【摘 要】毛澤東把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的科學(xué)原理同中國實(shí)際相結(jié)合，深刻總結(jié)我們黨革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了黨的群眾路線思想。毛澤東的群眾路線思想是隨著中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的不斷推進(jìn)而形成和發(fā)展起來的，包含著極其豐富的思想內(nèi)容。重溫毛澤東群眾路線思想，對于當(dāng)前全面深化改革、全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的科學(xué)原理同中國革命與建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，系統(tǒng)總結(jié)了黨依靠群眾、組織群眾進(jìn)行偉大斗爭的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了黨的群眾路線思想。正是在毛澤東群眾路線思想指引下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了中國革命和建設(shè)事業(yè)的偉大勝利。在新的歷史條件下，我們重溫毛澤東群眾路線思想.全面了解群眾路線的歷史發(fā)展，準(zhǔn)確把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，并從中獲取深刻的啟示，對于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面深化改革，推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要的意義。
一、毛澤東群眾路線思想是馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的一個獨(dú)創(chuàng)性成果
毛澤東群眾路線思想是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的獨(dú)創(chuàng)性成果。毛澤東根據(jù)馬克思主義的歷史觀和群眾觀，結(jié)合中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際，提出了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的一整套黨的群眾路線思想。其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下五個方面：
第一，在“主體地位”問題上，明確了“人民”的科學(xué)內(nèi)涵與人民群眾的歷史作用，使黨的群眾路線立于歷史唯物論的基礎(chǔ)之上。首先，科學(xué)界定了群眾路線中的“群眾”概念。毛澤東運(yùn)用馬克思主義歷史的、階級分析的方法，對人民群眾范疇進(jìn)行了分析，認(rèn)為人民是一個歷史范疇，“在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容”。建黨之初，人民群眾的范疇包括中國革命的領(lǐng)導(dǎo)階級工人階級和革命的基本依靠力量農(nóng)民階級，同時為了擴(kuò)大革命力量，要團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級與小資產(chǎn)階級，對革命的對象地主、富農(nóng)和資本家也作具體分析。在抗日戰(zhàn)爭時期，人民群眾是指一切抗日的階級、階層和社會集團(tuán);在解放戰(zhàn)爭時期，是指一切反對帝國主義、封建地主階級和官僚資產(chǎn)階級的階級、階層和社會集團(tuán);在社會主義時期，一切贊成、擁護(hù)、參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團(tuán)以及擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都屬于人民的范疇。其次，充分肯定人民群眾的重要?dú)v史作用。在革命與建設(shè)的不同歷史時期，毛澤東反復(fù)闡述了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾聯(lián)合起來其力量是偉大的，我們必須依靠和相信群眾的思想。他充分肯定了農(nóng)民在反帝反封建斗爭中的巨大作用，“一切帝國主義、軍閥、貪官污吏、土豪劣紳，都將被他們葬入墳?zāi)?rdquo;。他強(qiáng)調(diào)：“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”他認(rèn)為戰(zhàn)爭的偉大力量存在于人民之中，“兵民是勝利之本”。我們歷來主張革命要依靠人民群眾。
第二，在“為了誰”的問題上，揭示了“一切為了人民群眾”是黨的群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使黨的群眾路線體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。關(guān)于這一基本觀點(diǎn)，毛澤東作了以下闡述：一是全心全意為人民服務(wù)。他在黨的七大報告中指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”在《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》等著作中，他都反復(fù)強(qiáng)調(diào)我黨和我軍的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。二是一切向人民群眾負(fù)責(zé)。要為人民服務(wù)，就必須向人民群眾負(fù)責(zé)。他說：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個行動，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。”要考察共產(chǎn)黨人是否真心誠意為人民服務(wù)，是否真正盡到了自己的責(zé)任，不能只看他的主觀愿望與動機(jī)，更要看他的實(shí)際行動和客觀效果。三是向人民群眾學(xué)習(xí)。他說：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識。”他十分強(qiáng)調(diào)一切共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，為了教育群眾，首先要向群眾學(xué)習(xí)，要做群眾的學(xué)生，然后再做群眾的先生。不經(jīng)常地向群眾學(xué)習(xí)，不在群眾的實(shí)踐中吸取營養(yǎng)，就勢必脫離群眾，使自己孤立起來。四是與人民群眾打成一片。毛澤東認(rèn)為：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。”離開了人民，就好比種子離開了土地。
第三，在“依靠誰”的問題上，闡明了“一切依靠人民群眾”是黨的群眾路線的立足點(diǎn)，使黨的群眾路線擁有了無窮無盡的力量源泉。毛澤東明確指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”在他看來，“一切依靠群眾”是我們黨的力量和智慧源泉。為此，他提出“群眾是真正的英雄”的著名論斷。只有依靠群眾，才是不可戰(zhàn)勝的。只要我們依靠了人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，和人民群眾打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，只會被我們所壓倒。正因?yàn)槿嗣袢罕娛菤v史的主人，是創(chuàng)造歷史的動力，因此，他諄諄告誡全黨同志在任何時候都應(yīng)注意聯(lián)系群眾，組織群眾，充分發(fā)揮人民群眾在革命和建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，他還教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“熱愛人民群眾，細(xì)心地傾聽群眾的呼聲;每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高踞于群眾之上，而是深入于群眾之中”。根據(jù)群眾的覺悟程度，去啟發(fā)和提高群眾的思想覺悟，在群眾出于內(nèi)心自愿的原則下，幫助群眾逐步地組織起來，逐步地開展為當(dāng)時當(dāng)?shù)貎?nèi)外環(huán)境所許可的一切必要的活動。
第四，在“怎樣做”的問題上，論述了“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨最基本的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，使黨的群眾路線上升到馬克思主義認(rèn)識論的理論高度。毛澤東指出：“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。”人的正確思想只能從實(shí)踐中來，實(shí)踐的主體是人民群眾，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確思想也只能從群眾中來。“從群眾中來”就是深入到群眾中，把群眾分散的意見，化為集中系統(tǒng)的意見，在哲學(xué)上就是從實(shí)踐到認(rèn)識的過程;“到群眾中去”就是把集中起來的意見再回到群眾中去，指導(dǎo)群眾的實(shí)踐，在哲學(xué)上就是從認(rèn)識到實(shí)踐的過程。這樣一個過程循環(huán)往復(fù)，以至無窮，不斷檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展真理。毛澤東說：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱朴谑刮覀兊拿恳粋€運(yùn)動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”為了貫徹從群眾中來，到群眾中去，毛澤東又提出要深入群眾，進(jìn)行調(diào)查研究，采取一般和個別相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、民主和集中相結(jié)合的具體方法。他在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時指出：“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的;凡屬錯誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的。”可見，毛澤東的高超智慧和卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在這里得到了集中體現(xiàn)。
第五，在“如何用”的問題上，指明了群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑，實(shí)現(xiàn)了黨的群眾路線與黨的根本政治路線、組織路線和工作路線的具體統(tǒng)一。毛澤東把群眾路線運(yùn)用于黨的各項(xiàng)工作領(lǐng)域之中，取得了較好的效果。一是運(yùn)用到黨的思想路線上，就是毛澤東思想又一活的靈魂實(shí)事求是思想路線的具體化。他所寫的《實(shí)踐論》、《矛盾論》，既是講思想路線問題也是講群眾路線問題，既是世界觀也是方法論，都是馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法。他所概括的黨的三大作風(fēng)，以及對它們之間關(guān)系所作的論述，深化了我們黨對群眾路線的理論認(rèn)識。二是運(yùn)用到黨的政治路線上，就是黨在一定的歷史時期制定的綱領(lǐng)、方針和政策必須反映無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的根本利益。三是運(yùn)用到軍事路線上，就是人民軍隊(duì)、人民戰(zhàn)爭和一整套人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。四是運(yùn)用到組織路線上，就是把從群眾中來，到群眾中去，同實(shí)行黨的民主集中制的組織原則相結(jié)合。五是運(yùn)用于黨領(lǐng)導(dǎo)的政治斗爭，就是堅決支持群眾爭取徹底解放的斗爭。六是運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，就是減租，開展大生產(chǎn)運(yùn)動，堅持獨(dú)立自主、自力更生為主，爭取外援為輔。七是運(yùn)用到文化工作上，就是實(shí)行“百花齊放，百家爭鳴”，建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的文化。八是運(yùn)用到黨的建設(shè)之中，就是形成黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大黨員群眾相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法和黨同人民群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)良作風(fēng)。
二、毛澤東群眾路線思想是在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中不斷形成、發(fā)展和完善的
黨的群眾路線，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本觀點(diǎn)運(yùn)用于黨的全部活動中而形成的具有中國共產(chǎn)黨人特色的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，并隨著中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的不斷推進(jìn)而形成和發(fā)展起來的，經(jīng)歷了一個產(chǎn)生形成、成熟完善和曲折發(fā)展的過程。
萌芽階段：從中國共產(chǎn)黨成立到大革命失敗。建黨初期，黨自身所處的地位和面臨的外部環(huán)境，要求我們黨為了實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，必須聯(lián)系和發(fā)動群眾，開展群眾運(yùn)動。1922年，黨的二大制定的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》提出：“黨的一切運(yùn)動都必須深入到廣大的群眾里面去。”1925年2月，黨的四大制定的《對于職工運(yùn)動之議決案》指出，要“盡力發(fā)展我們自己黨的組織，力求深入群眾”。同年10月，在《中國共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)行委員會決議案》中關(guān)于《組織問題議決案》更是強(qiáng)調(diào)了群眾工作的重要性，“中國革命運(yùn)動的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導(dǎo)群眾”。在這一時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人很早就開始注重調(diào)查研究，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾。1925年12月和1927年3月，毛澤東先后在《中國社會各階級的分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》等文章中，批評了當(dāng)時黨的個別領(lǐng)導(dǎo)者脫離群眾、壓制群眾、做官當(dāng)老爺?shù)膼毫?xí)流弊，逐步開創(chuàng)了聯(lián)系群眾、深入群眾、依靠群眾的清新風(fēng)氣，是黨的群眾路線萌芽的標(biāo)志。
形成階段：從土地革命到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)。1929年9月，周恩來起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》指出：紅軍籌款工作“要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”。“對需用品可漸次做到由群眾路線去找出路”，首次使用了“群眾路線”這一概念，并將它作為我們黨認(rèn)識和處理黨群關(guān)系的基本原則。1929年12月，毛澤東指出：“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行。”1929年至1934年間，他撰寫了《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》、《反對本本主義》、《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等著作，對黨和群眾的關(guān)系及黨應(yīng)當(dāng)堅持的工作方法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡述，如黨要堅持正確的斗爭策略，必須到群眾中作實(shí)際調(diào)查;黨只有為群眾謀福利才能得到群眾的擁護(hù);群眾是真正的銅墻鐵壁，革命戰(zhàn)爭必須動員和依靠群眾;動員群眾的方式不應(yīng)該是官僚主義和命令主義而應(yīng)該是群眾化的方式等，這標(biāo)志著黨的群眾路線的形成。之后，隨著毛澤東在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，這些思想觀點(diǎn)逐漸成為全黨的共識，并在實(shí)踐中得到了廣泛運(yùn)用。
成熟完善階段：抗日戰(zhàn)爭時期。抗日戰(zhàn)爭時期，群眾路線思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展，形成了比較完備、成熟的科學(xué)理論。毛澤東的《論持久戰(zhàn)》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》、《論聯(lián)合政府》等文章的發(fā)表，是黨的群眾路線成熟的標(biāo)志。他在《論持久戰(zhàn)》中告誡全黨：“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海。”開展延安整風(fēng)運(yùn)動之后，我們黨認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對群眾路線又進(jìn)行了理性的思考。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，把黨的群眾路線與馬克思主義的辯證唯物論和歷史唯物論有機(jī)統(tǒng)一起來，深刻闡述了群眾路線的哲學(xué)思想基礎(chǔ)，表述了群眾路線“從群眾中來，到群眾中去”的基本工作方法。即“一般和個別相結(jié)合”、“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”的方法，要求“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”。1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”1945年，黨的七大把群眾路線的基本精神寫入了黨章，并對其理論內(nèi)容作了完整的概括，使群眾路線趨于系統(tǒng)化。至此，群眾路線已被全黨所認(rèn)同并在實(shí)踐中得到自覺的貫徹執(zhí)行。
曲折發(fā)展階段：從解放戰(zhàn)爭到社會主義建設(shè)時期。針對抗戰(zhàn)勝利后敵強(qiáng)我弱的形勢，我們黨堅持走群眾路線，贏得了人民群眾和社會各界的支持擁護(hù)，取得了解放戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，面對黨成為執(zhí)政黨的新情況、新要求與社會主義革命、建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，毛澤東要求全黨貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，同時在實(shí)踐中深化了對群眾路線的認(rèn)識。他認(rèn)為過去“為了人民民主革命的勝利，我們就實(shí)行調(diào)動一切積極因素的方針”，現(xiàn)在為了“建設(shè)社會主義國家同樣也實(shí)行這個方針”。“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題”，“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成;社會主義制度建成了也不可能鞏固”。1956年，根據(jù)執(zhí)政后黨的狀況發(fā)生的變化，黨的八大第一次把“群眾路線”寫入了黨章，要求全黨“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。1958年開始的“大躍進(jìn)”與人民公社化運(yùn)動，以及1966年爆發(fā)的“文化大革命”，使黨長期以來形成的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)遭到破壞。十一屆三中全會后，我們黨對過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了深刻的總結(jié)，重新強(qiáng)調(diào)了在新的歷史時期走群眾路線的重要性，并在黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，對群眾路線的基本內(nèi)容又作了簡明而準(zhǔn)確的概括，同時高度評價了群眾路線在毛澤東思想中的重要地位，把它看成是毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一。
三、毛澤東群眾路線思想對當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人踐行黨的群眾路線的啟示
盡管毛澤東倡導(dǎo)的群眾路線在新中國成立后的實(shí)踐中經(jīng)歷了一些曲折，但在改革開放和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新時期，尤其是在全面深化改革的歷史新階段，毛澤東關(guān)于黨的群眾路線的科學(xué)思想，為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人踐行黨的群眾路線，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了重要的啟示。
第一，確立黨員干部的馬克思主義群眾觀點(diǎn)，是新形勢下踐行黨的群眾路線的首要任務(wù)。毛澤東一直十分重視在黨員干部中確立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。他說：“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦。”的確，我們黨從誕生之日起，就確立了馬克思主義信仰，堅信馬克思主義群眾觀，把全心全意為人民服務(wù)寫在自己的旗幟上。從我們黨最早提出“為群眾服務(wù)”，到“全心全意為人民服務(wù)”、“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，再到“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨”、“為民務(wù)實(shí)清廉”，黨的群眾觀念在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，為我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)群眾路線指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，我們在踐行黨的群眾路線過程中，要緊緊圍繞“為了誰、依靠誰”這一根本問題，深入進(jìn)行唯物史觀和黨的性質(zhì)、宗旨教育，從思想深處扎根，從解決內(nèi)在動力著手，幫助廣大黨員干部真正確立起馬克思主義群眾路線的基本觀點(diǎn)。要用好我們黨93年歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)這本“最好的教科書”，同時結(jié)合現(xiàn)階段黨所處的歷史方位的深刻變化，黨員隊(duì)伍尤其是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的深刻變化，長期執(zhí)政條件下黨所面臨的“四大危險”、“四大挑戰(zhàn)”，以及黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，從保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位的高度，認(rèn)識增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)的極端重要性，使公仆意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識深入人心，讓黨的十八大提出的為民、務(wù)實(shí)、清廉成為黨員干部的自覺堅定行動。
第二，解決人民群眾關(guān)心的社會現(xiàn)實(shí)問題，是新形勢下踐行黨的群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毛澤東指出：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。”“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的攻堅階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的矛盾和問題較多，有些矛盾和問題人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，對黨與政府的希望和期盼較高。一是整治一些黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。這是當(dāng)前人民群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的問題。當(dāng)前，必須把群眾路線教育實(shí)踐活動的建章立制環(huán)節(jié)納入全面深化改革的大局之中，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。通過建立一個完整的黨內(nèi)法規(guī)體系和保證該體系的運(yùn)行機(jī)制，把集中整治與常態(tài)化、制度化的執(zhí)政黨建設(shè)結(jié)合起來，使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，使黨的群眾路線在人民群眾中生動展現(xiàn)。整治“四風(fēng)”，還要引入輿論監(jiān)督的有生力量，進(jìn)一步吸納并強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用。二是解決好影響黨群干群關(guān)系、影響群眾切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。主要是著力解決好分配、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房、教育等與人民群眾根本利益休戚相關(guān)的民生問題。這是群眾利益的最直接載體，也是踐行黨的群眾路線的關(guān)鍵。三是處理好黨和人民群眾的關(guān)系以及黨、民與法的關(guān)系。這是踐行黨的群眾路線必須解決的核心問題。黨的群眾路線可以說是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的路線，是實(shí)行廣泛、充分的民主的路線。它有著一系列的制度保證，當(dāng)前首要的是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會決定的精神，堅持和發(fā)展人民代表大會制度這一根本的政治制度，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，使人大真正成為”問政于民，問需于民，問計于民“的黨同廣大人民群眾建立血肉聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，保證人民平等參與和平等發(fā)展。
第三，形成黨密切聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，是新形勢下踐行黨的群眾路線的根本保障。毛澤東非常重視聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。1956年，鑒于斯大林的教訓(xùn)，他指出：“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施。”1962年初，在擴(kuò)大的中央工作會議上，他又結(jié)合民主集中制原則闡述了貫徹執(zhí)行群眾路線的重要性。鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;黨的十六屆五中全會指出，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的制度。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。在全面深化改革新的歷史條件下，踐行黨的群眾路線是一個長期過程，不會一蹴而就、畢其功于一役，應(yīng)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，解決制度層面的問題，在創(chuàng)新和完善制度機(jī)制上下功夫，建立起為民、務(wù)實(shí)、清廉的長效機(jī)制。如通過制度規(guī)范群眾路線的內(nèi)容和形式，使群眾路線逐步規(guī)范化;通過制度提高群眾路線的工作質(zhì)量，增強(qiáng)群眾工作的有效性;通過制度糾正群眾路線工作中的失誤，有效防范執(zhí)行群眾路線中出現(xiàn)的問題。同時，堅持“公開公正、社會協(xié)商、依法依規(guī)”的原則，通過綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，以及現(xiàn)代科技手段，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的長效機(jī)制。主要是建立健全各級干部與人民群眾的聯(lián)系溝通機(jī)制、協(xié)商民主機(jī)制、群眾評價監(jiān)督機(jī)制和考核評價機(jī)制等，從而使群眾問題的解決過程透明化、人性化與規(guī)范化，使踐行黨的群眾路線常態(tài)化，真正讓走群眾路線成為黨員干部的一種剛性需求。此外，要在政治制度、干部制度、組織制度的整體框架內(nèi)形成良性互動，使代表人民意志的“主渠道”、制約干部權(quán)力的“鐵籠子”與黨員隊(duì)伍建設(shè)的“退出機(jī)制”發(fā)揮整體綜合效應(yīng)，從而使踐行黨的群眾路線獲得根本的制度保障。
第四，不斷創(chuàng)新工作方式方法，是新形勢下踐行黨的群眾路線的有效途徑。毛澤東總結(jié)出了一套行之有效的群眾工作方法，主要是深入細(xì)致地宣傳教育群眾、廣泛組織發(fā)動群眾、充分重視群眾組織工作、采取群眾喜歡接受的動員方式、實(shí)行典型教育帶動群眾方法等。新中國成立后，毛澤東對群眾工作方法又作了一些創(chuàng)新，如通過大規(guī)模的下放干部參加勞動，克服官僚主義、反腐倡廉、密切黨群關(guān)系等。在全面深化改革的新形勢下，面對群眾多樣化需求的日益增長，針對一些黨員干部在群眾工作中罹患“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的綜合征，踐行黨的群眾路線必須在提高群眾工作能力上有新理念、新戰(zhàn)略和新路徑，主要是通過不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的科學(xué)性和實(shí)效性。首先，必須在繼承黨的群眾工作傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，不斷研究和探索適合時代特點(diǎn)的新途徑和新方法，如要學(xué)會用群眾化語言與群眾溝通的技巧，要通過辦實(shí)事辦好事和創(chuàng)新活動載體的方法做好群眾工作等。其次，必須分析現(xiàn)階段群眾工作的特點(diǎn)、要求，樹立與時俱進(jìn)的新觀念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的主體作用和國家治理現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ骼砟睿谕七M(jìn)社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)與行政事務(wù)的民主治理中創(chuàng)新群眾工作方式方法，變治理為服務(wù)，變上訪為下訪，變被動為主動，變堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問題，始終圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益開展工作，突出解決群眾利益問題。只有不斷創(chuàng)新這種既能凝聚群眾，又能推動群眾自我組織;既能服務(wù)群眾，又能推動群眾自我服務(wù);既能協(xié)調(diào)群眾內(nèi)部關(guān)系，又能推動群眾當(dāng)家作主的方式方法，才能更好地踐行群眾路線，使新時期黨的群眾工作成為全面深化改革、提高國家治理能力和水平的重要途徑。
(《環(huán)球視野globalview.cn》第673期，摘自2014年第8期《毛澤東鄧小平理論研究》)
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