所簡(jiǎn)陋、長(zhǎng)期艱苦的生活,但我沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。” 。在戰(zhàn)爭(zhēng)期間,由于強(qiáng)大的敵人所施加的生存壓力,大體而言,在革命軍隊(duì)內(nèi)部強(qiáng)化了共同體信念,每一個(gè)戰(zhàn)士和軍官的安全,都取決于整體事業(yè)的進(jìn)展、革命力量的壯大。所以,在相當(dāng)程度上能夠排除乃至取消個(gè)人利益的種種小算盤(pán),整體目標(biāo)在個(gè)人努力中間具有壓倒一切的重要性,這就使得共產(chǎn)黨軍隊(duì)能夠在有形實(shí)力的劣勢(shì)之外,形成無(wú)形實(shí)力的優(yōu)勢(shì),無(wú)形實(shí)力有賴于“團(tuán)結(jié)全黨同志如同一個(gè)和睦的家庭一樣,如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵一樣” 態(tài)勢(shì)的實(shí)現(xiàn),這是孫子所說(shuō)的“上下同欲者勝”那個(gè)古老命題最精彩的演繹。
在“上下同欲”這一高度力量整合的反面,是國(guó)民黨軍隊(duì)存在著嚴(yán)重的“五不和”,按照一個(gè)眼光獨(dú)到的美國(guó)記者貝爾登所見(jiàn):“某些愛(ài)發(fā)牢騷的蔣介石軍官中流傳的一些說(shuō)法,頗足以說(shuō)明蔣軍的戰(zhàn)斗力如何。例如說(shuō)蔣軍有‘五不和’:一、軍政不和;二、軍黨不和;三、軍民不和;四、軍內(nèi)不和;五、官兵不和。還有三個(gè)不關(guān)心:一、不關(guān)心打仗;二、不關(guān)心老百姓;三、不關(guān)心自己。” 國(guó)民黨軍隊(duì)直到最后敗退臺(tái)灣的時(shí)候,仍然擁有海空軍優(yōu)勢(shì),雖然一直占據(jù)著有形實(shí)力的若干優(yōu)勢(shì),但怎奈無(wú)形實(shí)力方面的劣勢(shì)實(shí)在是太大。
有形實(shí)力是重要的,但是不能單獨(dú)起到?jīng)Q定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的作用,對(duì)于這一點(diǎn),可能沒(méi)有人比毛澤東更清晰地指出過(guò):“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要的因素,但不是決定的因素,決定的因素是人不是物。力量對(duì)比不但是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對(duì)比,而且是人力和人心的對(duì)比。軍力和經(jīng)濟(jì)力是要人去掌握的。” 在共產(chǎn)黨革命的有形實(shí)力劣勢(shì)現(xiàn)實(shí)中間,毛澤東顯然更多地把注意力放在無(wú)形實(shí)力的成長(zhǎng)方面。革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利從表面上看總是違背了一般競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,總是有形實(shí)力不足的弱勢(shì)群體最后贏得了勝利,這是普通的競(jìng)爭(zhēng)力量對(duì)比難以解釋的,所以在分析革命的時(shí)候,研究視野和分析重點(diǎn)就要更多地放在無(wú)形實(shí)力方面。
競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大體上可以分為“有形實(shí)力”和“無(wú)形實(shí)力”兩個(gè)方面,相比較而言,通常的管理學(xué)視野局限于靜態(tài)力量――人力物力資源――的對(duì)比和運(yùn)用上,對(duì)直接地呈現(xiàn)在人們面前的“有形實(shí)力”的研究較多,難以深入到動(dòng)態(tài)過(guò)程內(nèi)部去分析“無(wú)形實(shí)力”的作用,因而容易忽略革命時(shí)代起決定性作用的因素。
對(duì)于群體競(jìng)爭(zhēng)力量的分析,尚未發(fā)展出適當(dāng)?shù)姆治龉ぞ撸虼穗y于進(jìn)行理論提煉。本文借鑒美國(guó)學(xué)者克萊因的國(guó)力方程,并進(jìn)行必要的改進(jìn),來(lái)分析中國(guó)革命勝利中的無(wú)形實(shí)力因素,并由此去呈現(xiàn)共產(chǎn)黨從長(zhǎng)征前的失敗中間所提升的前進(jìn)動(dòng)力。
克萊因國(guó)力方程表示如下:
國(guó)力=(基本實(shí)體+經(jīng)濟(jì)能力+軍事能力)*(戰(zhàn)略意圖+國(guó)家意志)
其中“基本實(shí)體”包括領(lǐng)土和人口,“經(jīng)濟(jì)能力”包括GNP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),“軍事能力”包括戰(zhàn)略打擊能力和常規(guī)軍事力量。克萊因認(rèn)為“戰(zhàn)略意圖”的最高值是1,多數(shù)國(guó)家的的戰(zhàn)略意圖是自衛(wèi)和保護(hù)性的,評(píng)分居中為0.5分,戰(zhàn)略目標(biāo)十分明確,歷史久遠(yuǎn),則大于0.5分,戰(zhàn)略目標(biāo)模糊或者搖擺不定,則低于0.5分。克萊因把“戰(zhàn)略意志”定義為“國(guó)家可以動(dòng)員其內(nèi)部力量有效地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的素質(zhì)”,最高值也是1分,其中民族凝聚力約占33%,政府首腦的領(lǐng)導(dǎo)水平和效率的高低約占34%,人民大眾對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)家利益的關(guān)心程度約占33%。
克萊因原來(lái)是分析國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力量問(wèn)題,我們?yōu)榱吮硎靖锩鼤r(shí)期對(duì)壘階層競(jìng)爭(zhēng)力量的形成機(jī)制,把有形資源構(gòu)成劃分為軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量,因?yàn)閷?duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)而言領(lǐng)土因素是既定的,而人口的作用則服從統(tǒng)一戰(zhàn)線和陣營(yíng)的劃分,不是固定在某一個(gè)方面起作用的因素,所以就從等式中間取消這一項(xiàng)。而無(wú)形資源則劃分為“競(jìng)爭(zhēng)意志”和“組織程度”兩個(gè)方面。總的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等于有形實(shí)力與無(wú)形實(shí)力之乘積。這樣,有形實(shí)力就不是單獨(dú)起作用,要與無(wú)形實(shí)力聯(lián)合起來(lái)看待,有形實(shí)力能夠運(yùn)用到什么程度要取決于無(wú)形實(shí)力的系數(shù)關(guān)系,這兩者之間的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的相加關(guān)系,而是乘積關(guān)系。因此,在一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間,精英階層(統(tǒng)治階級(jí))和平民階層(革命者)的競(jìng)爭(zhēng)力量對(duì)比關(guān)系公式,就可以改寫(xiě)為:
競(jìng)爭(zhēng)力量=(經(jīng)濟(jì)力量+軍事力量)×(競(jìng)爭(zhēng)意志+組織程度)
毛澤東有一個(gè)簡(jiǎn)潔的說(shuō)法“團(tuán)結(jié)起來(lái),爭(zhēng)取更大的勝利”,精辟地說(shuō)明了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力取決于內(nèi)部力量整合的程度。“團(tuán)結(jié)”是為了更好地在自己的陣營(yíng)內(nèi)部,把人力物力資源更好地整合起來(lái)用于競(jìng)爭(zhēng)的目的,勝利的基礎(chǔ)就在于此,在有形實(shí)力既定的情況下,“團(tuán)結(jié)”是提高無(wú)形實(shí)力的關(guān)鍵甚至是唯一的路徑。“團(tuán)結(jié)”這個(gè)通俗的說(shuō)法,實(shí)際上反映了個(gè)人努力與集體目標(biāo)的一致性程度的高低,個(gè)人的利益和追求與整體目標(biāo)偏離越大,個(gè)人努力對(duì)整體目標(biāo)的有效貢獻(xiàn)就越小,不同個(gè)體努力之間的算術(shù)總和與形成的實(shí)際合力的差距就越大。最理想的狀態(tài)下,是所有人的努力方向都與整體目標(biāo)一致,這樣競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就等于全體努力的代數(shù)和,沒(méi)有相互之間的抵消和損耗,也就是說(shuō):無(wú)形實(shí)力作為競(jìng)爭(zhēng)意志和組織程度的衡量取值,最大為1,最小是0。對(duì)于無(wú)形實(shí)力的取值范圍,以及與有形實(shí)力的關(guān)系,毛澤東是這樣認(rèn)識(shí)的:“戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù),主要地決定于作戰(zhàn)雙方的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、自然諸條件,這是沒(méi)有問(wèn)題的。然而不僅僅如此,還決定于作戰(zhàn)雙方主觀指導(dǎo)的能力。軍事家不能超過(guò)物質(zhì)條件許可的范圍外企圖戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,然而軍事家可以而且必須在物質(zhì)條件許可的范圍內(nèi)爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。”
在通常情況下,一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)總是掌握著國(guó)家軍事機(jī)器并占有或者支配大部分資本和社會(huì)剩余分配,在有形資源方面,被統(tǒng)治階級(jí)是處于劣勢(shì)的,這是革命在有形實(shí)力方面的不利條件。長(zhǎng)征之前的“反圍剿”作戰(zhàn)失敗,以及長(zhǎng)征途中湘江之役的挫折,除了革命隊(duì)伍內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)方略選擇錯(cuò)誤之外,也是與這個(gè)有形實(shí)力方面的劣勢(shì)緊密相關(guān)的。從這里也間接說(shuō)明了無(wú)形實(shí)力意味著一種不同的組織和運(yùn)用資源的管理模式。
毛澤東說(shuō)過(guò)失敗是成功之母,重大的挫折可以把壓力變成為動(dòng)力,促使人們放棄錯(cuò)誤的觀念吸取教訓(xùn)。紅軍長(zhǎng)征之后,斯諾到達(dá)延安訪問(wèn)了很多紅軍將士,發(fā)現(xiàn)毛澤東和他所遇見(jiàn)過(guò)的其他共產(chǎn)黨人一樣,往往只談委員會(huì)、組織、軍隊(duì)、決議案、戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術(shù)、“措施”等等,卻很少談到個(gè)人的經(jīng)歷,都“顯然認(rèn)為個(gè)人是無(wú)關(guān)緊要的”,思想意識(shí)里面只剩下了“我們”沒(méi)有了“我”,這是共產(chǎn)黨和紅軍在挫折之后在無(wú)形實(shí)力方面取得的更大突破。正是基于這個(gè)方面認(rèn)識(shí)的深刻把握,斯諾在所有西方觀察家之前看到共產(chǎn)黨人在有形實(shí)力劣勢(shì)之外的制勝優(yōu)勢(shì),預(yù)言了中國(guó)革命的最后勝利,這也使得他的書(shū)成為拉鐵摩爾所稱許的“西方國(guó)家介紹中國(guó)革命的三大經(jīng)典”之一:
“有一段時(shí)間,我以為這種不愿詳談私事,甚至不愿詳談他的同志們的個(gè)人功績(jī),也許是出于謙虛,或者是對(duì)我有所顧忌或懷疑,或者是因?yàn)橹榔渲性S多人頭上懸有賞格的緣故。后來(lái)我才發(fā)現(xiàn)不是由于上述原因,而是因?yàn)樗麄冎械拇蠖鄶?shù)人實(shí)在不記得這些個(gè)人瑣事。當(dāng)我開(kāi)始收集傳記材料的時(shí)候,我屢次發(fā)現(xiàn),一個(gè)共產(chǎn)黨人是能夠說(shuō)出他的青少年時(shí)代所發(fā)生的一切的,但是一旦他成為紅軍的一員之后,他就把自己拋在一邊了;如果你不重復(fù)地問(wèn)他,就不會(huì)再聽(tīng)到關(guān)于他自己的事情,而只聽(tīng)到關(guān)于紅軍、蘇維埃或黨的故事。他們能夠滔滔不絕地談每次戰(zhàn)斗的日期和情況,以及千百個(gè)他們來(lái)往經(jīng)過(guò)但別人從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的地名;但是這些事件對(duì)他們之所以有意義,似乎只是因?yàn)樗麄冏鳛榧w而不是作為個(gè)人在那里創(chuàng)造了歷史,只是因?yàn)榧t軍到過(guò)那里,而在紅軍后面,存在著一種意識(shí)形態(tài)的整個(gè)有機(jī)力量,他們就是在為這種意識(shí)形態(tài)而戰(zhàn)斗。這是一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn),但卻使我的報(bào)道工作發(fā)生困難。”
由于無(wú)形實(shí)力是劣勢(shì)一方競(jìng)爭(zhēng)和生存的關(guān)鍵,共產(chǎn)黨人就在這個(gè)方面投入了格外多的精力,去解決黨員干部的思想問(wèn)題和組織觀念問(wèn)題,啟發(fā)官兵的覺(jué)悟和主動(dòng)性,幾乎沒(méi)有人能夠理解為什么共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)期間集中那么多的高級(jí)干部花那么長(zhǎng)的時(shí)間去解決思想和作風(fēng)問(wèn)題,這本身是提升無(wú)形實(shí)力的需要。
3、扁平化管理的外部條件
整體利益優(yōu)先于個(gè)人利益的安全態(tài)勢(shì),使得扁平化管理模式的運(yùn)行,沒(méi)有遭遇特別大的困難,這是戰(zhàn)爭(zhēng)年代和和平年代的主要區(qū)別,建國(guó)后毛澤東和對(duì)立面爭(zhēng)論的升級(jí)就是與外在壓力消失后內(nèi)部分化程度加深有關(guān)的。即便是戰(zhàn)爭(zhēng)年代,對(duì)于管理上層而言,扁平化管理模式還是受到他們的相當(dāng)自覺(jué)的抵制,這集中體現(xiàn)在古田會(huì)議之前的爭(zhēng)論中間,這個(gè)爭(zhēng)論實(shí)際上預(yù)示了扁平化管理模式與管理層獨(dú)立利益和視野的沖突,從而在較小的程度上預(yù)言了建國(guó)后的黨內(nèi)嚴(yán)重分歧。
扁平化管理的種種優(yōu)勢(shì),及其在外部強(qiáng)敵壓力下的自我維持,本身也部分地說(shuō)明了其適用條件,胡喬木很精辟地看到了這一點(diǎn):“中國(guó)以農(nóng)村為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中行之有效的原則和經(jīng)驗(yàn),被認(rèn)為是推動(dòng)新社會(huì)發(fā)展的神圣而萬(wàn)能的準(zhǔn)則了。既然共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村革命戰(zhàn)爭(zhēng)能團(tuán)結(jié)人民戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人和其他種種困難,為什么不用同樣的方法和精神來(lái)建設(shè)社會(huì)主義呢?既然革命軍隊(duì)和革命根據(jù)地所實(shí)行的供給制、官兵平等、自給自足、群眾運(yùn)動(dòng)和革命信念原則在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中無(wú)往而不勝,為什么革命勝利以后不永遠(yuǎn)堅(jiān)持和普遍推廣這些原則呢?黨的干部雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)開(kāi)始學(xué)習(xí)新的歷史條件所要求的新原則,但是傳統(tǒng)的原則究竟對(duì)他們還有強(qiáng)大的吸引力,或者更準(zhǔn)確地說(shuō),還有難以擺脫的禁錮力。”
新中國(guó)成立之后,毛澤東主導(dǎo)的管理革命成就得到了最高程度的證明,在認(rèn)識(shí)上共產(chǎn)黨內(nèi)部已經(jīng)不存在對(duì)于扁平化管理的認(rèn)識(shí)很大和懷疑,但是,基于不同的社會(huì)條件,扁平化管理模式的外部維持壓力不再存在了,所以爭(zhēng)論還是在老地方繼續(xù)發(fā)生。扁平化管理方法走出了“手段和目的”的簡(jiǎn)單直接對(duì)應(yīng)這一狹隘的觀察視野,要求從根本處著手解決問(wèn)題,以內(nèi)部的良性互動(dòng)關(guān)系建設(shè)為起手處,而把最直接的管理目標(biāo)放在第二位上,優(yōu)先關(guān)注軍民關(guān)系、軍政關(guān)系、軍隊(duì)內(nèi)部的上下級(jí)關(guān)系調(diào)整,最終造成一種“官兵一致、軍民一致”的“上下同欲”的態(tài)勢(shì),然后把軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作為一種自然而然的“結(jié)果”來(lái)看待,扁平化管理模式要求管理者在直接的管理目標(biāo)之外,優(yōu)先投入更多的時(shí)間和精力,從提高無(wú)形力量的著手去提升競(jìng)爭(zhēng)力量,在力量對(duì)比優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上去自然地取得勝利;這一從“關(guān)系建設(shè)”著手追究無(wú)形力量提升的過(guò)程,被作為比追求直接的管理目標(biāo)――戰(zhàn)爭(zhēng)勝利――更優(yōu)先的目標(biāo)。和平年代似乎僅僅對(duì)應(yīng)著一個(gè)權(quán)力劃分問(wèn)題的“黨指揮搶”,在戰(zhàn)爭(zhēng)年代卻蘊(yùn)含著要求軍事指揮員把目光,從直接目標(biāo)上轉(zhuǎn)移開(kāi),關(guān)注更為根本和重要的基礎(chǔ)性問(wèn)題。同時(shí),這也意味著對(duì)于“單純軍事觀點(diǎn)”的批評(píng),并配合了對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部指揮結(jié)構(gòu)的再造。
扁平化管理模式中間,隱含著一個(gè)“管理人”對(duì)于復(fù)雜世界的簡(jiǎn)化模式,有一種明確的方法論提煉,這在認(rèn)識(shí)上區(qū)分了兩個(gè)不同的層次,核心層次聯(lián)系著社會(huì)分化的結(jié)構(gòu)性認(rèn)識(shí)――中國(guó)社會(huì)的權(quán)力和利益分布不均衡以及統(tǒng)治階級(jí)對(duì)于被統(tǒng)治階級(jí)利益的排斥,這是為什么扁平化管理可以成立的原因所在——被壓迫階級(jí)有著共同的利益和目標(biāo);在政策和策略層次,則建基于一個(gè)特定的敵強(qiáng)我弱的局勢(shì)(力量對(duì)比),由此設(shè)計(jì)了相應(yīng)的人力物力資源動(dòng)員方式和運(yùn)用方式,也就是一系列的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),有形實(shí)力劣勢(shì)條件下需要不同的競(jìng)爭(zhēng)方略。最后,毛澤東從核心認(rèn)識(shí)的結(jié)構(gòu)性部分提煉出矛盾和對(duì)抗的理論,他關(guān)于力量對(duì)比的判斷落實(shí)為游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。
注釋
(美)雷恩著,孔令濟(jì)譯:《管理思想的演變》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004年4月第1版,第566頁(yè)
楊炳章:《從革命到政治:長(zhǎng)征與毛澤東的崛起》中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版,第九章
(美)A•雷恩著,孔令濟(jì)譯:《管理思想的演變》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004年4月第1版,第456頁(yè)
顧邁男:《遠(yuǎn)景壯麗的南水北調(diào)——記原長(zhǎng)江水利規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)人林一山》,《人民日?qǐng)?bào)海外版》2003年7月4日第9版
“毛澤東思想的精髓就是這四個(gè)字。”《高舉毛澤東思想旗幟,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則》(一九七八年九月十六日);“打不倒,并不是因?yàn)榇蟊咀佣啵且驗(yàn)轳R克思主義的真理顛撲不破。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓。”《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》(一九九二年一月十八日——二月二十一日),以上均載《鄧小平文選》
毛澤東:對(duì)陜北公學(xué)畢業(yè)同學(xué)的臨別贈(zèng)言,一九三八年三月三日,載《毛澤東文集》第二卷
〔瑞典〕達(dá)格芬•嘉圖著 楊建立 朱永紅 趙景峰譯《走向革命——華北的戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)變革和中國(guó)共產(chǎn)黨1937一1945》中共黨史資料出版社1987年,第259頁(yè)
張宏志:《中日血戰(zhàn)三部曲》第一卷、第二卷、第三卷前言
施拉姆,《毛澤東》,紅旗出版社1995年出版,第6頁(yè)
毛澤東:井岡山的斗爭(zhēng),載《毛澤東選集》第一卷
梁漱溟晚年口述《這個(gè)世界會(huì)好嗎》,東方出版中心,2006年出版,第62、120頁(yè)
鄧小平:《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》(一九七八年十二月十三日),載《鄧小平文選》第二卷
馬克斯•韋伯著 約翰內(nèi)斯•溫克爾曼整理 林榮遠(yuǎn)譯《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》(下卷)商務(wù)印書(shū)館1997年,第296、298頁(yè)
馬克斯•韋伯著 約翰內(nèi)斯•溫克爾曼整理 林榮遠(yuǎn)譯《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》(下卷)商務(wù)印書(shū)館1997年,參見(jiàn)第278-286頁(yè)
(美)布勞、梅耶著;馬戎,時(shí)憲明,邱澤奇譯《現(xiàn)代社會(huì)中的科層制》學(xué)林出版社2001年,第7頁(yè)
(英)畢瑟姆著 韓志明等譯《官僚制》吉林人民出版杜2005年,第7-8頁(yè)
黃克誠(chéng):《毛主席評(píng)價(jià)和對(duì)毛澤東思想的態(tài)度問(wèn)題》,載《人民日?qǐng)?bào)》1981年10月11日
《何長(zhǎng)工回憶錄》解放軍出版社1987年,第103-104頁(yè)
《何長(zhǎng)工回憶錄》,第226-227頁(yè)
《粟裕戰(zhàn)爭(zhēng)回憶錄》解放軍出版社1988年,第67-69頁(yè)
陳士蕖著 劉恩營(yíng)整理《從井岡山走進(jìn)中南海:陳士蕖老將軍回憶毛澤東》中共中央黨校出版社1993年出版,第23頁(yè)
奧爾森著 陳郁等譯《集體行動(dòng)的邏輯》上海人民出版社1995年出版,第216頁(yè)
陳抗:奧爾森學(xué)術(shù)思想介紹,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座》山東人民出版社2002年第2期
馬社香:《前奏——毛澤東一九六五年重上井岡山》當(dāng)代中國(guó)出版社2006年,第175頁(yè)
毛澤東:《井岡山的斗爭(zhēng)》,載《毛澤東選集》第一卷
《粟裕戰(zhàn)爭(zhēng)回憶錄》解放軍出版社1988年,第72頁(yè)
(美)賈克•貝爾登:《中國(guó)震撼著世界》香港廣角鏡出版社1978年版,第七章,土地與革命;作者這本書(shū)和斯諾的《西行漫記》、韓丁的《翻身》一起,被拉鐵摩爾稱為描寫(xiě)中國(guó)革命的“三大經(jīng)典”。
2001年7月28日王卓超口述,引自馬社香《前奏》當(dāng)代中國(guó)出版社2006年,第174頁(yè)
〔瑞典〕達(dá)格芬•嘉圖著 楊建立 朱永紅 趙景峰譯《走向革命——華北的戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)變革和中國(guó)共產(chǎn)黨1937一1945》中共黨史資料出版社1987年
《何長(zhǎng)工回憶錄》解放軍出版社1987年,第137頁(yè)
陳士蕖著 劉恩營(yíng)整理《從井岡山走進(jìn)中南海:陳士蕖老將軍回憶毛澤東》中共中央黨校出版社1993年出版,第34頁(yè)
曾志著:《一個(gè)革命的幸存者:曾志同憶實(shí)錄》廣東人民出版社1999年,參見(jiàn)第92-94頁(yè)
毛澤東:中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案,一九二九年十二月,載《毛澤東軍事文選》第一卷
《何長(zhǎng)工回憶錄》解放軍出版社1987年,第299頁(yè)
毛澤東同馬爾羅談話記錄,1965年8月3日,轉(zhuǎn)引自金沖及主編《毛澤東傳》中央文獻(xiàn)出版社2003年
梁漱溟晚年口述:《這個(gè)世界會(huì)好嗎》東方出版中心2006年出版,第61頁(yè)
師哲回憶錄:《在歷史的巨人身邊》中央文獻(xiàn)出版社出版1991年,第610頁(yè)
周恩來(lái):學(xué)習(xí)毛澤東,一九四九年五月七日,載《周恩來(lái)選集》(上卷)人民出版社1984年
杜潤(rùn)生主編 李友九副主編《當(dāng)代中國(guó)的土地改革》當(dāng)代中國(guó)出版社電子圖書(shū),參見(jiàn)第五章的第一節(jié)、第三節(jié)
(瑞典)達(dá)格芬•嘉圖著 楊建立 朱永紅 趙景峰譯《走向革命——華北的戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)變革和中國(guó)共產(chǎn)黨1937一1945》中共黨史資料出版社1987年,第11頁(yè)
(瑞典)達(dá)格芬•嘉圖著 楊建立 朱永紅 趙景峰譯《走向革命——華北的戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)變革和中國(guó)共產(chǎn)黨1937一1945》中共黨史資料出版社1987年,第14頁(yè)
太行革命根據(jù)地史編委會(huì):《太行革命根據(jù)地史料叢書(shū)之七:群眾運(yùn)動(dòng)》山西人民出版社1989年出版,第28、33-34頁(yè)
(美)賈克•貝爾登:《中國(guó)震撼著世界》第七章,土地與革命,香港廣角鏡出版社1978年版
參閱杜贊奇:《文化、權(quán)力與國(guó)家――1900-1942年的華北農(nóng)村》江蘇人民出版社1996年
(瑞典)達(dá)格芬•嘉圖著 楊建立 朱永紅 趙景峰譯《走向革命——華北的戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)變革和中國(guó)共產(chǎn)黨1937一1945》中共黨史資料出版社1987年,第25頁(yè)
沃馬克:《毛澤東政治思想的基礎(chǔ)》中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年出版,第147、116頁(yè)
毛澤東:必須注意經(jīng)濟(jì)工作,一九三三年八月十二日,載《毛澤東選集》第一卷
毛澤東:《論持久戰(zhàn)》(一九三八年五月),《毛澤東選集》第二卷第501頁(yè)
(美)巴林頓•摩爾著 拓夫 張東東等譯《民主與專制社會(huì)的起源》華夏出版社1987年,第181頁(yè)
毛澤東:《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》,一九三四年一月二十七日,《毛澤東選集》第一卷第一三四頁(yè)
杜潤(rùn)生主編 李友九副主編《當(dāng)代中國(guó)的土地改革》當(dāng)代中國(guó)出版社電子圖書(shū),參見(jiàn)第五章第三節(jié)
(美)莫里斯•邁斯納著 杜蒲 李玉玲譯《毛澤東的中國(guó)及后毛澤東的中國(guó)》四川人民出版社出版1999 年,第67-68頁(yè)
(美)埃德加•斯諾著,董樂(lè)山譯,《西行漫記》生活•讀書(shū)•新知三聯(lián)書(shū)店出版,中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社翻印1979年12月,第253頁(yè)
《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》,(一九四五年四月二十日中國(guó)共產(chǎn)黨第六屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第七次全體會(huì)議通過(guò))
(美)賈克•貝爾登:《中國(guó)震撼著世界》,香港廣角鏡出版社1978年版,第十一章,內(nèi)戰(zhàn)
《論持久戰(zhàn)》(一九三八年五月),《毛澤東選集》第二卷第四五九頁(yè)
王恩涌等編著:《政治地理學(xué)-大時(shí)空中間的政治格局》高等教育出版社1998年,第178-179頁(yè)
毛澤東:《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》,一九三六年十二月,《毛澤東選集》第一卷第一七五頁(yè)
(美)埃德加•斯諾著,董樂(lè)山譯《西行漫記》生活•讀書(shū)•新知三聯(lián)書(shū)店出版,中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社翻印1979年,第103-104頁(yè)
《胡喬木文集(第二卷)》人民出版社1993年,第265-266頁(yè)
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