深化國企改革 壯大國有經(jīng)濟(jì)

深化國企改革 壯大國有經(jīng)濟(jì)

編輯｜伯倩

《國企》雜志2011年第11期

http://www.chinasoe.com.cn/news/soe/2011-11-07/13265.html

　　2011年10月21日，由吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心、中國恒天集團(tuán)有限公司、《國企》雜志社聯(lián)合主辦的“2011中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在京舉辦。論壇以“中外國有經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”為主題，不僅吸引了包括政府官員、央企、地方國企和知名高校、研究機(jī)構(gòu)人士的積極參與，而且特別邀請到美國、日本、韓國等國的學(xué)者和企業(yè)家前來，使論壇成為一個(gè)名副其實(shí)的國際論壇。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春，中央政策研究室黨建局副局長、中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組副組長唐方裕，社科院馬克思主義研究院院長程恩富，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員左大培，聯(lián)合國助理秘書長喬莫·桑德拉姆(Jomo Sundaram)，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宏良，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周新城，北京航空航天大學(xué)管理學(xué)院教授韓德強(qiáng)，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授鄭海航，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌，社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊斌，中國軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部少將姜春良，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長謝地，吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心副主任湯吉軍等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓在首日論壇上發(fā)表了精彩演講。

　　此次論壇的舉辦，正值由美國引發(fā)的國際金融危機(jī)一波未平，華爾街風(fēng)暴再起，歐債危機(jī)愈演愈烈，國內(nèi)市場環(huán)境復(fù)雜多變的大背景，“中外國有經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的話題引來各方學(xué)者的高度關(guān)注。演講內(nèi)容涉及國有企業(yè)與市場主體、國有企業(yè)與國家安全、國有企業(yè)與中華復(fù)興、國有企業(yè)與世界未來、國有企業(yè)改革重組、國有企業(yè)社會責(zé)任等多方面的內(nèi)容。與會嘉賓暢所欲言，坦誠“論劍”，旗幟鮮明地提出如下觀點(diǎn)。

　　其一，國有企業(yè)應(yīng)成為完全的市場主體，最大限度的市場化。演講嘉賓指出，目前一些國有企業(yè)競爭力不強(qiáng)，主要原因是改革不到位，要進(jìn)一步深化股份制改革，從“國營”到“國有”，下一步的目標(biāo)應(yīng)該是“國資市營”，其間還有很長的路要走，還要深化企業(yè)內(nèi)外部的改革，包括用人制度、分配制度等，通過改革做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。

　　其二，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。演講嘉賓指出，隨著改革不斷深化，我國國有企業(yè)更多地向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，競爭力明顯提高，是名副其實(shí)的國之根基、國之命脈、國之重器、國之脊梁。

　　其三，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)安全、戰(zhàn)略安全的重要保障。演講嘉賓指出，國有企業(yè)從諸多方面影響著國家。正是由于國有企業(yè)的存在和努力，保證了國家各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化了國家的宏觀調(diào)控能力，增強(qiáng)了在政治、外交、經(jīng)濟(jì)等方面的話語權(quán)，維護(hù)了國家安全。

　　其四，國有企業(yè)可以有效地避免全球化金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響。演講嘉賓指出，目前困擾全球的金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)以及華爾街引發(fā)的社會危機(jī)，從本質(zhì)上說，均源于私有制的種種弊端。全球金融危機(jī)之后，世界范圍內(nèi)都在反思，重新掀起國有化浪潮，作為社會主義國家，中國更要發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢。

　　其五，對于社會上流行的各種對國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)“妖魔化”的論調(diào)，演講嘉賓認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅批判、堅(jiān)決抵制，為壯大國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加有利的理論環(huán)境，捍衛(wèi)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來，某些人通過種種手段，隨時(shí)捕捉和無限放大國有企業(yè)在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，并借助媒體炒作，操縱輿論，從而引起廣大民眾對國有企業(yè)存在的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑，試圖逼迫國有企業(yè)從一個(gè)個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域退出，進(jìn)而搞垮國有企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決予以反擊。

　　論壇上，中國石油化工集團(tuán)公司、新興際華集團(tuán)公司和河北省黨建研究會等單位，分別就國有企業(yè)社會責(zé)任、國有企業(yè)董事會建設(shè)、國有企業(yè)黨建創(chuàng)新等問題，介紹了各自的做法和體會，給大家?guī)硇碌膯⒌稀Ｃ绹霞又荽髮W(xué)、中國香港科技大學(xué)教授Carsten，美國哈佛大學(xué)商學(xué)院博士、法雷爾創(chuàng)業(yè)公司總裁Farrell、日本同志社大學(xué)副教授橫井和彥、韓國朝鮮大學(xué)教授李炳華等多國與會專家和學(xué)者，就國有企業(yè)在區(qū)域發(fā)展不平衡中的作用、日本和韓國的國有企業(yè)民營化改革等議題發(fā)表了看法。各國實(shí)踐中所累積的經(jīng)驗(yàn)和暴露出的問題，為中國國有企業(yè)發(fā)展路徑提供了參考。

　　深化國企改革

　　在國資委的推動(dòng)下，國企改革近幾年取得了顯著成效，在企業(yè)社會責(zé)任、黨建工作、公司治理結(jié)構(gòu)以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組等方面獲得了重大突破。然而，囿于固有思維模式，國企距離完全的市場競爭主體還有距離，因此需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新型監(jiān)管方式，推動(dòng)股份制改革和國企重組，深化企業(yè)內(nèi)外部的改革，包括用人制度、分配制度等，通過改革做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。

　　國有企業(yè)應(yīng)該成為完全市場主體

　　侯云春 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

　　現(xiàn)在，國有企業(yè)改革還沒有完全到位，還不是一個(gè)完全的市場主體。政府干預(yù)仍然較多，國企用工制度亟待市場化，所以應(yīng)該按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，使國有企業(yè)能夠成為完全市場主體。這應(yīng)該是成為今后各類國有企業(yè)改革的一個(gè)目標(biāo)。

　　國企如何成為完全市場主體?首先，國家對國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行分類管理。根據(jù)國有企業(yè)所處的領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，制定專門的管理辦法，法規(guī);處在競爭性領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)該和其他所有制企業(yè)一樣，在市場上一視同仁，公平競爭。

　　第二，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)的股份制改革。應(yīng)該推動(dòng)國有企業(yè)的整體上市，規(guī)范國企在股市上的資本運(yùn)作，使股份多元化，避免一股獨(dú)大。

　　第三，繼續(xù)深化國有企業(yè)的內(nèi)部改革，包括用工制度、用人制度、分配制度改革。國有企業(yè)的職工應(yīng)該有進(jìn)有出，企業(yè)內(nèi)部用人應(yīng)該一視同仁，同工同酬。

　　第四，應(yīng)該正確地區(qū)分國有企業(yè)的社會責(zé)任。現(xiàn)在，國有企業(yè)承擔(dān)了一些不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。要正確區(qū)分國有企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任，不能把不該由國有企業(yè)承擔(dān)的社會強(qiáng)加給企業(yè)，這樣國企才能輕裝上陣，與其他企業(yè)一起競爭，企業(yè)才有活力，有競爭力。

　　調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)“十二五”建設(shè)全局

　　唐方裕 中央政策研究室黨建局副局長 中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組副局長

　　我國的勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，但一些局部的矛盾很突出，有的已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)和改善勞動(dòng)關(guān)系工作，對于促進(jìn)“十二五”規(guī)劃全面順利地實(shí)施，具有特別重要的意義。

　　未來一個(gè)時(shí)期我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化有如下趨勢：

　　第一，勞動(dòng)關(guān)系對全局的影響將會越來越大，勞動(dòng)關(guān)系覆蓋將更加廣泛，與經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系將更加緊密。我國發(fā)展不平衡，不可持續(xù)的問題突出，制約體制機(jī)制障礙躲不開，各項(xiàng)工作包括勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的大量矛盾，又將不斷產(chǎn)生與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的大量矛盾，其中一些矛盾將更加集中，突發(fā)性、傳導(dǎo)性更強(qiáng)。

　　第二，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對法制的依存度越來越高，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系將成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主導(dǎo)方式。

　　第三，經(jīng)濟(jì)全球化對勞動(dòng)關(guān)系的影響將進(jìn)一步加深。

　　第四，勞動(dòng)力新變化將直接引起勞動(dòng)關(guān)系新變化，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的話語權(quán)也在發(fā)生變化，加上新生代農(nóng)民工維權(quán)意識增強(qiáng)，企業(yè)利益訴求及表達(dá)方式已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)爭議案件由此增多。

　　第五，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系矛盾的任務(wù)越來越重要，勞動(dòng)關(guān)系敏感性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，一些較長時(shí)間以來沒有得到徹底解決的勞務(wù)問題和新形勢下出現(xiàn)的問題相互交織，使勞動(dòng)關(guān)系一旦處理不當(dāng)，簡單問題可能會演變?yōu)閺?fù)雜問題，局部性問題就可能演變成全局性問題，經(jīng)濟(jì)問題可能演變成社會問題，新問題可能演變成老大難問題。

　　沒有董事會建設(shè)就沒有新興際華的今天

　　徐建華 新興際華集團(tuán)有限公司董事會秘書

　　近年來，新興際華通過健全、完善三級治理制度體系，充分發(fā)揮外部董事的作用，積極推進(jìn)三級董事會治理體系建設(shè)，強(qiáng)化董事會戰(zhàn)略管控、預(yù)算督導(dǎo)功能，加強(qiáng)董事會文化建設(shè)等途徑，深入推進(jìn)了董事會建設(shè)。如今，新興際華集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績顯著提高，2010年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入810億元，五年平均遞增38%，實(shí)現(xiàn)利稅50億元，五年平均遞增25%，實(shí)現(xiàn)利潤26億元。

　　在董事會建設(shè)實(shí)踐中，我們深刻體會到：

　　第一，董事會建設(shè)沒有放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，也不可能一步到位。董事會建設(shè)也要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，邊試點(diǎn)邊探索，邊總結(jié)邊完善邊提高。建設(shè)是一個(gè)過程。

　　第二，充分發(fā)揮外部董事的作用是董事會建設(shè)的重點(diǎn)，是董事會真正發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和突破口。當(dāng)外部董事流于形式的時(shí)候，就是我們董事會壽終正寢之時(shí)。

　　第三，公司治理原則大同小異，董事會規(guī)范運(yùn)作的方式和特點(diǎn)卻不盡相同。董事會建設(shè)必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，還要靠機(jī)制正確界定董事之間的關(guān)系避免打亂仗。

　　改變管理模式，深入推進(jìn)央企重組

　　鄭海航 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

　　目前，央企重組已經(jīng)取得了重大成就，但也存在一些急需廓清的問題。

　　第一，央企重組實(shí)施類似指標(biāo)性的重組規(guī)劃，應(yīng)該遵循科學(xué)規(guī)律，而非服從長官意志。一個(gè)行業(yè)前三到五名形成寡頭壟斷是一個(gè)進(jìn)步的市場結(jié)構(gòu)，但這是經(jīng)過幾十上百年的競爭淘汰而形成的，不是靠長官意志決定的。

　　第二，央企重組的范圍不能局限在中央級企業(yè)這個(gè)圈子，要打破央企和地方國企的界限，打破國有資本和民營資本的界限，包括境外資本，形成混合經(jīng)濟(jì)，在重組中調(diào)整和完善國有經(jīng)濟(jì)布局。

　　第三，要打破國資委或者企業(yè)是央企重組單一主體的慣例。央企重組應(yīng)該是雙主體，國資委是推動(dòng)央企重組進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分的主體，而企業(yè)集團(tuán)是內(nèi)部整合的主體，兩個(gè)主體各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　第四，央企重組不應(yīng)該把企業(yè)簡單疊加，應(yīng)該注重企業(yè)間資本層面的融合。央企和央企之間進(jìn)行相互投資、注資，相互持股，既促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)多元化，又促進(jìn)了整個(gè)央企社會資本有效的流動(dòng)。

　　第五，央企重組不僅是規(guī)劃，關(guān)鍵是重組之后進(jìn)行內(nèi)部整合，涉及企業(yè)產(chǎn)品、研發(fā)、營銷、財(cái)務(wù)、文化價(jià)值觀的整合。只有這樣，才能達(dá)到協(xié)同效應(yīng)。

　　第六，央企重組的目標(biāo)不是做大。要通過把重組和央企制定新的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合、和央企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合、和央企的管理提升結(jié)合、和央企的改革特別是壟斷企業(yè)的改革結(jié)合，優(yōu)化央企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育世界一流企業(yè)。

　　將履行社會責(zé)任進(jìn)行到底

　　黃文生 中國石油化工集團(tuán)公司董秘局主任、辦公廳副主任

　　多年來，中國石化圍繞著六個(gè)方面努力不懈地履行社會責(zé)任：第一是向社會各個(gè)階層提供穩(wěn)定的資源供應(yīng)，第二是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，第三是保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，第四是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，第五是關(guān)愛員工，第六是回饋社會。“十一五”期間，公司的企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)、質(zhì)量不斷擴(kuò)大和改善，到2010年年底，公司總資產(chǎn)達(dá)到1.5萬億元，銷售收入達(dá)2萬億元，當(dāng)年向國家上繳各種稅收約3000億，為消費(fèi)者提供了1.8億元的化工產(chǎn)品。

　　為什么中國石化能堅(jiān)持履行社會責(zé)任?履行企業(yè)社會責(zé)任源于我們發(fā)展企業(yè)、貢獻(xiàn)國家、回報(bào)股東、服務(wù)社會、造福員工的企業(yè)文化，源于我們的發(fā)展戰(zhàn)略，也源于我們自身生產(chǎn)經(jīng)營的要求。我們將企業(yè)社會責(zé)任理念融入到各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　融入中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新發(fā)展國企黨建工作

　　范玉書 河北省國有企業(yè)黨建研究會會長

　　服務(wù)黨的中心工作任務(wù)，切實(shí)保障黨的路線方針政策在國有企業(yè)的落實(shí)，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)是國企黨建工作的本質(zhì)屬性和根本要求。因此必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。只有這樣，國有企業(yè)黨建工作才能創(chuàng)新發(fā)展。

　　要著眼于新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變做好國企黨建工作的理念，牢固樹立融入中心抓黨建，服務(wù)大局促黨建的理念，牢固樹立勇于探索、不斷創(chuàng)新的理念，牢固樹立企業(yè)黨建工作也是一種生產(chǎn)力的理念，在建設(shè)中國特色的社會主義國有企業(yè)過程中，黨的建設(shè)起著保駕護(hù)航等作用。

　　要著眼于構(gòu)建大黨建的工作格局，改變只有企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作者做工作的單一體制為企業(yè)組織部門牽頭，企業(yè)經(jīng)營管理者積極參與，黨工團(tuán)等群眾組織齊抓共管的大格局。

　　要確保黨建工作的規(guī)范化，根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際，堅(jiān)持做到黨建跟管理機(jī)構(gòu)同設(shè)置，黨建機(jī)制與企業(yè)管理機(jī)制同步運(yùn)行，黨建企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)同步開展。

　　要著眼于固本強(qiáng)基，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，按照精干高效、有利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的原則，合理設(shè)置企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)，并在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予一定的保證。

　　要著眼于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總要求，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)黨建工作不斷邁上新臺階。牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，根據(jù)黨章和公司法的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的有效融合，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

　　如何理解國有企業(yè)社會責(zé)任

　　謝地 吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師

　　理解國有企業(yè)社會責(zé)任，需要我們對五個(gè)問題有清醒的認(rèn)識。

　　第一，國有經(jīng)濟(jì)是否具有意識形態(tài)意義和社會主義經(jīng)濟(jì)制度的保障功能?中國國有經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義道路及中國模式的有機(jī)組成部分，國有企業(yè)的意識形態(tài)及制度保障功能只能強(qiáng)化不能削弱。為此，需要在憲法層面做出更正式的制度安排。

　　第二，國有經(jīng)濟(jì)作為全民所有制的一種實(shí)現(xiàn)形式是否天然代表全體人民的利益，增進(jìn)國民福祉?國有企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人級別與行政脫鉤，看似符合市場經(jīng)濟(jì)原則，卻背離了國有經(jīng)濟(jì)作為公法人格的國家的代位者這一根本性質(zhì)。

　　第三，營利能力與競爭力的提升是否意味著國有經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)達(dá)成?國有企業(yè)在追逐利潤的過程中失落了很多應(yīng)有的功能或角色。

　　第四，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力和控制力主要是搞好央企，地方國有企業(yè)可以悉數(shù)退出嗎?地方國有經(jīng)濟(jì)仍然留在地方公用事業(yè)領(lǐng)域，既可以壟斷性地穩(wěn)定供給優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品及服務(wù)，為國民生活及全社會生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件，又方便政府監(jiān)管，不能以反壟斷、引入競爭為名簡單地民營化。

　　第五，國有經(jīng)濟(jì)的角色是否可以自由切換?國有經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是工具，而且承載著全民福祉，所以國有經(jīng)濟(jì)在二者之間的角色切換不能自由隨意，應(yīng)該有正式制度安排來保障。

　　國企在新時(shí)期愈益重要

　　中國并非處于一個(gè)和平與發(fā)展的完美真空，而是面臨諸多挑戰(zhàn)和威脅：一方面，歐洲債務(wù)危機(jī)、國際金融危機(jī)以及美國的民主運(yùn)動(dòng)給我們提供了反面教材，要求中國大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興;另一方面，顏色革命迭起，中國面臨的和平發(fā)展局面其實(shí)暗潮涌動(dòng)，中國必須依靠國有企業(yè)，才能為中國提供安全保障。

　　大力發(fā)展國有企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退

　　左大培 中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

　　現(xiàn)在，歐美發(fā)達(dá)國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢能夠讓我們得出兩個(gè)重要結(jié)論。

　　歐洲債務(wù)危機(jī)最厲害的地方恰恰是國有企業(yè)不行的地方。現(xiàn)在全世界面臨經(jīng)濟(jì)簫條，在市場已經(jīng)長期低迷、盈利前景不妙的情況下，擴(kuò)張性的貨幣政策往往不能擴(kuò)大總需求，此時(shí)增加政府采購是最好的辦法。如果沒有國有企業(yè)提供支持，在需要政府?dāng)U大財(cái)政開支的時(shí)候政府卻因?yàn)橐呀?jīng)負(fù)了很多債而不能增加投資，經(jīng)濟(jì)就會陷入長期蕭條。

　　如果在投資融資領(lǐng)域沒有一個(gè)很強(qiáng)大的國有部門，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)最后就一定要走英美式投資銀行的道路，從而步入兩極分化，金融崩潰，沒有例外。美國、英國式的所謂市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)資本主義市場經(jīng)濟(jì)，是金融投機(jī)家操控的資本主義市場經(jīng)濟(jì)。金融資本家們要把世界上的一切財(cái)富都聚集到自己手上，而且要把政府變成他們掠奪財(cái)富的工具。金融危機(jī)爆發(fā)，結(jié)果是虧損國有化，盈利私有化，資本家穩(wěn)賺不賠。占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，就是美國人民對資本主義自由市場式的金融體系表達(dá)不滿的方式。

　　中國應(yīng)該效法法國，越是蕭條的時(shí)候，政府越是大力發(fā)展國有企業(yè)，大力向國有企業(yè)投資，拉動(dòng)總需求。

　　國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)安全的中流砥柱

　　江涌中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任

　　第一，國有企業(yè)能有效約束資本的貪婪。資本是貪婪的，可以產(chǎn)生生產(chǎn)力，也可以產(chǎn)生強(qiáng)大的破壞力，一方面要利用，一方面要約束。但是當(dāng)今世界，政府越來越小，企業(yè)越來越大，以至成為一個(gè)公司帝國。如何節(jié)制資本?資本主義社會用資本社會化，把社會的民意引進(jìn)到企業(yè)中來控制資本，但已經(jīng)被危機(jī)證明低效。用國家的權(quán)力來制約資本，國有控股，現(xiàn)在證明是最有效的方式。

　　第二，國有企業(yè)可以有效避免金融全球化帶來的負(fù)面影響。在金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和華爾街社會危機(jī)中，政府和大眾都是輸家和資本是大贏家。企業(yè)組建成公司帝國，在全球擴(kuò)張，利用轉(zhuǎn)移定價(jià)等各種方式跨國避稅，利用全球化向政府、大眾施壓，讓政府和大眾對立，自己從中獲得最大利益，同時(shí)讓政府和大眾承擔(dān)創(chuàng)造性毀滅的代價(jià)。國有企業(yè)不可以輕易地把利潤轉(zhuǎn)移到國外，創(chuàng)造性的成果為國家所有，為大眾分享。

　　第三，國有企業(yè)可以有效抗衡跨國壟斷資本的擴(kuò)張。對于發(fā)展中國家，靠民營企業(yè)抵抗跨國公司擴(kuò)張是以卵擊石，只能以國家壟斷即國有企業(yè)來對付跨國壟斷。

　　第四，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)危難時(shí)最可靠的依托。國有壟斷資本是跨國壟斷資本的死敵。從拉美、一些非洲國家來看，凡是放棄了國有企業(yè)的國家，后來都成了跨國壟斷資本的樂園。

　　第五，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)安全的中流砥柱。我們可以依靠民營企業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，但是要建立強(qiáng)大的國家，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，唯有依靠和國家緊密結(jié)合的國有企業(yè)。

　　國有企業(yè)是維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略支撐

　　姜春良 軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部少將、研究員、戰(zhàn)略學(xué)博士生導(dǎo)師

　　國有企業(yè)是國家復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。雖然經(jīng)過蘇聯(lián)解體和俄羅斯的一度衰落，今天俄羅斯的核武器、航天技術(shù)仍然具有世界領(lǐng)先水平。俄羅斯復(fù)興靠的是國有企業(yè)。2004年，普京總統(tǒng)把1063個(gè)國有企業(yè)定為國有，不準(zhǔn)實(shí)施私有化，其中包括影響國家復(fù)興的石油、天然氣、電力、鐵路、交通、公路、銀行等等。中國也是如此，建國以來，共和國的長子國有企業(yè)在石油、天然氣、煤炭、國防工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、制造工業(yè)等產(chǎn)業(yè)都做出了巨大的貢獻(xiàn)，為保障軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　國有企業(yè)是作為國家安全保障的戰(zhàn)略力量的重要保障。一個(gè)國家的國有企業(yè)從諸多方面影響著國家，要想保證國家的安全，必須有先進(jìn)的武器裝備和強(qiáng)大的作戰(zhàn)能力，以及政治、外交、經(jīng)濟(jì)等方面的強(qiáng)大能力。美國對我們實(shí)施武器禁止出口已經(jīng)21年，可見武器裝備沒有自己的國有企業(yè)研制，民營企業(yè)是不可能研制出來的，只有國家行為才能保證軍隊(duì)的裝備能夠可靠供給。我國面臨許多挑戰(zhàn)和威脅，如果沒有這么多國有企業(yè)維護(hù)、提供重要的保障，就會面臨更大的威脅。

　　依靠國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興

　　張宏良中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

　　20世紀(jì)70年代末80年代初開始的十分短暫的和平與發(fā)展時(shí)代正在被打斷，危機(jī)、動(dòng)蕩、革命正在席卷歐美等許多國家。它意味著整個(gè)人類現(xiàn)有的發(fā)展方式出了問題，人類要回到一個(gè)正確軌道上來。這個(gè)正確軌道就是在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，在政治上實(shí)現(xiàn)大眾民主。

　　結(jié)束弱肉強(qiáng)食的資本主義西方競爭文化，代之以人文主義的東方文化，是當(dāng)今世界大眾民主運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)特點(diǎn)和本質(zhì)要求，而且這個(gè)大幕剛剛拉開。當(dāng)前西方面臨的危機(jī)不是以往的資本主義生產(chǎn)過剩危機(jī)，可以通過對大企業(yè)注資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加工人工資等手段，逐漸恢復(fù)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是透支性危機(jī)。原有解決危機(jī)的方法沒有效果，而且會越來越重：虛擬經(jīng)濟(jì)雖然對透支創(chuàng)造了條件，但人們心理是有限度的，而歐美超過了這個(gè)限度，未來透支道路堵死了，資本主義在21世紀(jì)給自己打了個(gè)死結(jié);第二個(gè)傳統(tǒng)的解決危機(jī)的辦法就是給大型企業(yè)注資，結(jié)果只能是加劇危機(jī)，加劇兩極分化，激發(fā)人們更大的不滿。這也決定了今天無論是歐洲還是美國政府在新一輪危機(jī)面前手足無措，連一個(gè)紙上談兵的方案都沒有。所以，我們在全球都掀起反對私有化浪潮的情況下還要繼續(xù)探討如何發(fā)展私有化，是一個(gè)很荒唐的事情。

　　這次危機(jī)和傳統(tǒng)危機(jī)還有一個(gè)不一樣的地方，就是它的根源。以往的危機(jī)是在西方文化內(nèi)部尋找出路，而今天它是在宣告西方文化的終結(jié)，要求以東方文化取代西方文化，作為未來世界一體化的主導(dǎo)文化，主導(dǎo)價(jià)值觀。因此，在整個(gè)世界大潮已經(jīng)開始東西方文化轉(zhuǎn)變的大背景下，我們?nèi)匀话盐鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)用來混飯吃的東西奉為經(jīng)典，作為中國改革的指導(dǎo)思想，這是我們無法理解的。

　　資本主義把人類社會帶入死路，在于西方資本主義文化有兩個(gè)根本特點(diǎn)。第一，它完全把人當(dāng)做資本的一個(gè)要素，一個(gè)普通的物件，當(dāng)做經(jīng)濟(jì)社會的桌椅板凳來看待，而不把他當(dāng)成一個(gè)活生生的人來看待。這么一種價(jià)值觀，把弱肉強(qiáng)食、優(yōu)勝劣汰這個(gè)大自然界的獸性法則引入人類社會，作為人類社會的管理原則，從而使越來越多的人被排斥在發(fā)展和財(cái)富之外。第二，資本主義西方文化把生命完全理解為一個(gè)物理現(xiàn)象，把感官需求作為人們幸福的全部內(nèi)容。從而使人類十分有限寶貴的資源越來越多的耗費(fèi)在與人類的物質(zhì)需求完全無關(guān)的方面，從而導(dǎo)致資源危機(jī)越來越嚴(yán)重。

　　中華民族復(fù)興已經(jīng)不再是中國人民的夢想，也是世界發(fā)展的內(nèi)在需求。中華民族復(fù)興靠什么?第一是東方文化，第二是國有經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槲幕荒茏约鹤叱鰢T，必須找到物質(zhì)載體。中國要和平崛起，唯一的載體就是國有企業(yè)，依靠國有企業(yè)的世界性發(fā)展，完成中國和世界的融合，共同納入世界一體化軌道。國有企業(yè)走向世界的過程，既是參與世界資源配置的過程，也是把中國文化帶向世界的過程。

　　創(chuàng)造中國模式

　　中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是什么?社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中國企和民企各自處于什么地位?中國理論界一直存在兩個(gè)極端觀點(diǎn)的碰撞。而歐美經(jīng)濟(jì)遭遇的窘境，重慶模式的成績，讓“中國模式”成為中國特色社會主義道路的最佳選擇。

　　中國必須而且能夠創(chuàng)造出優(yōu)越于歐美模式的市場經(jīng)濟(jì)

　　楊斌中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

　　歐債危機(jī)和占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)表明，歐美模式在走下坡路。如果中國人沒有信心，不能創(chuàng)造出一個(gè)優(yōu)越于歐美的模式，很可能像歐美一樣陷入深重危機(jī)。

　　應(yīng)對前所未有的金融危機(jī)，中國要有全新的思路。國有企業(yè)是挽救民眾于水火的，要依靠國有企業(yè)應(yīng)對危機(jī)。現(xiàn)在，中國面臨強(qiáng)烈的國內(nèi)外衰退，房地產(chǎn)泡沫也行將破裂，衰退和通脹可能同時(shí)來襲。在這種情況下，假如有大量民企包括國企迅速陷入虧損，就要成立國家委托經(jīng)營的公司，迅速接管。通過托管經(jīng)營，相互協(xié)調(diào)企業(yè)之間的計(jì)劃銜接，至少可以保證這些企業(yè)盈虧平衡。如果各掃門前雪，會引起乘數(shù)連鎖反應(yīng)。

　　國有企業(yè)全民所有，因此能推動(dòng)共同富裕，獲得人民支持。委內(nèi)瑞拉依靠石油出口，經(jīng)濟(jì)衰退沖擊很大，但查韋斯依靠國有企業(yè)，出臺了100萬套住房的計(jì)劃，支持率上升了50%。委內(nèi)瑞拉國有企業(yè)在應(yīng)對通貨膨脹方面也發(fā)揮了特別大的作用，依靠國有超市向老百姓廉價(jià)供應(yīng)各種各樣的生活用品、食品。所以委內(nèi)瑞拉的民眾對國有企業(yè)衷心擁戴。每次顏色革命，大多數(shù)民眾都挺身而出，冒死捍衛(wèi)國企。中國國有企業(yè)應(yīng)該在即將到來的更大的沖擊中發(fā)揮更大的作用。

　　國有經(jīng)濟(jì)越來越重要

　　湯吉軍 吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心副主任

　　根據(jù)2009年到2010年的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，國有資產(chǎn)總額不斷攀升，特別是在2008年國際金融危機(jī)之后，國有資產(chǎn)的比重也在10%以上，這說明國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期仍然保持投資增長的態(tài)勢。國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資水平2008年之后也是不斷攀升，固定資產(chǎn)保持高速增長，固定資產(chǎn)投資占社會總投資的比重始終保持在30%左右。

　　2008年到2010年，國有企業(yè)上繳稅金幅度不斷增加，與2008年相比，增幅達(dá)13.08%。2010年，國有企業(yè)營業(yè)收入獲得了高速增長，增速達(dá)34.73%。國有企業(yè)投資伴隨著貨幣政策和財(cái)政政策共同發(fā)揮作用。它的直接載體就是國有企業(yè)，使得我們宏觀的貨幣政策和財(cái)政政策有的放矢。

　　今后，我們第一要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)對市場的調(diào)節(jié)、保障和引導(dǎo)作用;第二要致力于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部門和命脈行業(yè)的發(fā)展;第三要增強(qiáng)綜合國力，提高國際競爭力，參與國際分工合作，努力在全球化競爭中勝出;第四要不斷提高素質(zhì)，壯大規(guī)模，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮所有制競爭機(jī)制;第五要強(qiáng)化和提高國有企業(yè)主導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，在功能提升中謀出路。

　　針對我國具體國情，深入探討國有經(jīng)濟(jì)積極作用的內(nèi)在機(jī)理，平衡國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，完善包含中國元素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)建中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，這就是我們研究的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　中國模式是中國的歷史沉淀

　　韓德強(qiáng) 北京航空航天大學(xué)管理學(xué)院教授

　　從華爾街的游行可以看到，私有制市場經(jīng)濟(jì)造成了極度的兩極分化。華爾街游行的口號就是1%對99%，財(cái)富集中到了1%的人的口袋里，制造了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)。新自由主義理論破產(chǎn)了，但是這種理論在國內(nèi)仍然有市場。說國企改革的方向是資產(chǎn)證券化，整體上市，這個(gè)邏輯實(shí)際上還是新自由主義的路子，最后的結(jié)果恐怕也要出一場復(fù)興門革命。

　　混合經(jīng)濟(jì)體制可能是我們發(fā)展的目標(biāo)模式，中國模式。中國應(yīng)該建立混合經(jīng)濟(jì)體制，既有私有制也有公有制，既有民企也有國企，允許國有和私有，公有和民用長期共存，和平共處。這種混合經(jīng)濟(jì)體制里面的比例都可以調(diào)，根據(jù)社會發(fā)展的需要，也根據(jù)我們政府官員和國有企業(yè)官員的道德水平、覺悟水平進(jìn)行調(diào)整，但這兩個(gè)成分的存在是必不可少的。即使是毛澤東時(shí)代，也不會完全消滅市場。

　　通過搞混合經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)是中國歷史的沉淀。齊桓公時(shí)管仲為相，以民間的私有和市場交易為基礎(chǔ)，建立了調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的九個(gè)國營商業(yè)機(jī)構(gòu)，包括糧食局、煙葉局，建立了九個(gè)調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的國有機(jī)構(gòu)，使得齊國民富國強(qiáng)，成為春秋五霸之首。后來，漢武帝時(shí)期又有了鹽鐵論，也是一種混合經(jīng)濟(jì)體制。

　　中國模式是中國歷代王朝國家治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。中國古代實(shí)行重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)體制，為什么要重農(nóng)，為什么要抑商?商是最有社會活力的一個(gè)群體，但是一不小心就可能把社會全部財(cái)富集中到少數(shù)商人手里，造成財(cái)富兩極分化，流民遍地。所以商一方面是繁榮，一方面是發(fā)展，一方面是充滿活力，另一方面是稀釋社會財(cái)富的巨大力量，任何一個(gè)王朝必須對商業(yè)擴(kuò)張進(jìn)行抑制。怎么抑制?中國古代社會缺乏遍及全國的工商局、稅務(wù)局，比較低成本的抑商措施就是貶低商人地位，迫使賺了錢的商人把一部分財(cái)富轉(zhuǎn)移給社會，剝削的時(shí)候你也得仁慈一點(diǎn)地剝削，這樣就維持可持續(xù)剝削，可持續(xù)發(fā)展。

　　中國模式也為二戰(zhàn)后的全球歷史所證明。所有國家順利發(fā)展，社會良性運(yùn)行的時(shí)候，都有一套抑商機(jī)制。1980年以后，全球開始新自由主義浪潮，開始放縱商人力量，結(jié)果短短30年時(shí)間，全球變得高度兩極分化，伊拉克、伊朗、阿富汗、印尼恐怖主義興起，連挪威也是因全球化浪潮出恐怖主義。華爾街為什么出現(xiàn)1%對99%的抗衡?因?yàn)槊绹且惶桌嫫胶鈾C(jī)制已經(jīng)失衡了。

　　新自由主義不懂得如何擺布商人的力量，一會兒貶低到地獄，一會兒抬高到天堂，西方思想是用惡與惡制衡來對付。中國古老的智慧是中庸之道，兩個(gè)極端都不會走。大惡會滅了小惡，弱肉會強(qiáng)食，表面上是利益制衡，實(shí)際上是利益失衡，因此要建立一個(gè)超越利益集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)來制衡。在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，既發(fā)揮商人的創(chuàng)造力，又抑制商人的破壞力，就必須走中國重農(nóng)抑商的模式。

　　堅(jiān)決批判“妖魔化”國企言論

　　國有企業(yè)是跨國公司的眼中釘，是本土民營企業(yè)傾瀉不滿的對象，因此往往被“妖魔化”。某些人通過種種手段，隨時(shí)捕捉和無限放大國有企業(yè)在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，借助媒體炒作，操縱和誤導(dǎo)輿論，促使廣大民眾對國有企業(yè)存在的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑，試圖逼迫國有企業(yè)從關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域退出，進(jìn)而搞垮國有企業(yè)，分而食之。對此，我們應(yīng)堅(jiān)決予以反擊。

　　堅(jiān)決捍衛(wèi)國有經(jīng)濟(jì)嚴(yán)肅批判反國企言論

　　周新城 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

　　中國社會流行各式各樣反對國有企業(yè)的言論，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的批判，捍衛(wèi)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為壯大國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利的理論環(huán)境。要堅(jiān)決批判以下居心叵測的言論。

　　第一，說國有企業(yè)壟斷。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，自由競爭走向壟斷是客觀的規(guī)律，不可避免。壟斷既然是客觀的，那么誰壟斷好?是謀取私利的私人壟斷好還是代表人民的國家壟斷好?應(yīng)該區(qū)別適用反壟斷法，不是反對壟斷地位，而是反對市場上的壟斷行為。

　　第二，說國有企業(yè)與民爭利。對民應(yīng)該做具體分析，如果這個(gè)民指的是勞動(dòng)人民，國有企業(yè)不與民爭利，因?yàn)閲衅髽I(yè)是全民所有制，代表全體人民的利益，為什么要跟工人農(nóng)民爭利益?如果這個(gè)民指的是私營企業(yè)，就必須與民爭利，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該平等競爭，優(yōu)勝劣汰。

　　第三，說國有企業(yè)與私營企業(yè)不相容，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展一分，國有企業(yè)就萎縮一分，市場經(jīng)濟(jì)建成之時(shí)，就是國有經(jīng)濟(jì)消滅之時(shí)，最后的結(jié)論自然而然是搞私有化。這個(gè)說法違反鄧小平理論，市場經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，只是運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的范疇，不是基本制度的范疇。跟市場經(jīng)濟(jì)不相容的不是公有制本身，而是公有制在特殊時(shí)段下形成的特殊形式。

　　第四，說國有產(chǎn)權(quán)不清晰。法律規(guī)定國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，中央說的產(chǎn)權(quán)清晰實(shí)際指的是所有權(quán)和使用權(quán)分開。

　　第五，說國有經(jīng)濟(jì)是兩極分化的根源。這個(gè)話說反了，鄧小平同志講過，只要堅(jiān)持公有制為主體，我們就可以防止兩極分化。

　　第六，用西方國有經(jīng)濟(jì)的比重來論證中國國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該大幅度減少。西方國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)跟我們不同，它的國有經(jīng)濟(jì)是保證私人資本家能夠獲取利潤的工具，經(jīng)營得不好，就國營化，經(jīng)營好了，就給資本家。我們應(yīng)該根據(jù)我們的國情，根據(jù)我們社會主義初級階段的具體情況來認(rèn)識這個(gè)問題。

　　第七，說國退民進(jìn)是改革方向。國退民進(jìn)是指所有制結(jié)構(gòu)當(dāng)中，公有制比重應(yīng)該大幅度下降，私有制的比重應(yīng)該大幅度上升。國有經(jīng)濟(jì)退出以后，國有經(jīng)濟(jì)的比例就很小，很難成為我們社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　國企不能被貶低

　　程恩富 社科院馬克思主義研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師

　　認(rèn)為國有企業(yè)只是拾遺補(bǔ)缺，是西方資產(chǎn)階級執(zhí)政黨以及他的理論家提出的觀點(diǎn)。他們是私有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)是為私有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。我們辦國企為主，私企是作為一個(gè)重要組成部分，按照鄧小平講話是為了鞏固公有制，所以才發(fā)展私有制。西方是為了鞏固私有制才發(fā)展一點(diǎn)公有制。性質(zhì)不一樣，特點(diǎn)功能不一樣。

　　人民日報(bào)兩個(gè)退休的副總編都寫過文章，說國有企業(yè)不是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是包括非公經(jīng)濟(jì)的，但是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是單指公有制。如果都是一樣的話，還搞什么非公有化、私有化，民營化?

　　國企私有化很傻很天真

　　喬莫·桑德拉姆 聯(lián)合國助理秘書長

　　過去30年，推動(dòng)全球私有化運(yùn)動(dòng)的主要原因是政治性的，而不是經(jīng)濟(jì)性的。如果我們查看俄羅斯90年代初私有化的檔案，就會發(fā)現(xiàn)他們主要有兩個(gè)政治性目標(biāo)。第一個(gè)是要消除共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，第二個(gè)是為了獲取民眾的政治支持，所以搞政權(quán)私有化要越快越好，目的是防止老百姓醒悟過來，其他力量介入以后，對私有化進(jìn)行抵抗。

　　從過去30年的經(jīng)驗(yàn)來看，我們越來越發(fā)現(xiàn)私有化極其有問題。私有化并沒有帶來他們所宣稱的一系列好處。

　　首先，政府在私有化之后，留在手上的往往是那些不具盈利性的企業(yè)或者職能。私人部門只對那些具有盈利能力或者盈利潛力的企業(yè)感興趣，因此往往最好的最具有盈利性的企業(yè)被私有化，結(jié)果就表現(xiàn)出私有化的部門的盈利能力會比國有部門的表現(xiàn)要好，其實(shí)這是倒果為因。

　　如果把國有壟斷企業(yè)改為私營壟斷企業(yè)，私營擁有者會濫用壟斷地位。壟斷企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格會上升，有效的監(jiān)管會變得越來越困難。究竟是誰從私有化當(dāng)中獲利?我們發(fā)現(xiàn)私有化往往只有利于這些國家里最富有的那些精英，會使政府與大眾之間，政府與普通企業(yè)之間的矛盾更加尖銳。私有化將惡化消費(fèi)者、普通大眾以及企業(yè)雇員的利益，即便能夠改善政府的財(cái)政狀況，但往往只是暫時(shí)的。結(jié)果是利潤被私有化了，被個(gè)別人拿走了，但是它的損失是被社會化了，由社會大眾來承受。

　　私有化降低了新投資水平。私營企業(yè)購買國有企業(yè)，其實(shí)是把本來是可以用于投資新工廠的資金用于購買現(xiàn)有生產(chǎn)能力。很多國有企業(yè)被私有化以后，我們很少看到有新的投資，主要原因就是因?yàn)楸凰接谢膰蟮乃姓咄魂P(guān)注他們的短期利益。

　　私有化威脅社會穩(wěn)定。自從蘇聯(lián)解體實(shí)施大面積的私有化之后，在哈薩克斯坦和俄國都出現(xiàn)了人均預(yù)期壽命下降的情況。

　　很多國有企業(yè)是需要改革的，但是無論是在東亞還是在北歐，都有很多管理得非常好的國有企業(yè)。絕大部分導(dǎo)致國有企業(yè)效率較低的原因，都不需要通過私有化來改善。發(fā)展中國家應(yīng)該有戰(zhàn)略性的思維，用國有企業(yè)來帶領(lǐng)國家前進(jìn)。

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