發(fā)改委再開會討論電力私有化

　　發(fā)改委再討論

　　電改博弈接近最后

　　⊙記者 姜隅瓊 ○編輯 秦風

　　上證報記者獨家獲悉，國家發(fā)改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最后階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國能否借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)電力市場化，放開發(fā)電計劃和電力價格等行政管制，還需主管部門進一步簡政放權(quán)，給電改真正的市場化空間。

　　今年以來，針對新一輪電改的消息層出不窮。有分析人士稱目前流出的信息均只是方案的一部分，也可說是爭議不大的部分。在媒體先后報道了發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》草案內(nèi)容后，各方利益博弈也愈發(fā)激烈。

　　此前有報道稱，新一輪電改草案的最大亮點在于網(wǎng)售分開，提出“四放開、一獨立、一加強”，即電價放開，僅由國家核準輸配電價;允許民資進入部分配電和售電領(lǐng)域;交易機構(gòu)獨立和電網(wǎng)規(guī)劃加強，方案已起草完成并遞交國務(wù)院。

　　在經(jīng)歷了漫長的“只聞雷聲不落雨”尷尬階段之后，電力體制改革方案始終未見落地。今年以來，中央高層在多個場合強調(diào)能源革命必須還原能源的商品屬性，國家發(fā)改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務(wù)，業(yè)界對2014年實現(xiàn)電力體制改革獲得實質(zhì)性突破一直充滿期待。

　　多個消息源則向記者證實，目前電改方案還沒有大的變化，出臺時點未知。市場曾傳言高層對新電改方案不滿。長期從事電力規(guī)劃的專家則對上證報記者直言，“這份方案除了電網(wǎng)滿意，其他各方都不太滿意。”

　　“各方爭議很大。”據(jù)一位參會專家透露說。

　　分析人士指出，發(fā)改委再次啟動向?qū)＜摇⑵髽I(yè)等新一輪的意見征集，說明在高層重視下，電改不斷深化推進，回應(yīng)市場質(zhì)疑，方案亦存在調(diào)整可能，法制化、去行政化和市場化。

　　國網(wǎng)內(nèi)部人士則認為，“市場對打破壟斷呼聲很高，我們也希望打破壟斷，但單靠拆分是解決不了問題的。目前的方案是考慮了行業(yè)、管理和經(jīng)濟多種因素后綜合決策的結(jié)果。”

　　中銀國際研報分析，電改對投資的影響主要體現(xiàn)在，配網(wǎng)長期趨勢看好。從美國，日本成熟市場的經(jīng)驗來看，輸配電比例都在2：1，3：1，中國未來可能會達到1.8:1，1.5:1，短期取決于電改實際推進進度。第二，售電側(cè)被行業(yè)普遍看好，因這塊資產(chǎn)輕，民企參與度高。比如，電網(wǎng)未來可能放出去一些運維業(yè)務(wù)，外包給民企形成新市場。在公用事業(yè)端，地方公用事業(yè)平臺也可能會有資產(chǎn)證券化。

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　　國務(wù)院：核電鐵路等五大領(lǐng)域向民間資本敞開大門

　　作者：京華時報記者 發(fā)布時間：2014-10-25 來源：京華時報

　　據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建工作、建設(shè)災(zāi)區(qū)宜居宜業(yè)新家園。

　　會議指出，創(chuàng)新投融資機制，在更多領(lǐng)域向社會投資特別是民間資本敞開大門，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，有利于更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ纳飘斍巴顿Y動力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

　　會議要求，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。

　　五大領(lǐng)域

　　1.進一步引入社會資本參與水電、核電等項目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動汽車充換電設(shè)施。

　　2.支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營，參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星。

　　3.加快實施引進民間資本的鐵路項目，鼓勵社會資本參與港口、內(nèi)河航運設(shè)施及樞紐機場、干線機場等建設(shè)，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎(chǔ)設(shè)施可交由社會資本運營管理。

　　4.支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等投資生態(tài)建設(shè)項目。鼓勵民間資本投資運營農(nóng)業(yè)、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。

　　5.落實支持政策，吸引社會資本對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等加大投資。

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